2023年浅谈当前重点单位消防监督中存在的问题及对策.docx

浅谈当前重点单位消防监督中存在的问题及对策 。开展消防工作既是新形势下加强消防监督管理的客观需要，又是深化消防机制改革、推进消防工作社会化的重要举措。论述了履行消防监督工作的现状，分析了存在主要问题，就如何提高消防监督积极性和工作水平提出了相关对策。 关键词：消防监督；重点单位；问题；对策 当前消防监督检查场所的消防平安仍然存在较多的隐患，特别是重点单位消防平安形势依然严峻。为加强和标准地方消防监督检查工作，进一步落实消防部门的消防监督检查职责，切实做到预防和减少火灾事故的发生，确保火灾形势持续平稳。 一、消防监督工作存在的主要问题 从日常督查检查情况看，消防工作开展还不平衡，局部局部单位消防监督检查流于形式、应付差事，执法质量和水平偏低，局部单位监督人员消防监督检查工作履职不到位的现象还比较普遍。主要存在的问题有： （一）对消防工作认识不到位。消防工作是地方业务工作的内容之一，但目前局部单位力量缺乏的问题较为普遍，各局部单位尽管配有足够的专职消防监督人员，但同时也承担着繁重的工作任务，监督人员习惯于将案件侦办、治安管理等传统业务作为“主业〞，把消防监督工作当作“副业〞。一些局部单位落实消防监督工作比较被动消极，专职消防监督人员被挪作他用的现象仍较为普遍。 （二）局部人员不熟悉消防业务。消防监督工作专业性、技术性很强，监督人员如果不具备较高的消防专业知识，就很难开展消防监督工作。而现阶段局部单位监督人员普遍没有经过系统化的专业培训，对消防法律、法规知之甚少，消防监督业务水平较低，在工作实践中又缺少专业人员手把手的指导，往往存在不会检查、不能发现火灾隐患、发现火灾隐患不知道如何指导整改等情况，在一定程度上影响了地方消防监督检查职能的发挥。 （三）消防工作保障和机制不健全。虽然局部单位消防监督工作已开展了多年，但相关保障和工作机制仍不健全，如有的局部单位缺少专门的经费保障，无专门消防办公场所，甚至连办公、打印机、照相机都没有，消防工作根本上只停留在口头上；有的局部单位没有制定专门负责人员，消防工作“说起来重要、忙起来不要〞，主要靠上级部门通过催促检查来抓消防监督工作。 （四）局部单位消防监督工作程序、制度尚不健全。各局部单位开展消防工作随意性大，对管辖范围内的单位检查与否、检查的频次均自行决定，缺乏制度化标准。此外，局部单位履行职责缺乏监督责任制约，即使管辖单位发生火灾责任事故也很少落实责任倒查追究。 二、下一步强化局部单位消防监督检查的措施 （一）切实落实消防工作责任。按照一岗双责、齐抓共管的要求，切实加强地方消防监督工作的组织领导。要充分认清形势，切实将加强局部单位消防监督工作纳入工作的总体部署，结合本地实际，建立健全组织领导体系和工作责任制。各主管部门对基层消防监督工作负总责，分管领导直接负责。治安、消防部门各负其责，分类指导，设立消防工作指导办公室，各单位设立消防工作室，明确至少专兼职监督人员，负责日常消防监督执法工作开展。按照“谁主管，谁负责〞和“管行业，必须管平安〞的要求，单位主管领导为本级局部单位消防工作指导机构主要负责人。切实履行监督工作职责，确保各项措施落实到位。根据当前消防工作实际，依据法律法规，严格履行以下工作职责 （二）建立健全消防工作运行机制。为确保各消防重点单位消防工作职责落实到位，实现日常消防工作的制度化、标准化，各局部单位要认真落实消防工作制度。一是消防工作交办制度。落实每月工作交办制度，应根据上级机关的部署，及时制定方案，安排当前局部单位消防监督工作，通报存在的问题，提出整改措施。二是落实定期联席会议制度，要在每季度第一个星期召开一次辖区局部单位参加的联席会议，通报讲评日常消防监督执法工作中存在的缺乏和薄弱环节，研判辖区消防平安形势，交流典型经验做法，安排部署本季度重点工作。三是落实季度督查通报制度，要定期组织督查活动跟踪问效，及时解决存在的问题，检验基层所队消防工作开展效果。