2023年加强非公企业党务工作者队伍建设.docx

加强非公企业党务工作者队伍建设 近年来，围绕实现“非公企业党建工作与非公经济开展同步提速〞目标，XX市着力完善企业党建工作保障机制，健全党务工作者选拔、管理、鼓励机制，加强党务工作者队伍建设，夯实非公有制企业党建工作人才保障。 推行双推直选，提高非公企业党组织成员的认同度。近年来，遂宁着眼于在规模以上、党员人数较多、党建工作较好的企业全面开展“双推直选〞工作，即分别由企业职工代表和党员进行公开直接推荐，在企业党员中直接推荐产生党组织成员候选人；召开党员大会，直接选举产生党组织书记及成员。目前，全市通过“双推直选〞产生的非公有制党组织书记和委员达52023名，其中书记241人，占非公企业党组织书记总数的65.1%，实现了从管理和技术岗位、党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔非公有制企业党组织负责人和成员。 实行组织选派，壮大非公有制企业党建指导员队伍。针对有外地引进或本地投资新建的企业缺乏适宜党组织书记人选，有的虽有人选但其抓党建工作的精力有限，不少出资人要求配备了解当地情况、熟悉党务工作和企业管理、善于协调工作的人选担任党组织书记等实际情况，XX市按照“熟党务、懂经济、会协调、敢监督〞的原那么及标准，从机关不再担任实职的党员干部、年轻干部、企业退休管理人员、事业单位退休退职人员中选派或下派党建工作指导员、联络员。截至目前，全市通过各级组织选派非公企业党组织负责人及党务工作者864名，其中担任党组织书记（副书记）的91人。 落实两项待遇，解决非公企业党务工作者后顾之忧。在实行非公企业党组织书记及专职党务工作者享有企业中层管理人员同等的工资福利待遇的根底上，XX市普遍实行非公企业党务工作者“企业工资（津贴）+上级党组织党务补贴〞制度，工资（津贴）由企业按月发放，党务补贴那么由上级党组织考核后支付。目前，全市非公企业党组织书记及兼职党务工作者根本享有每月60元―150元不等的党务补贴。实行“三优先对待〞，落实党务工作者政治待遇。对党建工作成效突出、企业业主和职工满意度高、对企业开展壮大奉献较大的党务工作者，优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员，优先提名为企业工会主席、团委书记职务。报考县（乡）公务员时在同等条件下优先录取。据统计，全市担任市、区县、乡镇“两代表一委员〞的非公企业党组织书记共91名，占企业党组织书记总数的24.6%。 健全四项制度，强化非公企业党务工作者管理。遂宁推行“持证上岗〞制度，采用长期培训与定期培训、常规培训与专业培训、岗前培训与在岗培训互动互补的方式，培养非公企业复合型党建人才，实行非公企业专职党务工作者资格认证。经过全市培训的240名党务工作者都实现了“持证上岗〞。建立党务工作者岗位绩效考核制度，XX县区通过公开述职、民意测评的方式对党务工作者工作情况进行考核。2023年全市215家规模以上非公企业党组织书记中有8名因考核不合格不再担任党组织书记。建立表彰鼓励机制，市委每两年一次对十家非公企业党建示范单位、十位优秀非公企业党务工作者和十位支持企业党建的出资人进行表彰。目前，受到市、区、县党委政府及组织部门表彰奖励的非公企业党组织书记及党务工作者共有168人。建立党务工作者权益保障基金制度，党组织书记及党务工作者因履行职责、维护员工的合法权益被企业解除劳动合同或遭受重大损失时，通过权益保障基金给予适当的补偿。XX县区将企业解聘或遭受重大损失的党务工作者纳入党员帮扶基金的帮扶对象，一次性给予2022元以上的经济补偿。（作者系中共XX市委常委、组织部长）（责编：贺贵成） 第二篇：关于非公企业党务工作者队伍建设存在的问题及建议关于非公企业党务工作者队伍建设存在的 问题及建议 在非公有制中企业假设想加强党的建设，着力于建设一支高素质、特别能战斗的党务干部队伍是一项重要的根底性工作，以"一流人才创造一流党建"。