2023年税务局科学发展观实施意见.docx

2023年税务局科学进展观实施意见 为深化贯彻落实?中共x省委、x省人民政府关于争当实践科学进展观排头兵确实定?，争当山区实践科学进展观的排头兵，结合x实际，提出如下实施意见： 一、坚持解放思想，牢固树立科学进展新观念 建市以来，x以年轻的姿势、开放的胸怀，解放思想，敢闯敢试，推动体制机制创新，促进了x经济社会的加快进展、协调进展、综合进展和共享式进展，一些工作走在全省甚至全国的前列。当前，x和全省一样，正处于经济社会全面转入科学进展轨道的关键时期，面临着一次新的进展机遇和挑战。站在新的历史起点上，x必需连续解放思想，牢固树立科学进展新观念，坚决突破影响科学进展的思维定势和体制机制障碍，开创科学进展新局面，努力争当山区实践科学进展观的排头兵。 〔一〕必需从急功近利的思想中解放出来，让科学进展的观念深化人心。科学进展观是一个有机的整体，进展是第一要义，进展必需遵循以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾的规定性，确立进展的科学内涵。实践科学进展观，要坚决破除只重眼前利益不顾长远进展，只重进展速度不顾进展质量，只重片面进展不顾全面协调进展的陈旧观念。要向科学进展要进展速度，向科学进展要进展质量，向科学进展要进展效益，向科学进展要进展成果，在全市形成实践科学进展的深厚气氛。 〔二〕必需从传统经济进展理念中解放出来，让“现代经济建设文化〞深化人心。在传统的进展理念支配下，政府过多直接管理经济，涉足微观领域，企业主体动力缺乏。在现代市场经济和信息时代，政府要抓进展首先要抓进展的环境，通过完善好的市场环境、好的产业环境、好的政策环境，为企业进展制造良好的进展条件，充分发挥市场这只“无形之手〞的作用。同时，必需点面结合推动经济进展，在假设干大项目、大企业的进展上乐观发挥政府这只“有形之手〞的扶持作用，抓住重点，推动全局进展。要培育当代企业家文化，为企业家的成长制造良好的条件，培育一批具有国际眼光、战略思维和创业创新精神的企业家，推动企业、产业做大做强。 〔三〕必需从固步自封的思想中解放出来，让开放合作的观念深化人心。开放合作是一个地方尤其是落后地方实现跨更加展的有效、便捷途径。要进一步深化市情生疏，最大限度挖掘、集聚、放大、发挥优势，辩证看待优劣势转化，克服习惯于自我封闭的“山民心态〞，增加与外部进展环境对接融合的主动性，以更加开阔的胸怀和眼界，更加开放的理念和机制，更加主动的姿势和气魄去干大事业、求大突破、谋大进展。 〔四〕必需从因循守旧的思想中解放出来，让改革创新的观念深化人心。没有改革创新，就没有新的突破、新的进展。牢固树立在改革中创新、在创新中进展的观念。大力提倡无私无畏、敢破敢立精神，勇于从体制机制上破解制约进展的难题。克服保守落后的陈旧思想，破除本本主义、一切按文件办事、没有文件不敢做、有了文件渐渐做等守旧思维。鼓舞创新、宽容失败，鼓舞宽敞党员干部在争当山区实践科学进展观排头兵中勇创大业、勇闯新路、敢冒风险、敢为人先。 〔五〕必需从自甘落后的思想中解放出来，让赶超争先的观念深化人心。人的精神状态如何，对一个地方和单位的进展，往往有着确定性的影响。越是欠兴旺地区，越要兴奋精神，发奋图强，赶超争先。要正确生疏目前取得的成果与其他城市进展的差距，正确分析我们面临的形势和机遇，克服习惯于以条件差、起步晚为由寻求自我满足、自甘落后的心态，克服满足于一般化、过得去思想，进一步兴奋精神，以争创一流的激情、追求卓越的志向和坚韧不拔的毅力，奋力拼搏，锐意进取，寻求大突破，实现大进展。 〔六〕必需从狭隘利益格局的障碍中解放出来，让共享进展成果的观念深化人心。改革开放打破了规划经济体制下的平均主义，重构了社会利益格局，极大地激发了社会活力。但既有的利益格局，也减弱了一局部人改革创新的进取精神。要勇于自我变革，主动调整不合理的既得利益，自觉打破狭隘的利益格局，建立健全共建和谐社会、共享进展成果的体制机制。