落实考评和奖励的有关要求，定期对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评，并按照相关规定严肃追究工作责任。 （三）强化量化检查制度，定期研判火灾形势。要对日常监督检查范围的单位，定期进行日常消防监督检查，要开展对本辖区的各类场所消防监督检查。对重点单位日常消防监督检查范围但有固定经营场所的个体工商户进行消防监督抽查。进一步完善消防监督检查各项工作台账，按照规定的要求，建立健全消防监督工作档案。要召开一次辖区消防平安重点单位、人员密集场所、易燃易爆场所等单位的消防平安责任人、管理人和村（居）委员会负责人参加的消防工作例会，研究部署消防工作。定期组织召开火灾形势警情研判会议，通报辖区火灾形势，针对不同辖区、不同时段分析火灾数据，掌握哪类火灾频发，哪个时段高发，哪些因素容易引发火灾，哪些区域火灾发生率较高，进一步明确各个阶段火灾防控重点，制定并采取针对性的火灾防控措施，切实加大消防监督检查频次。 （四）加大宣传教育和指导效劳。每年要组织辖区消防平安重点单位的消防平安责任人、消防平安管理人、消防保卫人员、保安队员、义务消防员开展消防宣传教育活动。县级公安机关消防机构要对局部单位开展消防宣传教育给予人员和业务上的协助，为单位日常消防管理、整改火灾隐患等提供技术效劳；要指导单位开展消防平安“户籍化〞管理和“四个能力〞建设，催促落实消防平安管理人员、消防设施维护保养和消防平安自我评估三项报告备案制度，提高单位自我管理水平。 （五）大力加强培训，完善检查考核机制。主管部门要坚持把业务培训和加强指导、督导作为推动消防工作的基。a，强化措施，务求实效，全面提高局部单位监督人员消防业务素质。要将消防业务知识纳入监督人员上岗培训、轮训和晋职、晋级培训内容，专兼职消防监督人员上岗前必须经过消防业务培训。消防机构负责对局部单位消防工作提供业务指导。消防机构要建立分包联系局部单位制度，明确消防监督人员每周对所包局部单位进行一次业务指导。消防部门对局部单位的业务指导要填写记录一式两份，由消防部门和局部单位分别存档备查。消防部门也可以通过与局部单位开展联合检查，一对一结对帮扶等形式，加强针对性的业务指导，切实提高消防监督工作水平。■ 参考文献 [1]李宏伟；；关于推进消防监督管理工作的探讨[j]；才智；2023年22期. [2]宋春红；；新型消防监督管理模式初探[j]；山西警官高等专科学校学报；2023年03期. 第二篇：当前消防监督工作中存在的问题及对策当前消防监督工作中的问题及对策 党的十七大报告强调，要深入贯彻落实科学开展观，努力实现经济社会又好又快开展。科学开展观是我国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。消防行政执法部门作为国家消防平安监督管理行政机构，拥有消防监督执法权，其管理行为也涉及到社会诸多方面和人民群众的切身利益。在新时期、新阶段，特别是新中华人民共和国消防法实施以后，消防行政执法部门更要进一步提高消防监督执法水平，积极回应人民群众对管理效劳的新期待，进一步提高社会管理和效劳水平为标准，自觉地树立和落实科学开展观和正确的政绩观，坚持按照科学规律来谋划开展大计，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，全力推进黔东南消防工作和部队建设又好又快开展，为社会平安稳定和社会经济开展创造良好的消防平安环境。 一、黔东南州消防工作和部队建设根本情况 XX省黔东南州地处XX省东南部，辖1市15县1个开发区，共206个乡（镇），3549个行政村，总人口438.4万人。全州人文景观独特，自然风光绮丽，森林和旅游资源丰富，素以苗家的吊角楼、侗家鼓楼及风雨桥等标志性建筑为特色，有“杉乡、林海〞之美誉，为全国重点林区之一，是一个典型的以农、林业为主的农业大州。