2023年乡镇年度安全工作计划安排.docx

乡镇年度平安工作方案安排 2023年是实施十二五规划最重要的一年，也是我镇实施工业立镇、富民强镇战略关键之年。根据上级有关部门关于进一步加强平安生产工作的部署，我镇大力开展平安生产各项工作，保障人民群众生命财产平安，提出以下今年平安生产工作方案。 一、总体要求 以邓小平理、三个代表和科学开展观重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，牢固树立科学开展、平安开展的理念，坚持平安第一，预防为主，综合治理的方针，始终把保障人民群众生命财产平安放在首位。以全面贯彻实施国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见（国发（2023）40号）（以下简称国务院意见）和平安生产十二五规划，深入贯彻国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发（202223）23号）（以下简称国务院通知）为主线，以事故预防尤其是以较大以上事故预防为主攻方向，持续深入开展平安生产年活动，全面落实平安生产三项行动、三项建设，着力凝聚科学开展、平安开展共识和合力，着力落实企业主体和政府平安监管责任，着力加大平安生产执法和打非工作力度，着力深化重点行业领域平安专项整治和隐患排查治理，着力提升平安生产科学技术和支撑保障水平，切实加强应急管理和基层根底工作，有效防范和坚决遏制较大以上事故，全力推进各项平安生产工作，促进全县平安生产形势的持续稳定好转，为建设四个xx做出新的更大的奉献。 二、工作目标 努力减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故，确保不突破市委下达的年度平安生产控制指标。亿元gdp事故死亡率0.18以下，工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率2.8以下，道路交通万车死亡率3.1以下。 三、主要任务 （一）进一步落实平安生产责任 强化各级平安监管责任。切实履行平安生产属地监管职责。强化党政主要领导平安生产第一责任人的责任，按照平安生产一岗双责的原那么，完善县安委会机构建设，落实乡镇人民政府、华侨经济管理区主要负责人的监管职责，组成部门正职领导任安委会成员的要求。实行严格的平安生产目标考核制度，切实把平安生产工作目标纳入政府及其部门绩效、企业业绩考核的重要内容，严格实行平安生产一票否决。将平安生产内容纳入地方经济社会开展总体规划，作为衡量地方经济开展、社会管理、文明建设成效的重要指标，重点工程纳入政府投资规划。定期研究部署平安生产工作，及时解决平安生产重点难点问题。加强平安生产监督管理，推行平安生产网格化监管模式，创新平安社会化管理。 加强行业（部门）平安生产管理和监督职责。严格落实行业（部门）平安监管职责，健全完善平安生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化平安生产监管部门对平安生产的综合监管，进一步落实行业管理部门的专业监管、行业管理和指导职责。不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的平安监管模式，建立健全与企业信誉、工程核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的平安生产约束机制。 深化企业平安生产主体责任落实。强化企业法定代表人和实际控制人平安生产第一责任者的责任，加强履行平安生产职责情况的监督考核。通过严格平安生产行政许可、严格企业领导现场带班、实施分类指导重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等，促使企业履行平安生产主体责任，建立自我约束、持续改进的企业平安生产长效机制。企业要全面落实平安生产承诺、述职制度和岗前平安确认、危险作业现场监护、岗前培训、持证上岗、隐患排查、风险定期分析等重要制度，强化企业技术负责人技术决策和指挥权，注重发挥注册平安工程师对企业平安状况诊断、评估、整改方面的作用。 加大平安生产监管执法力度。强化平安生产法律法规、方针政策、重大决策、重要部署、重点问题落实情况的监督检查。要完善严格执法与指导效劳、现场执法与网络监控、全面检查与重点监管相结合的平安生产专项执法和联合执法机制。要进一步标准执法行为和执法程序，杜绝不作为、乱作为的行为发生;完善平安执法政务公开和群众投诉举报制度。按照惩防并举、预防为主的要求，要严格遵循执法程序，强化依法行政，切实做到严格执法、公正执法和廉洁执法。结合平安生产准入和落实三同时制度，要加强相关部门之间的协调配合，建立和完善各种联席会议制度和联合执法机制，强化执法责任，完善执法手段，落实执法措施，进一步提高行政执法的针对 性和实效性。做好2023年全年平安生产执法工作方案。 （二）深化重点行业领域平安专项整治 非煤矿山方面。20230%的矿山企业要到达平安生产标准化等级。稳固和扩大矿山中深孔爆破、非电起爆、机械铲装、机械二次破碎、视频监控、尾矿干式堆排等平安技术措施的应用。新增安装视频监控系统采石场20家以上。严格矿山平安行政许可，按期完成延期换证。加强对从业人员的专业素质培训。加大对非法违法开采活动的打击力度。 危险化学品方面。严格落实但凡没有在划定的化工集中区的新申办涉及危险化学品生产、储存的建设工程一律按不符合平安条件不予许可从事生产经营的规定。催促采用危险工艺生产危险化学品以及涉及剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业到达平安生产标准化二级以上水平，其他化工、医药生产企业到达三级以上水平。严格危险化学品行政许可。加强危险品运输平安监管。强化重点监管的危险工艺、重点监管的品种、重大危险源的平安监管。推进重大危险源自动化改造工作。加快推进XX县区内平安防护距离缺乏的危险化学品企业实施搬迁。进一步完善危险化学品联席会议制度，建立健全危险化学品平安监管长效机制。 烟花爆竹方面。稳固烟花爆竹批发企业达标成果，推广应用重点部位平安监控报警系统建立完善的烟花爆竹流向信息化管理系统。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。 交通方面。大力宣传贯彻道路交通平安十二五规划（安委办（2023）50号）。