2023年乡镇经济和发展总体规划.docx

乡镇经济和开展总体规划 编者按：本文主要从指导思想；任务目标；具体措施进行讲述。其中，主要包括：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学开展观，按照“加快开展步伐、稳固社会稳定、夯实计生根底、加强队伍建设〞的工作思路、强化农业根底地位，建设社会主义新农村、加强根底设施建设，增强经济社会开展支撑能力、创新企业制度，做大做强民营经济、力求计生工作“公平公正〞、“夯实根底〞、“保类进位〞、努力优化镇区社会环境，促进人口不断转向城镇、加快农村生态建设，打造生态示范镇、加大农村教育改革步伐，促进城镇精神文明建设等，具体材料请详见： x镇位于x县东北部，是x、x、x三市接壤的边贸重镇，湘黔铁路和省道s32023、s225线穿境而过。镇域面积12023平方公里，耕地面积26794亩。全镇辖25个村，4个居委会，296个居民小组，总人口49780人，其中，城镇人口23826人。2023年，全镇社会总产值4.5亿元，其中农业生产总值1.6亿元，工业生产总值2.2亿元，第三产业总值0.7亿元，财政收入960万元。农民人均纯收入3675元，城镇居民人均纯收入5680元，农民进镇人数7540人。招商引资1960万元。城镇化率42.5%。 2023年是“十一五〞规划的起始年，也是“打造平安x，提高执政能力，建设社会主义新农村〞的关键年，为确保全镇社会大局稳定， 一、二、三产业迅速开展，科教文卫夺牌，生活水平逐步提高。根据上级会议精神和工作要求，结合我镇实际情况，特制定本规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学开展观，按照“加快开展步伐、稳固社会稳定、夯实计生根底、加强队伍建设〞的工作思路，实施“改革立镇、农业稳镇、商贸活镇、产业富镇、工业强镇〞的开展战略，大力推进农业产业化、山区工业化和农村城镇化，加快社会主义新农村建设进程。促进经济与社会的全面协调可持续开展。 二、任务目标 综合考虑我镇的经济根底和开展实际，2023年经济和社会开展的奋斗目标是： 综合实力进一步增强。国民生产总值递增15%，到达5.2亿元，农业生产总值到达1.7亿元，工业生产总值到达2.6亿元，第三产业总值到达0.9亿元。 产业结构进一步优化。全镇第一、二、三产业结构调整为15：50：35；农业现代化步伐加快，加工业竞争力显著提升，效劳业占国民经济的比重明显提高，科技创新能力进一步增强。 社会事业全面协调开展。人口自然增长率控制在5‰以内。建立起结构合理、多层次、多形式相结合的现代教育体系，卫生事业、文化、体育等根底设施配套齐全，生活环境明显得到改善。 人民生活水平、生活质量得到进一步改善和提高。城镇居民人均可支配收入到达5800元，农民人均纯收入到达3900元；就业水平明显提高，城镇登记失业率控制在4%以内。 社会开展进一步和谐。人均收入差距逐渐缩小；可持续开展能力进一步加强，生态环境明显改善，初步形成经济、人口与资源环境相协调的开展秩序。 三、具体措施 根据上述指导思想和任务目标，今年我们突出抓好以下七个方面的工作： （一）强化农业根底地位，建设社会主义新农村 按照生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出抓好村庄规划，推动社会主义新农村建设步伐，促进传统农业向高效生态的现代农业转变，传统农村向现代文明的新农村转变，传统农民向高素质的现代农民转变，从根本上加快农业和农村开展步伐。 ①调整优化农业结构。按照市场拉动，政府推动，龙头带动的根本原那么，推进品种优质化和布局区域化。种植业，重点推广超级稻，全面推广超级稻202300亩。畜牧业，重点开展三元杂交猪，集中在牌子田村建成4万头三元杂交猪基地。 ②加快农业产业化龙头企业建设步伐。立足我镇的资源优势，对原有企业改造、扩建，小型企业联合及重组，重点抓好枣子加工、柑桔加工、水果储运等行业的开展，尽快形成一批骨干企业和拳头产品，提高农业生产的产业化水平。今年，重点建成3000亩优质宽皮桔示范基地，202300亩鸡蛋枣基地的开发、包装及销售渠道。全镇农业产业化龙头企业到达14家。 ③创新农业科技效劳体系。加大农业先进适用技术推广力度，建立健全科技普及网络，提高农业科技入户率。加速主要农产品更新换代，推广良种繁育、测土配方施肥、无土栽培等技术，开展胚胎移植、转基因等先进技术的应用，加强动植物疫病防治体系建设。搞好农业信息效劳。大力开展农业机械化，提高农业生产装备水平，全镇农业机械化水平到达28%。健全、完善农产品市场营销体系。 ④推进城乡一体化进程。突破城乡分割的体制障碍，建立健全城乡统筹的政策体系，促进城乡二元结构向一体化转变。完善户籍管理制度，以农村人口进入城镇稳定就业并定居为重点，降低进城门槛，健全城乡统一、镇域人口合理有序流动的居住地登记制度，逐步将现行城市居民享受的社会保障和教育、医疗等公共效劳扩大至进城务工和定居人口。标准完善城乡劳动力市场，统一城乡就业政策，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。 ⑤提高农民综合素质。以市场为导向，以农民需求为目的，利用现有的农村远程教育设施，在农村基层干部、农业大户、农业科技人员中开展多渠道、多层次、多形式的农民职业和素质培训，提高农民的就业竞争力、经营管理水平和法律意识，教育造就一批有专业技能、文明守法的新型农民。积极开展文明乡村创立活动，创造农村社会人与人和谐相处、环境优美、生态协调、安居乐业的良好环境。 ⑥加大支农政策扶持力度。坚持“多予少取放活〞方针，增强农村经济的可持续开展能力。一是继续落实各项惠农政策 ，积极争取国家专项转移支付补助。二是稳定农村土地承包政策，鼓励农民以各种形式促进土地合理流转，健全对被征地农民的合理补偿机制。三是健全农业投入机制，积极争取国家、省、市、县农田水利根本建设专项补助资金和移民开发、农业综合开发、扶贫开发等专项资金。鼓励社会资金进入农业开发、农村根底设施投资领域。加大金融支农力度，增加支农及用于农村开展的中长期贷款。加大良种引进、技术推广、科普效劳等科技支农力度，千方百计增加农民收入。 （二）加强根底设施建设，增强经济社会开展支撑能力 ①小城镇建设。按照“扩容提质，发挥成效〞的目标，不断加强小城镇建设的步伐，完善小城镇配套设施。力争我镇成为周边县市的中心镇，城镇人口到达2.5万人，城镇化率到达46%。配套设施：一是完善育才路的配套设施；二是延伸永富街300米，到达1.8公里；三是搞好幸福路的开发建设，完善康富路的小区建设；四是搞好沿河街扩建和“三通一平〞工程。城镇功能：一是修建自来水厂，争取150万元的国产资金和800万元的自筹资金到位；二是投资2022万元，征地50亩，修建垃圾处理场；三是搞好镇区两个停车场的管理和两个市场的分类经营工作；四是投资1200万元，修建2公里防洪大堤风光带；五是继续打造“产业链〞；六是进一步加强城镇绿化、美化、净化工作；七是进一步完善城镇地下管网建设。 ②公路建设。搞好25个村的通达通畅工程，全镇公路通车里程到达120公里，综合好路率到达90%。 ③信息根底设施。投资800万元修建三个移动基站；投资400万元，在两丫峰修建450兆的“富民通〞基站；投资700万元修建2个3.0g电信移动基站；投资400万元在牌子田、正宁村修建2个 基站；提高互联网入户率，2023年，居民家庭计算机入网率到达18%以上， 普及率到达90%以上。 ④电力建设。继续推进城乡电网建设与改造，优化配电网络，降低损耗，提高供电能力和供电质量。