2023年全县财政工作会议致辞稿.docx

全县财政工作会议讲话稿 同志们： 县委、县政府在贯彻落实中央“八项规定〞，切实精简会议、改进会风之际，召开这次全县财政工作会议，是因为今年我县的财政形势异常严峻，想通过这个会把形势讲清、问题讲透、机遇讲展，讲出信心和动力。刚刚，方隆菊同志就怎么抓好今年的财政工作作了详细的安排；县委常委、县纪委书记徐杰就厉行节约、严格财经纪律、标准财务管理及加强监督检查讲了很好的意见，请大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我再和大家一道分析一下今年的财政形势，同时对今年的财政工作提几点要求，目的是请大家齐心协力，共同把我们的财政工作做好。 一、财政形势严峻，困难近乎异常，必须保持清醒的认识从宏观经济形势来看，中央继续实行稳中求进的总基调，经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段，相应地，财政收入增长不会太快，而支出需要不断增加，各级财政都将不同程度出现收支矛盾。 （一）中央财政收支矛盾更加突出。从全国“两会〞期间财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华及中央电视台新闻评论员白岩松对2023年中央财政预算报告的解读来看，中央财政呈现以下特点：一是收入增速放缓。由于受经济增长放缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税等因素影响，预计中央税收减少2.8%，地方税收减少7.8%，这在一定程度上说明了今年全国财政收入增长不可能太快。二是刚性支出只增不减。今年中央财政预算安排的收入总量为12.763万亿，支出总量为13.963万亿，赤字1.2万亿，比上年增加4000亿元，赤字率为2%左右。业内人士分析认为，随着中国经济增长速度从两位数下移至“七上八下〞成为一种常态，财政收入不再可能保持远超gdp增速的高增长水平，中央财政比地方财政可能面临更大的收支压力。三是改革将会加快。2023年，全国被纳入议程的税制改革内容多达6项，涉及营业税改征增值税、消费税、资源税、房产税、城市建设维护税和环境保护税。李克强总理指出：“营改增〞是“牵一发动全身〞的改革举措。这说明新一轮重大财税体制改革也将随着国务院机构改革和国家经济领域制度改革逐步推行，这是大趋势。 （二）省级财政收支矛盾十分突出。XX省2023年财政预算草案报告指出：今年我省财政收支矛盾将十分突出。收入方面，可以预见的减收因素比较多，收入形势不容乐观：一是受经济下行影响，相当一局部企业经营遇到一定困难，财政收入增长将会放缓；二是进一步落实国家结构性减税和我省支持经济结构调整的一系列财税优惠政策，同时在交通运输业和局部现代效劳业实行营业税改增值税，虽然从长远看有利于优化经济结构和提升综合竞争力，但短期内将带来较大的财政减收；三是去年全省财政收入增长主要靠地方小税和非税收入拉动，财政增收潜力越来越小。支出方面：今年省财政预算安排总财力为2900.33亿元，全省公共财政支出预算2982.3亿元，收支相差近20230亿元，几乎没有调控余地。 （三）市级财政保障严重缺乏。由于市上财力自给缺乏，上级安排的多项需要市县财政配套的资金，市上配套也不能完全到位，根据税收体制分成，市上每年还要从县级上提2023%地方收入。 （四）县级财政困难多风险大。随着各项刚性保障逐步增多，我县财政面临的困难增多、风险进一步增大。一是完成收入困难大。今年，全县一般预算收入为1.125亿元、增长20%，仍然保持了较高的增速，比去年预算净增2270万元，在缺乏明显增收根底的情况下，营业税改为增值税后的留县局部由60%减至13.5%，势必造成我县税收大幅减少，加之财政收入体制调整，市级提高税收收入分成2023%，造成留县局部减少约202300万元，财政增收异常困难。二是预算支出缺口太大。