2023年煤矿安全生产基础管理实施方案.docx

煤矿平安生产根底管理年实施方案 坪上 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，以科学开展观为统领，按照十八大报告提出的“强化企业平安生产根底建设，遏制重特大平安事故〞的部署要求，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，牢固树立“平安先于一切、重于一切、高于一切、大于一切〞的理念，积极实践“文化引领、制度先行、理念统一、执行有力、落实到位〞的思路，扎实开展“根底强化年〞活动，加强平安宣传，加强责任落实，强化平安管理，进一步推动各项平安生产管理制度的落实，促进我矿平安形势持续稳定好转。 二、活动时间 2023年元月5日至12月31日三、活动目标1、杜绝瓦斯、水、火、提升运输、顶板等方面的重大事故。2、力争不发生重伤以上人身事故。3、矿井平安质量标准化动态达一级。四、组织机构为加强煤矿平安生产“根底强化年〞活动的领导，公司成立煤矿平安生产“根底强化年〞活动领导小组五、活动内容 （一）突出预防为主，构建事故防范机制1、牢固树立平安理念。坚持以人为本，进一步牢固树立平安开展理念，始终把平安生产工作放在一切工作的首位，立足我公司平安生产环境和实际情况，超前防范、超前管理，进一步把平安工作作细、作实，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。2、深入开展平安专项检查活动。⑴每月组织四次平安检查，对全公司“一通三防〞工作、防治水工作、顶板管理工作、提升运输管理工作、火工品管理工作等进行全面检查；⑵结合雨季“三防〞工作要求，每月组织雨季“三防〞检查2次；⑶按照上级要求深入开展“根底强化年“活动；⑷组织一次应急救援演练。3、实现隐患排查治理制度化。各部门要按隐患信息反响系统推进方案的要求，开展经常性的隐患排查、治理工作。要充分利用平安检查、平安生产调度会、平安办公会议、班前会等时机，深入开展隐患排查工作。对排查出的隐患，要及时整改；当班不能整改结束的，要记入隐患排查、整改台账，明确隐患整改的责任人，实行隐患整改跟踪管理，整改结束经验收合格前方可消号。 （二）加强宣传教育，抓好队伍建设，提高从业人员整体素质1、加强平安宣传工作。深入开展“根底强化年〞活动，大力宣传平安生产法律法规和政策措施。各单位要组织职工开展形式多样的宣传、学习活动，把平安开展理念真正落实到每个职工心中，营造良好的平安生产气氛。2、加强职工培训工作。大力推广“手指口述平安确认法“，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程标准化作业，塑造员工的平安生产行为。积极推行〞变招工为招生“制度，采用先进校后入矿、先培训后上岗的管理模式。所有上岗职工都必须进行岗前培训，未经平安培训的不得上岗作业，特种作业人员按国家有关规定培训合格并取得操作资格证书。活动期间，对部室、队长、班（组）长、瓦检员每季度进行一次平安知识考试，对考试不及格人员进行停班学习，补考及格前方可上班，努力培养高素质的平安专业人才。活动期间，各部门要积极开展形式多样的培训教育，除公司组织的培训外，各队、各班组还要利用班前会等时间，充分开展职工培训教育，实现依法生产、平安生产。 （三）加强重点环节管理，有效遏制重特大事故发生1、加强“一通三防〞管理。大力推行并积极实践“人人都是通风员〞平安理念，“一通三防〞工作是煤矿管理的重点，各职能部门要严格管理制度，采取措施杜绝采掘布局不合理、通风系统不完善、无风及微风作业现象，杜绝“三超〞生产。在瓦斯防治方面，要严格执行“以风定产〞措施，严格瓦斯防治的三道防线，要随着生产地区的调整及时调整和校验甲烷传感器，确保瓦斯监控系统完好，把瓦斯管理各项制度落到实处。2、加强防治水管理。认真贯彻落实国家安监局煤矿防治水规定，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采〞原那么，认真落实“防、堵、疏、排、截〞综合治理措施。全面推行“物探先行、钻探验证、化探跟进“的探测程序；积极开展水文地质条件分析预测；在探放水方面，加快实现探放水工作的〞三专化“，强化探掘别离制度；探放水队和生产技术部要充分利用公司配置的探水钻机，及时对采、掘工作面进行探放水；汛期要对矿井地貌进行一全面的防治水检查，严防雨水由地表裂隙进入井下；生产技术部要完善相关水文图纸资料，加强预测预报，完善应急预案，切实提高水害防治能力。3、在机电设备的管理方面，要按照要求有方案地淘汰落后技术装备，提高煤矿机电管理水平；认真做好设备的检查检修，请具备资质的单位对避雷装置、排水装置、通风系统、提升设备进行检测鉴定，确保设备运行平安。4、加强平安生产现场管理，杜绝和减少“三违〞现象，防范事故发生。在煤矿平安生产“根底强化年〞活动期间，要严格落实领导带班下井制度，确保每班都有一名矿领导带班下井，与工人同时入井，同时升井；队组作业每班必须有一名跟班队长入井带班，现场指挥，跟班到点，与工人同上同下；各班组长要在安监员的配合下做好本班工作范围内的隐患排查工作；每名生产现场作业的职工，要做好本作业范围内的隐患排查工作。