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2023
脱贫
扶贫
工作
讲话
材料
脱贫扶贫工作发言材料
材料一
同志们:
今天会议主要任务是贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的一系列重要指示以及省市扶贫工作会议精神,对我县新一轮精准扶贫工作进行再发动再部署,进一步统一思想认识,发动全县上下以扎实过硬的措施,打好新一轮精准扶贫攻坚战。由于我马上要赶到商洛参加一个会议,所以我先讲几点意见,等会张峰县长还要做全面安排部署,请大家做好贯彻落实。
一、提高认识,深刻领会精准扶贫的重要性
首先,精准扶贫是改善民生的重头戏。改善民生的两个重要方面,一个是社会保障体系的建设,一个是扶贫脱贫。经过这些年的开展,社会保障体系得到不断完善,扶贫工作尽管也取得了显著成效,但贫困面依然很大,扶贫脱贫的任务依然十分艰巨。十八大以来,党中央在保障和改善民生问题上,更加注重了兜底,更加注重了扶贫工作,并作为一项重大战略来谋划来布局。习近平总书记连续三年开春首站视察都聚焦的是如何扶贫、如何脱贫,发表了一系列重要讲话。各级也都把推进精准扶贫作为农村工作的一个重要抓手,正在全力推进,这是我们当前改善民生的重头戏,也是一项重大政治任务。大家要增强政治敏感性,提升认识水平,切实把思想行动统一到中省市的安排部署上来,以精准扶贫、精准脱贫,带动整个社会民生的极大改善。
其次,精准扶贫是全面建成小康社会的重要前提。全面建成小康社会必须是同步够格、一个不漏。习近平总书记年初在我省视察和前不久在贵州考察,都明确指出全面建成小康社会,短板在农村,重点在精准扶贫上。现在距2023年全面同步够格建成小康社会仅有5年时间,从我县来看,最大的差距也在扶贫上,我们还有8.42万人处在贫困线上,这局部群众如果按期脱不了贫,我们就不能与全省全市同步够格迈进小康社会。所以说,我们要站在全面建成小康社会的高度来认识精准扶贫工作,作为今后五年一项重中之重的工作来抓。
第三,精准扶贫是对三严三实专题教育成效的检验。精准扶贫表达了从严从实的要求。要做到精和准,就必须把严的要求、实的举措落下去,落到具体人头、具体工程、具体措施上。工作标准更高了,要求更严了,任务更重了,这是对各级党员干部宗旨观念、责任意识、工作能力、工作作风的一次全面检验,是三严三实专题教育成效的集中展示。所以我们要用好三严三实教育成果,在精准扶贫脱贫上检验严的态度和实的行动,打好精准扶贫攻坚战。
二、精准施策,切实增强扶贫脱贫的操作性
按照市上要求,我们要在2023年实现全部脱贫,到达两不愁、四保障的稳定脱贫目标(扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、根本医疗、住房和养老得到有效保障)。要实现这一目标,必须在精、准二字上下足功夫,使每一个贫困户都有一本标准的管理台账、有一名干部联系包抓、有一个详细的脱贫方案、有一个落地的帮扶工程。
一是要做到精准扶贫,明确目标是前提。首先是对象要明确。扶贫对象的识别和确定是根底,更是关键,只有准确地识别扶贫对象,才能做到真扶贫、扶真贫。会后,各个镇办要认真进行一次摸底和复核,严格按照贫困户的标准和七步四公示的要求,一户一户的去核实,佐证的资料要真实准确。既不能责任缺失,工作不实不细,遗户漏人,更不能优亲厚友,搞人情照顾,要绝对做到严谨认真,公平、公开、公正。二是责任要明确。各镇办作为直接组织者、推动者,要肩负主体责任,党政主要领导作为第一责任人,要亲自部署重要任务、亲自指导重要工作、亲自协调重点环节、亲自解决重大问题,示范引领精准扶贫加快推进。分管领导要负直接责任。包联的县级领导要担负起牵头协调抓总职责,包抓部门要落实好包抓责任,下派的第一书记要完全脱离原单位,吃住在村上,协助村两委抓好具体实施。涉及工程资金整合的部门单位都要确定一名领导和具体的经办人员,专门抓工程资金的对接落实。三是任务要明确。对我们来讲,总的任务就是到2023年底前,12023个贫困村2.32万户8.42万人要全部脱贫,每一年的脱贫人口至少要在2万人以上,细化到每XX县区至少要有55名群众脱贫。因此,各镇办以及各个包抓领导、部门包括下派的第一书记都要有任务观念、时间观念,都要拿出一个具体的行动方案,每年脱贫多少人,每个季度干些什么,都要量化细化,做到方案科学可行、任务明确实在。