投资202300万元完成21个村的农网改造工程；建成网络可靠、布局合理、技术装备先进、调度管理科学、自动化程度较高的平安、可靠、经济的供电网络。 （三）创新企业制度，做大做强民营经济 加大对民营企业的管理力度，鼓励他们拓宽经营领域，扩张企业规模。 ①强化政府效劳职能。一是认真贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济开展的假设干意见及镇内扶持民营经济开展的各项政策，消除制约民营企业开展的各种制度性障碍。二是维护民营企业的合法权益。建立健全有关民营企业的政策法规体系。在财政信贷、市场准入、人才引进、税费征纳等方面都要依法办事，让民营企业享受同等的公共效劳。三是建立民营企业风险投资体系和社会化效劳中介体系，为民营企业提供理财、投资、会计、融资担保、法律效劳、税务代理、产品展示和广告等咨询和效劳。 ②建立现代企业制度。按现代企业制度以及市场竞争的客观要求，在组织结构上，实现从非管理分工简单型组织向管理分工合作现代型组织转变；在运行机制上，建立科学的决策机制，构筑企业内部合作协调关系，并通过有效的鼓励竞争机制，广招人才、善用人才，实行民主决策；在企业管理上，健全完善的法人治理结构，使企业有稳定的决策、管理、监督机制；在经营理念上，实现以管家为主向管理企业、效劳社会为主，以自我利益为主向兼顾自我利益和地区社会整体利益的转化。 ③提升民营经济运行质量。突出抓产业结构调整，推进技术创新、制度创新和管理创新，提高产品科技含量。引导民营企业尤其是专用车制造行业，在现有的规模优势根底上，加强与大型企业集团和大专院校、科研单位的联合与合作，促其向规模化、集团化、高档次方向开展，构建一个完整产业链条体系。 ④提高民营企业家综合素质。加强对我镇企业家的管理和培训，积极探索可持续开展之路，不断开拓新市场、新领域。使民营企业家除了具备一般企业领导者的根本素质之外，还要树立自尊、自律、自强、自爱的观念，拥有和不断提高在知法守法用法、识人管人用人方面的能力和素质。 通过以上措施，方案投资400万元启动维康食品厂的红枣汁、鲜枣汁生产线；投资202300万元启动四都福利硅砂厂的福膜砂、硅酸钠生产线；投资400万元扩建泰鑫建材厂，使原年产8万吨增加到15万吨；投资400万元启动红薯粉丝绿色食品加工厂；从浙江引资2个亿，在月塘村征地80亩，启动硅酸钠下游产品生产线，现正在洽谈中。 （四）力求计生工作“公平公正〞、“夯实根底〞、“保类进位〞 坚持以人为本，牢牢把握低生育水平这个首要任务，大力提高出生人口素质，努力遏制出生人口性别比高势头，全面做好方案生育工作，方案生育率稳定在90%以上，人口自然增长率控制在5‰以下，方案生育合格村（居）率达85%以上，城乡居民对方案生育工作满意率达80%以上，出生婴儿性别比例呈现明显下降趋势。（1）加快建立和完善方案生育新型工作机制，在农村根本建立和完善“依法管理、村民自治、优质效劳、政策推动、综合治理〞的工作机制，在城镇建立和完善“属地管理、单位负责、居民自治、社会效劳〞的计生管理机制，加强流动人口管理。（2）加快建立和完善人口与方案生育信息管理和效劳体系。健全覆盖人口与方案生育决策、管理、宣传、效劳、依法征收社会抚养费等各项工作的信息化应用体系。（3）深化人口与方案生育财政投入体制改革，坚持落实人平5元的抚助政策，力争实现“三个确保、一个提高〞。（4）积极推进城镇化进程，加快建立符合社会市场经济体制的新型城乡关系，形成农村人口自愿、平稳、有序进入城镇的体制和机制，实现农民到市民的身份转变。 （五）努力优化镇区社会环境，促进人口不断转向城镇 为了让充裕农民从农村有限的田土走向城镇广阔的市场天地，使过剩的人力资源转化为经济资源，我们突出三个环节：一是打破城乡政策壁垒，以平等待遇使农民进城进得来。明确进城农民与城镇居民的平等待遇政策，对进城农民