2023年在全县计划编制工作会议上的致辞.doc

在全县方案编制工作会议上的讲话 全面做好我县方案编制工作 ——在全县2023年方案编制工作会议上的讲话 县委常委、县人民政府常务副县长 同志们： 为全面完成我县2023年方案编制的各项工作，经县人民政府研究，决定召开这次会议，会议的主要任务是总结分析今年1至7月份全县经济运行情况，安排部署2023年 国民经济和社会开展方案的编制工作。下面，我讲四点意见。 一、真抓实干，上半年经济社会开展取得新进展 今年1至7月份，全县经济总量保持平稳增长，农业生产稳步开展，工业经济增长平稳，固定资产投资减缓，财政总收入减少，金融运行平稳，城乡居民生活稳定。据统计，上半年实现生产总值122409万元，同比增长10.6%。其中，第一产业实现增加值38224万元，同比增长10.8%；第二产业实现增加值54987万元，同比增长10.7%；第三产业实现增加值29198万元，同比增长10.1%。1至7月份，实现现价工业总产值109401万元，同比增长16.01%，实现工业销售产值92684万元，同比增长8.9％；完成全社会固定资产投资47986万元，同比增长2.8%；实现财政总收入14827万元，同比减少5.1%，其中，地方一般预算收入7359万元，同比增长4.7％，财政总支出16807万元，同比增长7.4％；金融机构存款余额达143148万元，增长19.3％；全社会实现社会消费品零售总额31826万元，同比增长19.7%；城镇居民人均可支配收入5629元，同比增长16.1%。 今年1至7月份，我县经济和社会开展虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和困难，几项指标任务时间已过半，任务不过半，要完成今年各工程标任务十分艰巨，各乡镇、各部门要引起高度重视。一是第一产业受自然灾害的影响，特别是今年我县雨量集中且偏多，洪涝灾害非常严重，农作物病虫害及动物疫情较为突出，给人民群众造成了重大损失，要确保增产增收难度较大。第二产业新开工工业工程较少，工业内部结构不够合理。在投资方面，今年以来，国家进一步加大了宏观调控力度，严把土地、信贷关口，严格执行建设工程在土地、环保、节能、技术、平安等方面的准入标准，一定程度上制约我县固定资产投资增长。第三产业结转工程根本完工，没有新的投资亮点。二是财政增收节支任务繁重，地方一般预算收入增幅较低，上划中央两税下滑，财政收入增长后劲缺乏，财政增收任务非常艰巨。三是社会事业开展不平衡，各项工作推进参差不齐，根底设施建设仍需加大力度，特别在争取上级工程资金补助方面还需要做大量的工作。 全县各级各部门要统一思想，认清形势，突出重点，扎实工作，克难攻坚，全面完成今年各工程标任务。重点要抓好以下几个方面的工作：一要强化措施，加快推进重点工程建设。要紧紧围绕县委1号文件确定的重点建设工程，继续加快推进以交通、水利、城建、工业为重点的根底设施建设，把新开工工程作为投资工作的重点，做好在建工程的组织协调和效劳工作，抓住工程建设黄金季节，加快建设进度，争取早完工、早见效。各级各部门要发挥职能作用，加强与上级有关部门的对口衔接汇报，积极争取建设工程和资金支持。重点抓好以下工程建设：突出抓好工业工程建设。配合做好临沧工业园区XX县区片区建设工作，加快推进入园公路建设等各项根底性工作。加强燃料乙醇建设工程的衔接工作，力争与国有大中型企业合作。围绕县域小水电开发建设规划，加快在建电站的建设进度，对已批或手续完备的水电站工程要尽快开工建设，确保完成预期建设任务。突出抓好交通、农林水、城建、社会事业等根底设施工程建设，加快实施330公里乡村公路通达工程及74公里桥栗公路涌栗段油路工程；涌宝石龙大沟、茶房马街河流域治理、忙怀邦六村少小民族建设工程、茂兰镇退耕还林根本口粮田建设工程、爱华镇永胜田心自然村社会主义新农村建设试点工程、沼气池建设、人畜饮水平安、水库建设及水库病险处理等以工代赈或国家、省资金补助工程的组织实施；加快推进高优蔗园、高优茶园、核桃、木瓜、紫胶、三薯等基地建设；尽快启动实施丽湾购物广场、滇西南名特产品交易中心、青少年活动中心和职工教育培训中心建设；加紧做好县城河道综合治理建设、行政效劳中心、县医院门诊综合大楼建设、县公安局技侦大楼等工程前期工作，争取年内启动建设。