加强事业单位内部控制制度建设加强事业单位内部控制制度建设：事业单位在内控制度建设方面落后于企业。文章借鉴企业内控制度的做法，结合事业单位的实际，从建设事业单位内部控制制度的目标和必要性出发，针对事业单位内控制度方面存在的问题和缺乏，采用目前国际趋同的五要素框架，对内控制度的建设提出了建议和措施，通过对五要素的设想来完善事业单位的内部治理、约束和管理，以促进事业单位更为健康快速地开展。关键词：事业单位；内控制度；加强建设一、事业单位内控制度建设的目标和必要性单位制定内部控制制度的目标是为了合理保证单位经营管理合法合规、资产，平安、财务信息及相关信息真实完整、提高经营效率和效果、促进单位实现开展战略，它是一个由单位管理层及全体员工共同参与、实施的一个动态管理过程，涉及单位正常运作的方方面面。通过制定和执行内控制度，可以保证各项工作有章可循，防止和减少工作中的随意性；通过内控制度的建立和实施，可以防止和减少财产物资被损坏、浪费和贪污、挪用等不合理不合法等问题的发生；通过内控制度的制定和实施，可以加强部门内、外部的牵制和制约，有效防止错误和弊端的发生；通过内控制度的制定和实施，可以保证依法理财工作顺利实施……总之，各单位可以通过内控制度的建设和实施，实现自我约束和“自律〞，以保证信息质量的及时和准确，改善单位的经济活动状况。二、事业单位内控制度目前存在的问题和缺乏〔一〕内部控制意识不强，领导不够重视长期以来，大局部事业单位的领导对内控制度存在着认识上的偏差，没有认识到制定内控制度的重要性和必要性，这直接导致了单位内控制度建设不健全，业务操作流程等方面存在着很大的随意性。内控制度是一个全员参与的过程，但是有的单位往往没有将内控制度面覆盖到单位的所有人员和所有业务环节，有的单位为了应付检查，即使制定了内控制度，也没有从单位的实际情况出发，往往流于形式，没有很强的指导性、操作性。〔二〕组织机构设置不完善，人员素质有待提高组织机构的设置既要具备互相牵制，又要满足不相容职务相别离的条件，有的事业单位由于编制、结构等问题，往往无法建立相互制衡又防止权责脱节的内控组织机构体系；有的单位人员素质偏低，法制意识特别是内控意识淡薄，有法不依，有章不循；财务工作是内控制度的主要方面，而有的单位局部会计人员甚至没有从业资格证书，多数单位财务人员在专项资金的管理中只是承当了会计核算和资金支付等简...