二是要做到精准扶贫,做实根底是关键。首要的是要抓好扶贫台帐的管理。这是开展精准扶贫最根底性的工作。对县上来讲,一个是要建立起一套完整的贫困户信息系统,将扶贫对象的根本资料、动态情况录入系统,实施动态管理。一个是要制定一个切实可行的实施规划和具体的年度工作行动方案,尤其是年度行动方案一定要有很强的操作性。对镇村来讲,要一户一户建立扶贫台账,要明确扶贫对象、帮扶人员、扶持工程、脱贫时限。其次是要抓好增收工程的培育。扶贫的关键在于帮助贫困户谋划增收工程,提高自我造血功能。到村工程一定要是本村开展急需的,群众最急盼的,带动性强的,争取使每个贫困村都有一个主导产业、二至三个特色优势产业。到户工程更要有针对性,要表达因贫施策,要符合农户自身条件和产业根底,尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的工程。相关部门要下大气力、下大功夫研究符合镇村实际、适合贫困户能力的脱贫工程,结合相关扶贫政策,让老百姓把能享受的政策份额充分享受到。三是要抓贫困户的风险防控。贫困户抵御风险的能力普遍较弱,因灾、因病、因学、因投资不当,返贫的几率很大。所以,我们要把贫困户生产生活风险防控作为一个重点来抓。在投资方面,一定要引导好,多项选择销路不愁、风险较小的工程和产业。在生产方面,技术效劳一定要跟上,尽可能的减少病虫害带来的损失。在民生保障上,对贫困户要托底兜底,凡能纳入保障的要全部纳入,共同帮助贫困户解决后顾之忧。
三是要做到精准扶贫,举措精准是根本。这一轮的扶贫与以前扶贫最大的不同是政策、工程、资金由原来的大水漫灌变成了精准滴注,以前注重的是以村为主改善设施,这次注重的是以户为主产业扶持,更加强调了精准,表达了一户一策、一户一法。因此,我们要做到三个精准。
一是分类要精准。在贫困村中,要区分出自然条件恶劣、根底设施落后致贫村,产业开展滞后致贫村,村班子软弱松散致贫村等类型。在贫困户中,要先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有开展能力的扶贫户;在扶贫户中,再区分出因智、因病、因学、因残致贫户,因缺乏生产经营技能或缺少开展资金致贫户。同时还要把贫困程度摸准确,比方,因病返贫,看病到底欠账多少,每年支出多少,都要弄得清清楚楚。开展产业缺的是资金,还是技术,要弄清,资金到底差多少,要了如指掌。
二是施策要精准。各帮扶单位和帮扶人员要通过深入调研分析,根据致贫原因,制定出有针对性的帮扶方案和帮扶方案。对于因智、因病、因残致贫的,要进行生活扶贫,对于缺乏技能或缺少开展资金的,要进行开展扶贫,因村选产业,因户定工程,通过贴息贷款、产业直补、扶贫互助资金等途径,切实解决开展资金难题,通过技能培训,解决技术缺乏问题。总之,确定的帮扶措施和方法都要点中穴位,必须是贫困户急需的,是雪中送炭,而不是锦上添花。
三是发力要精准。一是在包扶干部的选派上,一定要与贫困村、贫困户的实际需求紧密结合,以便于包扶部门、干部发挥自身优势。二是在帮扶的措施上,一定要与贫困户的实际需求相一致,要找准脱贫的突破口,围绕如何脱贫、尽快脱贫做文章,实实在在帮助贫困户解决一些具体困难和问题,要做到点对点、事对事,确保帮扶一户,脱贫一户。
三、夯实举措,努力确保精准扶贫的实效性
一要示范带动。首先,领导干部要带头做出表率。县级领导和镇办党政主要领导除了抓好面上工作的指导推动外,要把联系的点打造成示范和亮点,所有科级干部包扶的贫困户要率先实现脱贫。其次,要培育典型示范引领。对脱贫典型要重点强化扶持和引导。县扶贫办要用准用足省市将财政专项扶贫资金切块到县、扶贫工程审批权限下放到县的相关政策,抓好对典型的扶持。最后,要善于总结创新。精准扶贫不可能一个模式推动,各镇办要善于发现工作中的亮点,总结提炼成行之有效的创新举措,推动扶贫工作纵深开展。