而当前随着非公有制企业的迅猛开展，党组织覆盖面将越来越广，必然对企业党务工作者队伍建设提出新的更高要求。而目前一些企业中却存在着党务干部队伍难选拔、难稳定、作用难发挥等亟需解决的一个迫切问题。为此，必须积极探索，不断完善机制，拓宽渠道，努力破解非公企业党务工作者队伍建设的难题，建立一支"热情高、能力强、适应快"的非公有制企业党务工作者队伍。 一、存在的主要问题 由于非公有制企业的特殊性，与国有、集体企业相比，党组织在企业的地位、作用和工作环境发生了很大变化，党建工作不仅难度大，而且对党组织负责人的能力素质要求更高，选好一个非公有制企业党组织书记不容易。主要问题有以下几个方面： 第一，人才难选拔。当前从非公有制企业党组织的工作环境和任务来看，党组织书记起码要具备三个方面的根本条件：一是要热心。非公有制企业的最大不同就是"书记不是官"，这个官没有吸引力，在这种情况下选用党支部书记尤其要注重是否热心党的工作，是否愿意为党尽义务。二是有能力。非公有制企业这一特殊环境，要求企业党组织负责人既会做思想政治工作，又要懂经营管理，并会把二者结合起来，没有这种根本素质，就很难在企业扎根开花。三是能适应。有些机关干部虽有党务工作经验和能力，但对非公有制企业的工作环境不适应。以这些根本素质来衡量，非公有制企业现有党员中，能够胜任领导工作的人才较少，造成党组织书记难选。局部企业由于选不出适宜人选，党支部书记由未做过党务工作的一般党员担任，难以翻开工作局面，这一类党组织形同虚设。人才缺乏的问题成为制约非公有制企业党建工作进一步深入开展的关键因素。 第二，队伍难稳定。目前，非公有制企业党务工作者流动性较大，队伍难稳定，其原因有两个方面。一是待遇低，留不住人才。有些企业聘请专业技术人才不惜巨资，但聘请党支部书记却非常小气，主要还是对党建工作缺乏认识，看不到党建工作和党务工作者的价值与作用。因为待遇偏低，工作难做，优秀人才难以留住。二是个别企业随意辞退党组织书记。企业有用人自主权，上级党组织应尊重企业自主用人，问题是有些企业主不愿意建立党组织，领导出面做工作，当时应承下来，过一段时间再找个借口辞掉。企业党务工作者队伍不稳定，对开展非公企业党建工作造成很大困难。第三，作用难发挥。非公有制企业党组织书记大局部由企业主聘用，有的虽是上级党组织推荐委派，工资还是企业发。俗话说："端谁的碗，服谁管。"这样的"打工书记"在发挥党组织作用方面必然大打折扣。上级党委虽然对非公有制企业党组织地位、作用提出了明确要求，但实际很难落实。为企业做好事、做奉献可以，监督做不到。还有一些企业党组织是"挂名书记"，有些企业的党员选老板当书记，多数"老板书记"没有时间和心思抓党建工作。有些老板找亲朋好友当书记，挂个名应付上级了事。这类党组织根本不起作用。 二、对策建议 非公有制企业及党组织工作环境的特殊性，决定了党务工作者队伍建设的特殊性。从当前队伍建设面临的问题来看，需要强化以下几项措施。 第一，强化党务工作者选拔，不断拓宽选人用人的渠道。一是建立健全非公企业党务工作者人才信息库，拓展选人的范围。制定非公企业党务工作者人才库入选标准，公开入选条件，面向社会各个行业吸纳党务人才进入信息库。二是必须加强推荐力度，要鼓励非公企业以"双向选择，公开选聘"的方式，从人才信息库的党务工作者、非公企业的从业党员中，聘用熟悉党建工作，懂技术，会管理的党员担任企业党组织书记。要建立企业与党务工作者双向选择，上级党委推荐把关，企业党组织按期换届选举相结合的用人机制。对于没有建立党组织和书记缺职的企业，上级党委主要领导要亲自推荐，经济、行政管理部门要配合推荐。对非公有制企业党组织负责人要有明确规定，人选确定要经上级党委批准，上级党委也可以直接委任，解决企业党组织负责人由老板说了算，上级党委派不进的问题。三是派任党务工作者，解决暂时无适宜党务工作人选的问题。