今年县财政按照“人员政策全保，民生配套优先，工程建设适当，一般支出压缩〞的原那么进行了安排，尽管对“三公经费〞和重点工作经费进行了大幅压缩，但随着刚性支出及民生配套需求增多，预计当年财力缺口较大。这些缺口都需要想方设法弥补，财政压力可想而知。三是历史负债包袱较大。由于近几年根底设施建设、民生政策配套以及重大工程建设垫资等原因，形成了较大的历史债务，根据去年债务摸底核查，全县还有一大笔债务，交通、教育、卫生、镇、村级以及县本级都不同程度存在负债。这些债务主要都是因上级硬性要求或自身建设投资形成的债务，这是一个较大的包袱，需要我们在保年度收支平衡的前提下想方法去化解。今天在这里给大家讲这些形势，并不是在讲大道理，只是想让在座各位更清醒的认识我们的财政现状，通过认清形势，增强忧患意识、危机意识，牢固树立“过紧日子〞的思想。我们在全面分析形势、准确把握现状的同时，更要注重从宏观政策中寻找有利机遇，因势利导，抢抓机遇。一是中央将继续提高一般性转移支付规模和比例。财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华在解读2023年财政预算报告时表示，中央财政将继续提高一般性转移支付规模和比例，清理归并局部专项转移支付工程，同时，今年还安排县级根本财力保障机制奖补资金1525亿元，比上年增长41.9%。二是秦巴山区连片特困区域扶贫开发将会得到更多的扶持。从国家出台的农村扶贫开发纲要来看，规划了一大批重大根底设施建设及产业建设工程，同时在生态补偿、转移支付、公共效劳均等化方面追加投入，国家从顶层设计方面将向国家扶贫重点县倾斜。三是丹江口库区及上游地区生态转移补偿和工程扶持将会增多。国务院近期批复的丹江口库区及上游地区经济社会开展规划，我县作为水源生态保护区将受到对口帮扶。四是我县的一些骨干产业逐渐形成。通过几年的努力，以能源、丝绸服装、旅游、富硒食品等为主导的产业根本形成，已成为持续拉动经济开展的长效产业，特别是旅游持续趋旺，消费拉动已经显现。五是一批投资工程将陆续加快建设。去年，我县规划启动了以池河火电厂、县城和后柳汉江堤防工程、喜河汉江大桥、生态旅游开发等在内的“十大工程〞建设，方案最近两年要完成总投资215亿元，将会对开展产生强有力的拉动作用。六是我县多项工作得到省市部门认可，有争取支持的空间。最近几年，省市部门来我县调研检查明显增多，多项工作得到了省市认可，我们有良好的工作根底，只要各部门加强对上的衔接争取，定会得到更多的支持。面对困难，必须迎难而上，不要被困难吓倒；面对机遇，我们要抢先抓早，抓住机遇。 二、突出重点，扎实抓好今年的财政工作2023年的财政工作要继续坚持“一要吃饭，二要建设，三要稳定〞的原那么，狠抓增收节支，切实保障重点支出，加强财政监督，提高管理水平，努力做到增节有度，管理得法。 （一）树立效益财政理念，管好用好有限资金。面对可用财力有限、支出缺口较大的矛盾，我们要更进一步树立效益财政理念，实施支出管理绩效评价，做到“四保一稳一压一提〞，即：保民生、保重点、保人头、保运转，稳定公用经费，大力压缩“三公〞经费，切实提高财政资金使用效益。一要优先保障民生。足额落实15年免费教育的经费保障水平；落实医疗卫生领域投入，支持公立医院改革；加快保障性住房建设，着力解决低收入家庭住房难题；整合财政专项资金，推动创业就业、养老、医疗、困难救助等社保制度稳步开展。二要保重点、保人头、保运转。今年的人员工资及日常公用经费仍按2023年度标准进行安排；业务费根据需要按有关规定安排，无特殊原因不再增加经费。今年“三公〞经费已进行了大幅缩减，并对重点工作经费进行了压缩，实行车辆零购置，没安排因公出国经费，接待费比上年减少40%，会议费比上年减少20%。各单位要严格执行厉行节约的有关规定。三是合理使用财政资金。使用财政资金要讲求效益，要算好效益账，通盘考虑每笔财政资金的投入效益，要充分发挥财政资金“四两拨千斤〞的聚合和撬动效应，通过贴息、担保贷款等方式撬动社会资本投入各类工程和产业建设，放大财政资金能量，让有限的财政资金效益倍增。 （二）大力增收开源，多渠道增加本级收入。今年的收入任务下了，只能超收，不能短收。一是咬定目标保证本级收入完成或超额。