要坚持以人为本，正确把握好最宽敞人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，做到一切为了人民，一切依靠人民，把经济、政治、文化、社会的进展成果惠及社会各阶层，时刻把为人民群众谋福祉作为我们全部工作的动身点和落脚点。 二、争当山区实践科学进展观排头兵的总体要求和目标任务 〔一〕总体要求。高举中国特色社会主义宏大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，聚精会神搞建设，一心一意谋进展，不断解放和进展生产力。以解放思想引领新进展，以改革创新增创新优势，以奋力拼搏寻求新突破，以赶超争先树立新形象，切实转变进展方式，切实提高产业竞争力，切实推动城乡协调进展，切实提升居民幸福指数，切实增加文化影响力，切实建立保障科学进展的体制机制，努力争当山区实践科学进展观的排头兵。 〔二〕战略定位和目标任务。坚持实施“东渐西联，优内拓外，错位竞争，统筹并进〞的进展战略，加快融入珠三角，紧密联结大西南，努力建设成为全省承接产业转移和推动劳动力转移的主阵地，全省绿色生态示范市，探究统筹城乡进展的试验区。 力争经过五到十年的努力，根本建立科学进展的体制机制，在山区领先走出一条物质文明、精神文明、政治文明和生态文明相协调的科学进展道路，全面开创科学进展新局面。 根本实现经济跨越式进展。经济保持快速进展势头，主要经济指标增幅高于全省平均水平，全市综合经济实力走在山区市前列，在综合经济实力、产业规模和城市规模上“再造一个新x〞。 根本实现进展方式的根本转变。全面实现经济又好又快进展，产业结构明显优化，自主创新力量和产业竞争力显著增加，社会主义市场经济体制更加完善，循环经济深化推动，节省能源资源和疼惜生态环境的产业结构、增长方式和消费模式根本形成，企业在市场经济中的主体作用得到充分发挥，成为新兴制造业基地、农产品生产加工基地和旅游休闲基地。 根本实现以人为本的和谐进展。人均受教育年限提高，人的综合素养全面提升，社会就业比拟充分，城乡居民人均收入与经济增长水平相适应，根本建立比拟健全的社会保障体系，城乡居民幸福指数显著提高，人民群众的合法权益得到保障，根本建成平安和谐x。 根本形成统筹并进的新格局。科学进展的假设干重大关系根本理顺，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相互协调，统筹并进，生态文明观念在全社会牢固树立，城乡实现协调进展，文化影响力明显增加，宜居城乡建设呈现新面貌，实现经济社会永续进展。 根本形成共建共享的新机制。公众参与的科学民主决策机制得到完善，共同推动经济社会进展的合作机制、共同享有改革进展成果的利益协调机制根本形成，宽敞人民群众共谋进展、共建和谐的主体乐观性、制造性充分发挥。 三、大力推动产业集聚优化，提升产业进展竞争力 乐观制造条件，主动承接产业转移，做大做强支柱产业，加快进展城市经济和创新型经济，优化产业结构，努力提升全市产业进展集聚力和竞争力。 〔一〕加快根底设施建设，主动承接产业转移。以实施“四三二一工程〞为重点〔即四条高速大路：广梧高速、云罗高速、江罗高速和阳罗高速；三个码头：四围塘码头、都骑通用码头、都杨油码头；二条铁路：广南高速铁路、罗岑铁路；一条航道：西江航道〕，大力推动交通根底设施建设，建成四通八达的交通网络，实现县县通高速，缩短与珠三角核心地区的时空距离，全方位融入珠港澳经济生活圈，提升区位竞争力。适度超前建设、改造一批110千伏及以上输变电站，提升城乡输电线路质量，满足“双转移〞和将来工业化、城市化的用电需求。加快推动云城都杨、新兴新成两个省级产业转移园区建设，并以此为依托进行资源整合，打破行政区域格局，规划建设一个大型产业转移工业园，力争成为省的重点产业转移园区。加快佛山南海〔罗定〕产业转移园、中山〔郁南〕产业转移园的建设，并尽快向省申报成为省级产业转移园。