5、加大反“三违〞工作力度。为杜绝“三违〞，遏制事故，入井带班领导、安监员等，在活动期间每人每月必须查“三违〞不少于3起；活动期间，其他有下井业务的领导每人每月查处“三违〞不少于1起。6、大力推行平安质量标准化相关配套的鼓励政策，加快推进以生产规模化、装备现代化、平安系统化、队伍专业化、管理科学化和XX县区生态化主要内容的现代化矿井建设步伐。大力开展平安质量标准化建设活动，加强标准化动态检查，推动我矿实行“动态验收-定期评价-严格考核“的平安质量标准化管理新模式；加大考核奖罚力度，推行〞正向鼓励和末位淘汰“机制，使被动管理真正提升到主动管理，不断提高平安质量标准化的管理水平。7、着力加强职业病防治和应急抢险救援。要健全职业平安健康监督和管理体系，落实煤矿作业场所职业危害防治有关规定，加强职业危害防护设施建设，改善井下作业环境，提高劳动保护用品质量，保障职工平安健康权益，全面提升职业健康保障水平。要完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等平安避险系统，推动煤矿企业专职救援队伍建设，加强应急设备和物资的储藏，强化应急预案实训演练，加强科学施救，切实做到决策科学、指挥有力、组织有序、救援有效，提高应急抢险救援能力。 （四）加强根底工作，加大平安投入，不断提高平安保障水平1、加大平安投入，深入开展煤矿平安生产标准化创立工作，严格落实平安生产各项标准，着力创立本质平安型矿井。2、坚持“科技兴安〞战略。按照上级安排，逐步加大科技投入和平安技术改造力度，采用先进、适用、成熟和高新技术改造提升平安科技水平，提高煤矿技术装备水平，加快淘汰落后的生产工艺、装备、产品，打造本质平安型企业，促进节约开展、清洁开展、平安开展。新建、扩建、改建工程严格执行平安设施“三同时〞建设，加强职工教育培训，确保平安生产。 （五）推进长效机制建设，构建平安生产防范体系1、建立“三违〞举报制度，鼓励广阔职工举报“三违〞行为，从根源上杜绝和减少“三违〞现象，遏制事故发生。2、进一步落实平安费用提取使用、平安风险抵押金等制度。按照上级要求，完善平安费用提取、使用专帐，不断加大根底设施投入力度，逐步提高企业装备水平；按照规定积极缴纳平安风险抵押金，加强工伤预防管理。3、继续加强平安法制学习，要大力推广“手指口述平安确认法“，加快有关平安生产的法律法规培训学习，加强技术标准体系建设，进一步强化煤炭企业的法制教育，普及法律知识和平安生产、应急避险、职业健康等知识。 （六）完善应急管理机制，提高应急处置能力健全应急预案演练制度。按照应急预案管理方法的要求，编制应急预案演练指南，制定演练方案，每年进行一次应急预案演练，针对演练暴露的问题，研究落实整改措施，提高预案的针对性、实效性和可操作性。六、活动步骤1、第一阶段（1－5月）：宣传发动阶段。安监部要组织召开专题会议，对平安生产年活动进行发动发动，宣传开展平安生产年活动的重要性、必要性、紧迫性。协同综合部利用宣传标语、板报、led电子大屏等，广泛开展煤矿平安生产“根底强化年〞宣传活动，做到有声有色。综合部负责制作煤矿平安生产“根底强化年〞宣传横幅二条，分别悬挂于办公楼前和调度楼前；各队组要认真组织职工学习平安生产年活动的要求、内容及目的，重温平安誓言。在调度楼前，举办宣传活动，邀请主管领导参加并讲话，悬挂宣传挂图，向职工发放平安知识、法律法规宣传材料，营造关注平安关爱生命的浓厚气氛。以此拉开煤矿平安生产“根底强化年〞活动序幕。2、第二阶段（6－11月）：全面实施阶段。我公司将按照活动精神制定煤矿平安生产“根底强化年〞活动内容，并结合实际情况，全面展开各项工作。3、第三阶段（12月）：总评考评。我公司认真总结煤矿平安生产“根底强化年〞活动情况，总结好的经验做法和存在的问题。七、工作要求1、提高认识，加强领导。各单位要根据活动精神，制定详细的活动方案，报公司煤矿平安生产“根底强化年〞活动办公室。要组织召开活动发动会，对活动进行发动安排。同时，把深入开展煤矿平安生产“根底强化年〞活动列入重要议事日程贯穿全年，力戒形式主义。2、突出重点，强化落实。结合自身实际，重点围绕“打非、治违、抓责任〞，突出“三项行动〞和“三项建设〞，不断深化平安质量标准化建设，强化根底管理，大力开展平安隐患排查治理，健全应急管理体系，提高矿井平安保障能力，确保煤矿平安生产“根底强化年〞活动的每一项工作任务落实到实处。凡不认真开展活动，存在应付、敷衍行为的，一经查出，将按照矿规矿纪严肃处理。情节严重的，予以开除公职，直至移交司法机关追究刑事责任。3、大力宣传，强化舆论监督，做好总结，及时反响。充分利用会议、大屏幕，大力宣传煤矿平安生产“根底强化年〞活动的重要性、必须性和紧迫性，增强做好煤矿平安生产“根底强化年〞活动的主动性和自觉性，安监部每月要对活动进行一次书面总结，总结好的经验和存在的问题，以便将先进经验交流和推广。 第8页 共8页