二要考核鼓励。要建立以减贫成效为导向的精准扶贫考核机制,把干部帮扶与脱贫成效挂钩连带考核,既要看脱贫成效,也要看包扶部门、干部和下派第一书记的工作实绩,确保扶贫考核考准考实。要建立以扶贫攻坚论政绩、评班子、选干部的导向机制,引导部门、镇办在精准扶贫上投入更多精力。要加大精准扶贫奖惩力度,对于提前脱贫的村和农户,要采取以奖代补的形式,适当给予一定奖励,对推进精准扶贫成效显著的单位和个人,大张旗鼓地进行表彰奖励,对履职不佳、帮扶成效不明显的单位和个人,要严肃通报批评。
三要严明纪律。首先要严明驻村纪律。严格执行第一书记到村开展工作管理考核方法,建立工作纪实制度。驻村工作组和第一书记要自觉接受镇办领导,定期要向镇办汇报工作,镇办要加强考核和管理。县委作风建设督导组要加大明察暗访力度,对擅自脱岗的要严肃追究处理,同时要催促包扶单位和干部改进效劳方式,提高工作效率,为贫困群众解难事、办好事、做实事。各镇办要关心驻村工作组和第一书记的生活,尽可能的为他们开展工作创造便利条件。其次要严明扶贫纪律。要加强扶贫领域党风廉政建设,推行阳光扶贫、公正扶贫。要制定和严格落实贫困户认定方法、扶贫工程资金管理方法,用制度标准扶贫行为。要坚持原那么,严把标准,尤其在工程安排和资金使用上,更要严格执行各种标准要求,必须精准地用到贫困村、贫困户扶贫工程上,决不允许出现任何问题。纪检监察、审计、扶贫等部门要加强监督,发现问题,要及时纠正,对违纪违规行为,要依法依纪从严查处。
同志们,精准扶贫是全面建成小康的底线工作,做好精准扶贫工作,上级有明确要求,群众有热切期待,时间紧迫、任务艰巨。我们要站在扎实落实四个全面战略布局的高度,站在践行党的宗旨和群众路线的高度,按照三严三实的要求,扎扎实实做好各项工作,争取早日完成全面脱贫的目标。
谢谢大家。
材料二消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。坚决打赢脱贫攻坚战,关系到2023年全面建成小康社会的目标能否实现。作为具体从事扶贫工作的人员,我和大家主要交流一下如何在抓党建促脱贫这个大课题中充分发挥自身作用、积极作为。
3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话,鲜明提出确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会的总目标,吹响了向绝对贫困发起最后总攻的集结号。为打赢脱贫这场攻坚战,我们广阔党员干部,特别是扶贫行业干部要主动融入扶贫主战场,充分发挥党员的先锋模范作用,做好精准扶贫的主力军,群众小康路上的贴心人,扶贫攻坚的八大员。
一是要舆论造势,当好政策法规的宣传员。在当前脱贫攻坚中,宣传工作是一项既根底而又重要的工作。宣传做的到不到位、范围广不广、效果明不明显,会直接影响到脱贫攻坚工作能否顺利进行。通过宣传,我们可以让贫困群众更多地了解党和国家的方针政策,更多地获取致富信息。我们要积极当好精准扶贫的宣传员,将宣传活动贯穿于脱贫攻坚工作的始终,为脱贫攻坚工作营造良好气氛。要通过入户宣传、集中培训、新闻播送、田间课堂等多种形式,大张旗鼓地宣传精准扶贫、精准识别的工作措施、工作方法、国家政策,帮助和指导群众学习扶贫政策、制定脱贫规划、培育富民产业、掌握信息技术、增强致富技能,不断提升贫困群众自我开展能力,不断会聚扶贫攻坚的强大正能量,让促开展、促脱贫融入广阔群众的血脉,成为惯性动作。真正形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与扶贫攻坚的强大合力。
二是要动态管理,当好扶贫济困的调查员。我们扶贫行业干部,驻村帮扶工作队,帮扶干部、村干部在摸清本单位本领域的贫困人口底数、了解致贫原因的同时,要严格动态管理,及时做好信息的反响。对已经脱贫的贫困户要及时进行减人,对符合即时帮扶条件的家庭要及时纳入,确保公平公正,对象精准。要找准致贫返贫