对罗定双东环保工业园、郁南大湾千亩环保工业基地和x省循环经济〔云安〕产业转移工业园等园区，要抓紧功能完善和项目入园工作。加强沿江、沿路且有利于开发的区域的规划把握，为可持续进展制造条件。 〔二〕做大做强支柱产业，加快进展产业集群。抓紧做好全市产业进展规划，乐观引导和促进石材、不锈钢制品、水泥、硫化工、电池和农林产品深加工等特色产业拉长产业链。力争通过三到五年，把我市石材、不锈钢制品、水泥和硫化工行业分别打造成为年产值超百亿元的产业集群，并规划进展一批初具规模、特色鲜亮、与珠三角产业互补进展的文化信息、出口加工、现代制造、高新技术等新的产业集群，使产业集群的进展有新的突破。扶大扶强骨干龙头企业，进展一批年产值超30亿元的大型企业集团，培育35家上市公司。加快x电厂C厂建设步伐，确保2023年按期建成投产；争取华润西江发电厂项目早日得到核准并开工建设；连续抓紧x核电厂、x风电、粤泷电厂二期、x电厂四期等大项目的论证申报工作。 〔三〕加快进展城市经济，增加中心城区辐射带动力。大力进展以现代效劳业为重点的第三产业，特殊加快旅游、酒店、物流、商贸、会展、金融、保险、信息、教育、科技、文化、卫生、房地产开发、石材工艺等行业进展，配套完善城市功能，推动城区形成区域经济、教育、科技、文化的中心，增加对县、镇的辐射带动力，增加城市对人口和劳动力的吸引力，增加就业时机，促进农业劳动力和人口向城市转移、集聚。 〔四〕着力提高企业创新力量，进展创新型经济。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，引导、扶持企业自主创新，改造提升石材、水泥、硫化工、不锈钢制品等传统产业，推动电子、钛白粉、生物制药、新材料等向基地化和大型化进展，推动企业信息化建设，促进现有的企业、产业水平整体提升。加大工业设计、产品开发争辩和品牌创立力度，大力培育具有自主学问产权的高新技术企业。加快高新技术产业进展，务求高新技术产业有新的突破。 四、以打造宜居城乡为载体，建设绿色生态x 树立生态文明观念，推动生态文明建设，坚持人与自然和谐的原那么，更加留意疼惜自然生态环境，实现人与自然和谐共生，经济、社会和环境协调进展，努力打造宜居x。 〔一〕加强城乡规划建设管理，完善城市功能。以建设生态宜居城市为目标，大力加强中心城区规划建设管理工作，引领中心城区向北进展，向西江靠近；修编城市总体规划，把云城、顶峰、河口、安塘、都杨五个镇〔街〕统一作为大云城城区来规划布局，扩大城区规模，拉开城市架构。特殊是利用南宁至广州快速铁路建设经过我市都杨镇的契机，充分利用好我市西江沿线大量的丘陵山坡地资源，加速规划建设临江新城区。加强土地储藏，乐观引进大型房地产、连锁超市、购物广场和星级酒店，进一步完善城市功能；分步搬迁城区石材企业进入园区经营，加强城市绿化、美化、街区景观的建设和旧城区改造，优化城市环境，提升城市形象。力争通过五年努力，使中心城区总面积到达50平方公里，人口容量超30万人。抓好村庄规划，连续推动生态文明村建设，改善农村居住环境。 〔二〕加强生态疼惜和环境治理，建设山区生态屏障。加大封山育林和人工造林力度，加强造林绿化和生态公益林疼惜工作，坚决制止乱砍滥伐、毁林种果和违规种植速生桉行为，禁止25度坡以上开山种果，全面加快创立林业生态市步伐。探究林权制度改革新路子，推动国有林场改革转制，激发林场开发经营活力。严格执行环评制度，加大污染防治力度，强化环境监督执法，切实维护环境平安，不断改善环境质量。设立循环经济进展政府专项资金，建立完善促进企业进展循环经济的财税、项目、科研鼓励机制。建立和完善高污染企业的退出机制，重点做好淘汰落后水泥产能工作，乐观引导、扶持国家鼓舞日产五千吨以上的干法转窑水泥生产线的企业。大力推广物能循环再生，进展特色农业、现代农业和生态旅游业。 〔三〕加强节能减排，促进人与自然和谐。大力进展循环经济，争辩开发和推广节省、替代、循环