实施好公检法司根底设施建设、县城供排水工程建设、县妇幼保健院、教育资源整合、职中扩建、农村中小学危房改造等建设工程。二要创新方式，全力抓好招商引资工作。要创新招商理念，努力实现由数量招商向质量招商、由任务型招商向开展型招商的转变。进一步改善投资环境，放宽投资领域。要鼓励民间投资参与生产性投资，加快推进以资源优势为主的工业招商，以城市建设与房地产开发相结合的城建招商，加速推进地方小水电开发的招商力度，进一步提高签约工程履 约率和开工建设率。三要以增收节支为重点，确保财税稳步增长。财税部门要针对1至7月份财政收支情况，认真开展重点税源的调研分析工作，强化征管措施，进一步加大对重点税源的监管和督察工作力度，千方百计组织征收。要结合当前国家出台的各项财税政策，及时掌握县域内重点税源的变化情况，积极监控税源，科学合理的找准财税征收的切入点，做到应收尽收，力 争在完成年初各项税收目标任务的根底上有新的突破。四要团结协作，全力推进开展工程的各项工作。各级各部门要团结协作，通力配合，切实把今年的方案任务做实、做好。要争取工程符合国家宏观调控政策，研究工作思路，选好工程，做好工程材料，加强沟通协调。加强在建工程的有效管理，做好工程质量管理、资金管理和工程进度的跟踪问效。各级各部门要进一步提高执行力，做到政令畅通，要按质、按量、按时完成。每一个工程都责任到人，不留空档。要加强部门与部门之间的协调配合，县发改局也要积极主动效劳，各乡镇、县级各部门要实行工程进度月报制，统一上报到县发改局汇总。同时，工程主管部门要加大督查力度，发现问题要及时责令纠正，使工程步入良性循环轨道。 二、统一思想，提高对方案编制工作的认识 方案编制工作是一项系统性工程，方案内容涉及方方面面，需要各级各部门、各企业的密切配合，只有统一思想，提高认识，才能编制出高质量的开展方案。 〔一〕编制年度方案是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的有力保障 “十一五〞期间，中央提出了社会主义新农村建设，加快经济结构和产业结构调整步伐，转变经济增长方式，着力解决根底产业开展和提高公共效劳根底建设，提高人民生活水平，促进社会和谐开展。2023年是实施“十一五〞规划的攻坚年，如何把目前经济社会开展的好势头长期保持下去，实现新的开展和提高，需要深入研究、科学谋划、精心组织实施。把开展思路和对策措施明晰化、科学化，有效地调动各方面的积极性，扎扎实实地推进小康社会建设。 〔二〕编制年度方案是在市场经济条件下，政府实施宏观经济调控的重要手段 编制年度方案是贯彻国家和省市各项经济政策以及实现年度目标的重要依据，具有弥补市场缺陷，有效配置公共资源，促进共同富裕的重要作用。面对新阶段、新形势、新要求，通过编制年度方案，站在长远和全局的高度，进一步审视和研究XX县区未来的开展战略思路，对经济社会开展进行统筹安排，对于全面履行政府职能，加强和改善宏观调控，引导国民经济持续、快速、健康开展具有重要意义。 〔三〕编制年度方案是正确把握县内外形势，解决我县国民经济和社会开展重大问题的有效途径 从我县经济自身开展和面临的环境看，XX县区经济和社会的开展还面临诸多制约因素和突出问题。从内部看，根底设施建设薄弱，“三农〞开展任务重，市场需求不旺，经济结构层次低，就业压力加大等矛盾突出。从外部看，经济全球化进程加快，世界性结构调整加速，中国入世后市场加快开放，各地区经济社会开展步伐加快，XX县区与兴旺地区的差距越来越大。这些问题和矛盾，在今后一段时间内还将长期存在，有些甚至可能会进一步强化或锋利起来。深入调研，筹划对策，通过编制年度方案对解决问题做出系统部署，克服前进中的困难和障碍，对于提高当前经济运行质量和实现长远的开展目标都具有十分重要作用。 