由于地理环境、生活习惯、经济条件等原因，黔东南州广阔农村大村寨多，连片居住突出，房屋鳞次栉比，几十户、几百户甚至上千户的自然村寨随处可见，仅50户以上自然寨就有3922个，其中20230户以上自然寨多达1288个，这些村寨又多以木质结构建筑为主，85％以上为木质结构房屋，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速，一烧就是几十户、上百户，历来是全省乃至全国农村火灾“重灾区〞，农村消防工作难度大，防火任务异常艰巨繁重，可以说，黔东南州是坐在“火堆口〞上谈防火。由于火灾频发，因而各级政府举全力投入火灾防范和部队建设，特别是自2022年推广实施“三四五八〞等农村防火工作措施以来，火灾四项指数呈逐年下降趋势，消防工作形势正向着良性方向开展。但由于财政困难，经费紧张，部队建设要到达沿XX县区开展水平还需要长期的努力，农村消防、城市火灾防控任务人民仍十分艰巨。下面：就当前我州消防监督工作中存在的主要问题及对策略抒己见。 二、当前消防监督工作中存在的主要问题 （一）消防监督人员少工作量大，整体执法素质不高。目前，消防平安监督检查工作虽采用抽查制，但根据消防监督检查规定（公安部12023号令）的要求，对消防平安重点单位、非消防重点单位和属于人员密集场所的消防平安重点单位的监督抽查要求。我州202223年确定的消防平安重点单位共有1173家，其他单位（场所）共计5000余家，而我州消防监督人员不到80人，按照消防监督检查规定，按照最根本的每两名监督检查员为一组，每年每组平均抽查消防平安重点单位次数至少在59次以上，抽查其他单位（场所）次数至少在125次以上，加上大量的农村防火工作，消防监督工作量极大。消防监督人员长期处于繁重的消防平安日常监督任务之中，不允许有更多的时间和精力深入研究和解决工作中碰到的问题，给以后的消防平安留下了隐患。消防监督人员的专业技能和执法水平不适应消防监督工作的需要。现有消防监督岗位的人员，甚至是领导干部，大多数来源于基层消防战斗单位的指挥员，这些同志多数是从战士经过消防部队中专或大专院校培训后便担负起消防监督工作，因历史原因和国情所决定，大局部只有高中文化或者中专文化，受过专业高等教育的寥寥无几；还有局部从地方召进的大学生，自视学问高、文平高，到部队后，也不肯再学习了，特别是加强消防业务的学习。 这种现状，很难适应当前及今后城市建筑智能化、现代化、规模化开展对消防监督业务的需求。近年来消防事业的开展超过了其它相关行业，正是因为开展太快，造成了消防事业开展速度与人员素质提高过程的严重脱节。完整的消防法律体系迅速建立，几十种涉及行政、技术消防法规法令及技术标准在短短几年内相继公布施行；新产品、新技术大量应用在消防监督领域。消防监督员还来不及将其素质提高到适应工作需要的水平就必须面对新形式下的消防监督工作，对消防监督工作中的不适应和漏洞就明显地表现出来。在这方面，我州比较突出的问题有以下五点：一是局部干部执法能力和水平不高。个别大队领导和监督执法人员法律意识和业务素质偏低，有的甚至不懂法、不学法、不会用法，到单位检查发现不了隐患，发现了隐患不会执法办案，有的甚至不会填写法律文书。二是执法行为不标准。从近年来全州执法质量考评情况来看，一些大队暴露出的问题较多，有的适用消防法律、法规和消防技术标准错误；有的违反程序规定，不执行法定的执法步骤、方式和时限要求；有的随意执法，对待同一种消防违法行为采用不同处分标准等。三是执法不作为。有的大队把本应由大队列管的消防平安重点单位甩给公安派出所管理；有的大队未按要求对重点单位进行监督检查，造成失控漏管；有的大队对逾期未改正火灾隐患和违法行为的单位或个人未进行依法处分；有的大队对未经验收或验收不合格投入使用的工程视而不见。四是执法乱作为。以罚代审，以罚代验，以罚代处的现象时有发生，以致于许多新建工程带险投入使用；有的放纵消防违法行为和火灾隐患，不依法进行查处。五是执法宗旨意识不