2023年关于建立农村科学发展指导工作长效机制的意见.doc

关于建立农村科学开展指导工作长效机制的意见 长效机制的意见 为了深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加强农村基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局，按照市委办公室转发市委基层办关于建立农村科学开展指导工作长效机制的意见的通知〔咸办字【2023】 106号〕精神，稳固和扩大第三批学习实践活动经验，建立促进农村科学开展长效机制，区委决定，选派优秀年轻干部驻镇办、村开展科学开展指导工作，进一步加快农村科学开展步伐。 一、选派方式 1、选派范围。采取自愿报名与组织推荐相结合的方法，从区级部门单位和镇办机关选派干部进驻镇办、村开展科学开展指导工作。 2、选派条件。思想政治素质较好，有一定政策水平和组织协调能力，有较强事业心和责任感，热爱农村工作，善于解决农村实际问题的优秀年轻干部。区级部门单位中没有乡镇工作经历并符合以上条件的优秀年轻后备干部要优先选派。镇办机关选派的干部中要有足够数量的后备干部。 3、派驻方式。区委向每个涉农镇办派驻3名同志组成科学开展指导组〔以下简称“指导组〞〕，原那么上以第三批学习实践活动驻镇办指导检查组为主。区级部门单位选派的干部原那么上按照村级党组织“升级晋档、科学开展〞活动中的部门单位包村安排，各镇办选派的干部由镇办具体安排，一律担任驻村科学开展指导员〔以下简称“指导员〞〕，确保每村均有一名专职的科学开展指导员。 二、目标任务 围绕新农村建设，紧扣农村基层党组织“升级晋档、科学开展〞活动目标要求，以“八心工程〞为统揽，不断深化“三联三争三共建〞活动，深入开展“四进村四到户四结合〞〔领导包抓进村、部门帮扶进村、干部之道进村、工程扶持进村，目标到户、措施到户、包抓到户、效劳到户，与新农村建设相结合、与“三级联创〞相结合、与乡镇职能转变相结合、与年度目标考核相结合〕活动，推动农村经济社会又好又快开展。通过扎实有效的工作，使所驻镇办、村基层组织建设水平有新提高、农民收入有新增长、镇办村面貌有新改变、干群关系有新改善、农村社会事业有新进步。 指导组工作任务： 1、在镇办党〔工〕委统一领导下开展工作，主要抓 2好镇办驻村指导员管理、协调，对指导员工作负有领导责任。 2、列席镇办党〔工〕委、镇政府和街道办事处有关会议，参与镇办有关农业、农村工作等重要问题决策，对镇办机构改革、产业结构调整、农业产业化、新农村建设、小城镇建设、党的建设等工作提出意见和建议。 3、构建城乡统筹的基层党建新格局，组织开展派出部门、单位与镇办党〔工〕委及各村互帮互助活动，探索党建活动共办、支部生活共学、信息网络共享的路子，充分发挥派出部门、单位优势，帮助所驻镇办争取资金、争取工程和招商引资，加快镇办开展步伐。实现各类资源相互开放、优化组合、优势互补、协调开展。 指导员工作任务： 〔一〕强班子，组织放心抓头雁 1、协助村党组织扎实开展“三级联创〞活动。以“五个好〞〔好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地〕为目标，加强以村级党组织为核心的村级组织建设，培养敢于开拓、群众支持、带富能力强、善于化解矛盾问题的优秀村党组织书记。 2、配合村党组织加强干部队伍建设。重点抓好后备干部培养选拔工作，将德才兼备、有文化、懂经营、会管 3理、群众公认、年富力强的优秀人才和致富能手选进村两委会班子。原那么上每年培养1名村级后备干部。 3、理顺和改善两委会工作关系，增强班子团结，推进各项工作顺利开展。 4、协助村党组织积极做好培养和开展党员工作。将村上种植、养殖能手和经济能人中的优秀分子吸收为中共党员。