今年下达的征收任务要必须保证完成，各征管部门要加强协调沟通，抓好重点行业、重点企业征管，对重点税源、重点税种、重点行业实行全程监管，发生一笔，缴一笔税收。县公安、监察、工商等工作部门要认真履行协税护税工作职能，严厉打击偷逃和骗税行为。同时，要加大对各部门征收进度的检查催促，县政府将按照xx县县级财政收入考核奖励方法对各单位的完成情况进行考核奖惩。要搞好税务稽查，不得因自己工作不到位而被上级稽查拿走收入，否那么要追究责任。二是紧盯牢抓向上争取资金。争取资金是各镇各部门的根本职责和义务。今年，县财政已经缩减了经济领域的县本级投资，支持开展更多的是要靠向上争取资金。县财政局要尽快修改完善考核方法，要树立向上争取投资的导向和意识。各镇、各部门都要广泛搜集信息，筹划包装工程，加强与省市部门的衔接争取，围绕经济社会开展的各个领域多争取资金。三是强力征缴非税收入。要将非税收入和其他财政性资金全部纳入财政管理，推进非税收入管理体制改革，加强非税收入征管，严格执行“收支两条线〞管理制度。四是盘活国有资产。要树立经营资产理念，进一步加强国有资产经营收益、国有土地运营资金、国有资源使用收益管理，通过盘活国有资产增加财政收入。 （三）千方百计培植财源，增强开展后劲。财源匮乏是我县财政困难的主要原因。各单位都要树立财源为本的观念，努力培育一批新财源，稳固一批老财源，扩大一批群体财源。一要大力培植骨干财源。县发改局最近下功夫包装了十大招商工程，这是今后我县在招商的总纲，各镇、各部门要积极招商引资落户企业，全民创业新上工程、争取中省重大产业工程布点，全力扶持和培育骨干财源。二要做大工业培植龙头财源。积极争取和运用好省级现有的产业开展资金、陕南循环开展资金等专项资金，重点扶持培育龙头企业。努力做大以“一园两区〞为载体、以电力能源、丝绸服装、富硒食品、装备制造以及火电循环产业为重点的工业支柱体系，使工业真正成为支撑财政增收的“龙头〞。三要抓好群体财源培植。各镇要结合区域特色，以旅游业及桑、烟、畜、菜、水产为重点，做优品种、做大规模、做出品牌，形成一大批群体财源。县政府将对各镇、各部门的财源建设工作进行综合评价。 （四）从紧从严强化管理，标准各类支出。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。〞面对如此吃紧的财政状况，各单位都要将“过紧日子〞落到实际行动上，做到“五管齐下〞：一是预算统管。要按照“量入为出、量财办事〞的原那么，把一切开支控制在预算之内，严格控制支出范围和标准，尤其是严禁擅自举债，去年，县政府出台了关于举债的管理制度，各单位都要认真贯彻执行。要严格控制会议、公款接待、公款外出考察等支出，强化财政预算的刚性约束。二是专项严管。要严格执行各类专项资金管理方法，标准专项资金管理。要进一步标准资金拨付，一方面要及时拨付，另一方面又要加强根底资料审核和跟踪问效，要大力推行直通车。同时要加大资金整合力度，要防止资金过度分散而有失监管，对能够集中使用的专项资金，要实行捆绑使用、集中管理，对于同一项工作，县上安排了资金，上级又重复安排的要调剂使用。再次强调，大额资金拨付要实行审核报批。三是审计监管。从历次财政资金专项审计情况看，是凡审计必有问题。因此，今年要继续加大审计力度，从严审计，要通过强化审计，实实在在的揭示问题，剖析根源，从严查处。四是监察专管。监察局要进一步细化财政监察内容，对有情况反映的，要坚持一查到底，对有问题的要严肃处理；同时，要联合县财政、审计等单位开展联合检查，严查各类专项资金投向及各单位财务管理情况。五是单位共管。严格执行单位财务“三加一〞审批制度，标准资金领用程序，做到不该花的钱坚决不花一分，不该报的账不报一分；逐步在预算公开的根底上，探索进行决算公开，让单位职工知道花了多少钱，办了多少事。同时，要建立财政监督与审计监督工作联席沟通制度，加大财务管理力度，创新管理方法，充分发挥财政监督的整体效能。 （五）加大改革力度，创新财政工作。要统筹抓好各类改革，提升财政管理水平。一要全面推行部门预算公开。去年，有2023