要针对局部非公企业组织工作处于"瘫痪"和局部规模较大的企业还未成立党组织的现状，结合农村指导员工作，从机关事业单位精心挑选有丰富党建经验的党务工作者，到非公企业担任党建指导员，指导企业开展党建工作。四是建立健全非公企业党组织书记任命辞退制度。对于没有建立党组织和书记缺职的企业，由上级党委推荐，经企业同意后进行任命。企业要辞退非公有制企业党组织负责人的，须经上级党委同意批准。 与此同时，充分发挥退居二线党员干部的作用。应该看到，目前非公有制企业党建工作人才匮乏，企业内部党员开展及党组织负责人培养尚需一个过程，而从领导岗位上退居二线的党员干部数量较多，年龄在55-60岁之间，相当一局部赋闲在家，如果从中选派一局部人到非公有制企业担任党组织书记，既可以解决人才缺乏问题，又能够改善企业党务工作者队伍结构，有利于发挥企业党组织作用。退居二线党员干部与单纯务工的"打工书记"有明显差异，他们有开展思想政治工作的经验，会协调各方面关系，拿财政工资不会完全看老板脸色办事。起用这些老同志，能够为非公有制企业党建工作打下一个好根底。让退居二线干部到非公有制企业任职，一要有一个规定，二线干部既然享受原职待遇，没有退休，就要服从组织需要和派遣，担任非公有制企业党建工作指导员或党组织书记；二要强化推荐，保证党组织书记或党建工作指导员能够派进去；三要合理解决报酬，使老同志愿意去。 第二，要建立健全相关制度，进一步标准企业党组织政治地位。中组部关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见中，对非公有制企业党组织地位作了明确界定："非公有制经济组织党组织是党在非公有制经济组织的战斗堡垒，是职工群众的政治核心。"企业党组织的政治地位还必须有具体制度作保障，没有具体制度，地位就没有保障。从实践来看，保证企业党组织政治核心地位，必须要使企业党组织负责人在企业有一定地位和保障。企业党组织书记应享受副总经理待遇，企业没有正当理由，不能随意辞退。辞退党组织书记；应征得上级党委同意。从这个要求来讲，选配企业党组织书记，一定要考虑人选的管理能力，便于在企业交叉任职，担任较高管理职务。 第三，要加大党务工作者教育培训，不断提高党务工作者的素质。一是建立健全非公有制企业党务工作者培训教育信息库。全面收集全县非公企业党务工作者队伍受培训教育情况，并进行分类，落实培训教育任务。二是加大企业党务工作者培训力度。通过岗前培训制度、"老"党务工作者"一对一"帮带制度、月工作例会制度等，有针对性地加强党务知识、党员信息管理、相关法律法规等指导，帮助党员工作者熟悉党务工作，提高工作业务水平。三是创新培训教育的方式和内容。把培训党务工作者与非公企业对党务人才的需求相结合，建立"立体式"培训机制，按行业分类、文化层次、企业需求等进行培训，使他们根本上到达了"六会"，即：会与企业主沟通；会独立负责地谋划非公企业党建工作；会组织开展党员活动；会培养入党积极分子，并搞好党员开展工作；会深入细致地做好企业员工思想政治工作；会协调好企业有关矛盾和关系。四是建立党务工作者交流平台。积极筹建非公企业党务工作者协会，定期开展工作交流、问题研讨、学习培训等活动，总结推广各地好的经验和做法，共同探讨问题，实现相互促进。 第四，健全完善党组织活动保障机制，不断增强非公企业党建工作的内在动力。一是抓好非公企业业主的教育培训，教育和引导他们积极支持非公企业党建工作。重视对业主教育和沟通，引导他们支持党建工作，为党组织开展活动提供经费、时间、场所等保障。同时，在评先选优、安排社会职务时，把业主对党的感情、对党建工作的支持程度作为重要条件，实行"一票否决"。"七一"期间，可以开展了"五佳支持非公企业党建工作企业主"评选活动，大张齐鼓地宣传表彰非公企业中"抓党建、筑和谐、促开展"的先进典型，让业主认识到在企业开展党建活动的重要作用，从而使业主从内心深处支持党组织开展工作。二是落实企业党组织活动经费、场所等。明确要求企业党组织活动经费要按不低于职工年度工资总额千分之八的