三、认真分析，突出方案编制工作重点 各级各部门要高度重视方案编制工作，突出编制工作重点。要坚持用科学开展观统领经济社会开展全局，着力推进社会主义新农村建设，促进农村经济、工业经济的开展。加大固定资产投资、招商引资工作力度。抓好教育、文化、卫生、人口与方案生育、旅游、就业、移民等各项社会事业开展。根本建设工程主要应包括农林水、交通、社会事业、循环经济开展、城建、环保、扶贫攻坚等方面。同时，编制好工业、能源、经贸、西部开发、农村私人建房等方面建设工程。编制过程中，要突出重点，统筹兼顾。主要把握好以下几个方面： 〔一〕把握宏观政策导向 当前我国经济形势呈现出增长较快、质量效益提高、结构协调性增强、群众实惠增多的良好开展态势。但是，我国经济运行中还存在突出的矛盾和问题。一是国际收支不平衡；二是固定资产投资反弹的压力较大；三是食品价格近期难以回落，价格上涨压力还比拟大；四是经济增长对能源、资源的消耗较多，节能减排的压力较大；五是一些体制性、结构性矛盾短期内还很难根本缓解。针对存在的问题，在今年7月份召开的中央政治局会议上，中央提出当前和今后一段时期内，经济工作要做到“四个坚持〞，即：坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务，着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张，努力缓解投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的矛盾，控制价格总水平过快上涨，把开展的积极性、充裕的资金、珍贵的资源更多引导到加强经济社会薄弱环节上来；坚持把解决好“三农〞问题作为全党工作的重中之重，稳固和强化农业根底地位，加快建立健全支持农业和农村经济开展的长效机制，促进农业稳定开展和农民持续增收；坚持把节能减排作为调整结构和转变经济增长方式的重要抓手，依靠优化结构、科技进步、完善机制、强化法制和全民参与，力争节能减排取得更加明显的成效；坚持以人为本，抓住经济平衡增长和财政收入大幅增加的有利时机，加大对涉及群众切身利益和关系经济长远开展的投入，让经济开展成果更多表到达改善民生上。加快科技、教育、卫生、文化等社会事业的开展，同时，抓好防灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。对于中央的宏观经济政策，我们一定要认真研究、仔细琢磨，正确把握。要抓住“四个机遇〞来找准工作的着力点，即要抓住中央加大经济社会薄弱环节投入的机遇，积极争取支持，加快交通、水利、环保、社会事业等落后领域改善步伐；要抓住中央加快建立健全支持农业和农村经济开展长效机制的机遇，稳步推进以“三村〞工程为载体的社会主义新农村建设步伐，促进城乡协调开展；要抓住中央着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张的机遇，努力调整工业经济结构，加快培育新兴产业，大力开展循环经济，引导企业提质增效；要抓住中央高度重视并切实解决民生问题的机遇，加快完善城市低保，推进农村低保和新农合进程，改善教育卫生条件，维护好群众切身利益。 〔二〕突出又好又快开展主题 编制工作要坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观统领经济社会开展全局，围绕“十一五〞规划纲要确定的各项主要预期目标，统筹做好经济社会开展方案编制工作。方案编制要突出又好又快这个主题，坚持好中求快，能快那么快，把提高经济增长的质量和效益放在更加突出的位置上，切实转变经济增长方式，强化节能降耗，注重社会事业协调开展，让人民群众得到更多实惠。经济增长速度的方案数在10%以上。 〔三〕坚持实事求是原那么 要全面分析、科学预测202322年的经济社会开展形势，对主要指标能够完成到什么程度要有较为确切的把握，以此为根底，提出2023年的方案指标；立足XX县区实际，表达XX县区特点，把握开展潜力，确定合理的开展目标，