每年至少推荐1名农民党校学员、培养2名入党积极分子、开展1名党员。 5、协助村党组织抓好非公有制经济和新社会组织党组织。重点在合作社、产业链、产业协会等建立党组织，做到“三同三有三好〞〔党的组织与经营组织同步组建，党建工作与业务工作同步推进，党建成效与开展业绩同步考核；有一支数量充足、结构合理、素质优良的党员队伍，有一支精通管理、善于协调、恪尽职守的党务干部队伍，有一套适用性广、操作性强、实效性好的工作保障机制；党员队伍先进性保持好、党组织战斗堡垒作用发挥好、党建活动效果表达好〕。 〔二〕强素质，提升信心抓学习 1、帮助建立健全理论学习制度。每两周组织一次集中理论学习，引导村党组织认真学习党在农村的各项路线方针政策，进一步提高基层干部的思想认识、党性修养和 4开展能力。 2、加大村干部培训力度。帮助制定农村干部教育培训方案，精心组织实施，每年组织村干部外出学习考察一次，拓宽开展经济路子，提高村干部素质和能力。 3、加大村民实用技术培训力度。培养和造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高村民创业致富本领。 4、指导建立现代远程小编络点。通过远程教育、网上培训等，强化农村党员理论教育培训，不断增强学习培训的实效性和针对性。 〔三〕强产业，群众开心抓增收 1、理清思路帮定规划。结合新农村建设，理清开展思路，找准开展定位，明确开展目标，帮助制定符合村情实际的5年产业开展规划，户户建立增收“明白卡〞，确定具有本村特色的主导产业。 2、实施“一村一品〞工程。开展现代农业，加快传统农业转型，积极开展壮大设施农业、绿色农业和观光示范农业，深入推进“一村一品〞建设，所驻村至少做大做强1个原有主导产业或培育开展1个新的主打品牌。 3、大力开展劳务经济。帮助村上搞好劳务输出，每年至少输出农民工30人，所驻村农民人均纯收入较上年 5增长10%以上。 4、协调落实开展工程。帮助抓好培育龙头企业、种养殖专业大户、农村专业合作经济组织和产业协会组织，千方百计抓工程落实，使所驻村60%以上农户有增收致富工程。 〔四〕强职能，致力贴心抓效劳 1、帮助群众解决小额贷款。引导群众自主创业、致富增收。 2、开展扶贫帮困活动。通过逐户走访，了解村上困难群众生活现状，切实解决群众生产生活困难，确保所驻村绝对没有贫困户。 3、推进精神文明创立活动。协助所驻村开展“十佳好村民〞、“十星级文明户〞和“好媳妇〞、“好公婆〞评选活动，引导群众移风易俗，促进农村和谐文明。 4、协助建设农村文化阵地。广泛开展农民群众喜闻乐见的文化娱乐活动，不断丰富群众精神文化生活。所驻村至少有1个彰显本村特色的文艺队。 5、帮助抓好农村社会治安。积极化解矛盾纠纷，确保所驻村无群众性上访事件和重大治安刑事案件发生。 6、帮助做好方案生育工作。完成方案生育任务，所驻村无违反方案生育政策的人和事。 〔五〕强示范，党员倾心抓带动 1、指导所驻村建立“支部+产业〞、“党员+工程〞示范体系。开展“把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员，带头致富、带着群众致富〞的“双培双带〞活动，形成基地带产业、产业带工程、示范带民富的农村开展新格局。每年至少创立1个党员科技致富示范基地，2个党员科技致富示范户。 2、积极开展“三比三看〞活动。在农村党员中开展“比作风看谁党性好、比致富看谁本领高、比带头看谁帮扶能力强〞的“三比三看〞活动，形成支部抓产业、党员创实业、群众富家业的新局面。 3、帮助建立党员示范机制。深化“党员承诺制〞、“无职党员设岗定责〞机制，建立“党员示范户〞制度，强化党员带富意识，引领群众致富。 〔六〕强监督，凝聚民心抓公开 1、指导完善村级规章制度。