2023年全国残疾人托养服务工作会议上的致辞.docx

全国残疾人托养效劳工作会议上的讲话 这次会议的主题是认真贯彻党的十七届五中全会的精神，顺应国家经济社会开展的新形势，按照残疾人社会保障体系和效劳体系建设的新要求，研究部署进一步推进残疾人托养效劳工作的目标任务和措施。简单说，就是要解决好三个问题，一是为什么要开展残疾人托养效劳，二是残联为什么要承担托养效劳工作，三是如何做好托养效劳工作。 下面， 我讲三点意见： 第一，统一思想，提高对做好残疾人托养效劳工作重要性和紧迫性的认识 统一思想、提高认识，就是要解决好我们的第一个问题，即为什么要开展残疾人托养效劳。这是一个再学习、再认识的过程。大家知道，十七届五中全会通过的关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议，明确了我国经济社会开展“十二五〞规划的指导思想、开展目标和重大举措。“十二五〞规划与以往最大不同点，就是始终围绕着解决民生问题。规划建议提到要顺应各族人民过上更好生活的新期待，要以科学开展为主题，以加快经济开展方式为主线，强调要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续开展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生促进社会公平与正义。同时，“建议〞提出的“十二五〞经济社会开展目标也把保障和改善民生放在了更加突出的位置，一是“城乡居民收入普遍较快增加〞，努力实现居民收入增长和经济开展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；二是“社会建设明显加强〞，覆盖城乡居民的根本公共效劳体系逐步完善；三是特别强调“支持残疾人事业开展，健全残疾人效劳体系〞，这一点对我们来说是最重要的。这些要求进一步确立了保障和改善民生在“十二五〞国家经济社会开展中的核心地位，突出了保障和改善民生对实现转方式、调结构、扩内需、促和谐的根底作用。 从我们对残疾人托养效劳的认识来看，也是残疾人事业开展到今天，经过不断的摸索得出来的。我国的残疾人事业经历了一个由点及面、由易至难、从小到大的开展过程。经过二十年的努力，残疾人康复条件不断改善，受教育程度日益提高，平等就业差距逐步缩小，保障力度持续增强，社会参与领域日益广泛。残疾人事业已经开展为涵盖康复、教育、就业、社会保障、权益维护、基层建设、文化体育等多项内容的综合性社会事业，初步走出了一条适合我国国情，具有中国特色的残疾人事业开展道路。同时，我们也应清醒地看到，残疾人总体生活与社会平均水平相比仍存在较大差距，残疾人根本公共效劳需求仍难得到有效满足，残疾人家庭人均可支配收入不到全国居民家庭人均可支配收入的6成，仍有上千万的城乡残疾人生活在最低生活保障线以下。不同残疾类型、不同残疾程度、不同年龄段的残疾人享有的保障与效劳水平并不均衡。限于资源和效劳能力，过去我们更多把力量集中在了见效快，相对集中的局部残疾人保障与效劳上，“广覆盖、广受益〞始终没能完全实现。特别是城乡多万智力、精神和重度残疾人的困难突出，许多是老残一体，学校进不去、医院收不了，家庭供不起，走出家门参与社会生活更是难上加难，已经成为残疾人群体中最为困难的局部。残疾人托养效劳是广阔残疾人工作者对这局部残疾人痛苦的真切感受，是对这局部残疾人家庭苦苦期盼、社会高度关注的负责任回应。从国际社会上看，但凡残疾人事业开展到一定水平的国家和地区都比较好地解决了这个问题，解决的主要渠道就是提供托养效劳。通过政府的带动，借助社会力量，把这局部最困难残疾人兜起来。这局部残疾人能不能得到托养效劳，能不能纳入社会保障制度范围，能不能有一个彻底解决问题的有效保障，关系到他们的生命健康权能不能得到起码的保障，关系到我们的社会保障体系是否健全和完善，这也是表达社会公平正义的原那么和底线。所以，开展残疾人托养效劳不是我们的主观意识决定的，而是提高残疾人生存质量的客观要求，是残疾人事业开展和社会进步的必然。 中央7号文件和国办19号文件提出加快残疾人两个体系建设，就是致力解决残疾人事业开展中这些突出矛盾和问题，以促进残疾人事业与经济社会的协调开展。民生至重那么生民为暖。保障和改善残疾人根本民生，促进残疾人平等参与社会生活，是我们开展残疾人事业的最终目的，也是建设残疾人社会保障体系和效劳体系的根本出发点和落脚点。党的十七届五中全会把保障和改善民生提升到一个新高度，这既为我们推进残疾人事业又好又快开展创造了难得的历史机遇，也坚决了我们提高残疾人社会保障水平，带着广阔残疾人与全国人民一道迈入小康社会的信心和决心。我们一定要抓住机遇，扎实工作，围绕保障和改善残疾人民生这个中心问题，不断提高保障与效劳水平。 二、立足长远，拓展和夯实为残疾人效劳的平台和阵地 这个问题要解决的是为什么各级残联要把托养效劳承担起来。当前及今后一个时期，深化改革开放，加快转变经济开展方式将成为我国经济社会开展的主线，也必将带来社会各个领域的深 第4页 共4页