开展道路客运平安年活动，深化平安畅通工程，推进客运车辆特别是长途客运车辆平安隐患专项整治，从严整治超载、超限、超速、非法载客和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。开展运输企业交通平安评估。加强事故多发路段和公路危险路段综合治理。建立农村客运效劳和平安管理体系。落实加强校车、电动车平安监管措施。深化渡口渡船、各类船舶特别是砂石船舶的平安专项整治，开展重点水域、船舶和时段以及重要根底设施平安综合治理以及落实大型水上活动的平安监管措施。开展现有港口、码头的平安现状评价。争取上级支持推动实施渡改桥工程。严厉查处农用船、自用船、渔船非法载客行为。 建筑施工方面。推行施工现场视频监控管理措施。加强工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节平安监管，淘汰不符合平安生产条件的建筑企业和施工工艺、技术及装备。监督建设工程参建各方落实平安生产主体责任，重点排查治理起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的平安隐患。建立建筑工程平安生产信息动态数据库和建筑施工企业、从业人员平安生产信用体系，完善失信惩戒制度。以铁路、公路、水利等重点工程及桥梁、隧道等危险性较大工程为重点，建立完善设计、施工阶段平安风险评估制度。认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重无视平安生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。 消防方面。推进构筑社会消防平安防火墙工程，建立清剿火患的长效机制。实施消防平安专项治理行动，以易燃易爆单位、人员密集和三合一场所（企业员工宿舍与生产作业、物资存放的场所相通连）、高层建筑、地下空间及城中村、城乡结合部为重点，集中整治重大火灾隐患。 冶金、机械等其它行业方面。加强冶金机械等工贸其它企业的平安监管，开展冶金煤气、受限空间作业、高温液态金属吊运等平安专项整治，严防燃气爆炸、人员中毒窒息、钢水包倾覆等事故。加强煤气输送、储存、使用等危险区域连续监测监控。 加强铁路、电力、特种设备、民爆炸物品、农业机械、旅游、教育等行业（领域）的平安监管，及时排查整治平安隐患，严防各类事故发生。 （三）着力打击非法违法行为 严厉打击非法违法生产经营和建设行为。要依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备平安生产条件擅自生产以及关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为。加强对工业园区、重点建设工程的平安监察力度和频度，搞好日常执法、重点执法和跟踪执法，健全完善联合执法机制。强化各级特别是乡镇打非治违工作职责，落实停产整顿、关闭取缔、依法处分和依法严肃追究法律责任四个一律措施。完善非法违法生产单位实施黑名单制度。按照四不放过和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原那么和要求，认真做好事故调查工作，及时公开事故调查有关事项，接受社会监督。认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度，对发生较大以上事故、事故多发或事故隐患较多的地方或单位及时发出警示通报，实施约见警示等。 （四）加强平安生产基层根底工作 严格平安生产 准入条件。认真落实建设工程平安设施、职业卫生设施三同时制度。按照坚持标准、严格程序、严格审查的要求，严格行政许可、审批。做好许可证到期换证工作。严格落实特种作业人员持证上岗、生产经营单位主要负责人、平安管理人员培训考核和注册平安工程师、平安评价人员、特种设备作业人员、职业平安健康监督员执业资格制度，做好生产经营单位主要负责人、平安管理人员再教育工作。 进一步推进平安生产标准化工作。在巩xx有达标等级的根底上，推进企业平安达标升级。根据国家平安监管总局相关文件精神，完成市委市政府下达的年度标准化创立任务。规模以上冶金等工贸企业平安生产标准化创立率达20230%，且80%以上达三级以上。加强平安标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。贯彻落实好xx市加快推进社会信用体系建设实施方案（柳政办（2023）25号）和工伤保险缴费浮动制度。强化班组平安建设，推广白国周班组管理法，继续评选平安生产先进班组和优秀班组长，树立平安标准化示范班组，推动专业和企业达标。 加强职业病危害防治工作。加强监管队伍建设，县安监局要建立职业健康监管科室，安排专人开展职业健康监管工作，建立健全职业危害因素的种类、危害程度、接触危害作业人数监管数据库。深化粉尘与高毒物质危害等专项治理工作;做好建设工程职业卫生三同时的备案、审核、审查和竣工验收。认真贯彻新修订的职业病防治法，加强相关法律法规以及职业病危害预防知识的宣传。建立健全职业病防治协作机制。三同时审查率达65%以上，规模以上企业职业危害申报率达20230%，木质家具制造等企业职业危害申报率达20230%，其他用人单位职业危害申报率到达80%以上，工作场所职业危害因素监测率到达70%以上，粉尘、高毒物品等主要危害因素监测合格率到达80%以上，工作场所职业危害告知率和警示标识设置率到达80%以上，接触职业危害作业人员职业健康体检率到达60%以上。力争创立1个以上市级职业卫生先进企业。 加强平安监管信息化建设。完善辖区生产经营单位数据库的建设，逐步建立适时反映企业隐患排查治理和平安生产状况、便于实施政府动态监管的综合信息网络。依托金安工程，完善危险化学品、易制毒化学品、烟花爆竹平安生产根底管理数据库以及重点监管危险化学品、重点危险工艺、重大危险源根底信息管理数据库。 （五）进一步推进平安保障能力建设 推进科技xx，提升技术支撑能力。企业要完善危险工艺生产装置自动控制、报警和平安联锁系统。道路运输领域要采用卫星定位动态监控和联网联控。所有运输危险品专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，建立利用监控平台进行应急救援和事故调查的机制。继续做好重大危险源建立五可监控系统工作，加强重大危险源动态管理，完善重大危险源分级监控制度。 加强平安生产中介效劳机构监管。进一步标准中介效