推广“四议四公开〞制度，即支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议；公开党务、公开村务、公开财务、公开决议及实施结果，让农村工作在阳光下运行。 2、帮助建立两委会主要领导任期目标、述职评议、离任审计等监督机制。 3、指导建立村民议事小组和群众代表联席会议制度，使民主决策、科学决策制度化。 〔七〕强共建，城乡同心抓统筹 1、推行机关党组织同农村党组织结对帮扶制度。实现以城带乡、资源共享、优势互补、协调开展的统筹城乡基层党建工作新格局。 2、积极为所驻村找工程、帮技术，解决交通、饮水、就医、上学、务工等方面存在的实际问题；加快农村水、电、路等根底设施建设，改善群众生产生活条件。 3、帮助开展村容村貌整治活动。主干街道无柴堆、粪堆、土堆和垃圾堆，村庄院落环境干净整洁。 〔八〕强考核，上下齐心抓落实 1、配合所驻村完成“升级晋档、科学开展〞各工程标任务。经考核，所驻村顺利实现“升级晋档、科学开展〞目标。 2、指导建立工作例会制度。每周召开村党组织书记、村委会主任工作例会，及时研究解决“升级晋档、科学开展〞活动中存在的问题。 3、指导建立健全考核信息报送制度，及时查漏补缺，促进农村各项工作落实。 三、工作制度 1、工作日志制度。选派干部要有专用日记本，详细记录驻镇办、村开展科学开展指导工作，形成“工作日志〞，并由所驻镇办党〔工〕委、村党组织主要负责人在每季度末审阅签字。 2、学习培训制度。指导组驻镇办工作期间，学习培训统一纳入镇办干部学习培训方案，参加所驻镇办党〔工〕委组织的政治理论和业务学习。指导员原那么上只参加镇办周例会。 3、定期汇报制度。镇办党〔工〕委与指导组每月组织召开一次工作例会，认真听取指导员工作情况汇报。选派干部每季度向派出单位和所驻镇办党〔工〕委、指导组书面汇报一次思想和工作情况。 4、廉洁自律制度。干部派驻期间要树立良好形象，严格做到“五不〞：不在所驻镇办、村报销应由个人负担的各项费用；不用公款吃请；不挪用专项帮扶资金；不收受所驻镇办、村的土特产和发放的各项补贴等；不参与有损于党员干部形象的各类活动。 四、工作年限、福利待遇和考核管理 1、工作年限。选派干部驻镇办、村开展科学开展指导工作，年限原那么上为3年。 2、福利待遇。选派干部驻镇办、村期间一律脱离原 9单位工作，工资、福利等各项待遇不变，由原单位发放，不影响正常工资调整、职务晋升和职称评定。派出单位每月给予选派干部适当的交通、通讯、伙食等补贴，逐月发放到位。镇办、村党组织要积极创造条件为选派干部安心工作提供必要的支持和帮助。 3、考核管理。指导员以镇办党〔工〕委和指导组管理为主，派出单位协助管理。干部派驻期间，原那么上中途不得调整，如遇特殊原因确需调整的，派出单位必须事先说明情况，报区委农村科学开展指导工作领导小组批准。选派干部年度考核由区委组织部负责。对指导组成员的考核以区委组织部为主，征求镇办党〔工〕委意见后确定考核等次。对指导员的考核由镇办党〔工〕委和指导组共同负责，征求村级党组织意见后确定考核等次。考核结果分为优秀、职称和不称职3个档次，考核优秀的干部，派出单位直接将其列为本单位年度考核优秀档次，不占本单位年度评优名额；对连续3年考核优秀者优先提拔任用；对不称职的给予诫勉谈话、限期整改，连续两年不称职的予以撤换。考核结果记入本人档案，干部任用时，优先考虑派驻的指导员和指导组成员。 五、组织领导 一要加强领导，健全机构。区委成立农村科学开展指 10导工作领导小组，组长由区委副书记魏琦担任，副组长由区委常委、组织部长张兴发担任，成员由区委组织部副部长陈平安，区委组织部副部长、区人事和劳动社会保障局局长杜群明，区委组织部副部长张启胜以及涉农镇办党〔工〕委书记组成。领导小组办公室设在区委组织部，主任由张启胜兼任，副主任由段明辉担任。各镇办也要成立相应机构，制定切