2023年市司法行政工作思路.docx

市司法行政工作思路 2023年是“十一五〞规划的开局之年，xx市司法行政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届四、五中全会精神，坚持以科学开展观统领司法行政工作，围绕中心，效劳大局，继续突出加强司法行政基层根底建设，努力发挥司法行政职能作用，实现“五个上台阶〞，更好地为市委提出的增强“三力〞、率先崛起决策实现，为xx“十一五〞规划实施和“平安xx〞、“法治xx〞建设提供坚强有力的法律效劳和法治保障。 2023年xx市司法行政工作的总目标是。强化一种观念，突出一个重点，实现五个上台阶。即以科学开展观统领司法行政工作，推动司法行政工作的与时俱进；继续加强和深化基层根底建设，进一步夯实司法行政工作根底；努力实现维护社会稳定职能在强化与责任上、法制宣传教育职能在深化与实效上、法律效劳职能在拓展与标准上、基层组织建设在健全与夯实上、司法行政管理职能在依法与效劳上的五个方面上“新台阶〞。 一、以科学开展观统领司法行政工作，推动xx市司法行政工作的与时俱进。 科学开展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导提出的重大战略思想，是对经济社会开展一般规律认识的深化，是指导开展的世界观和方法论的集中表达，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面开展的指导方针。坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，是“十一五〞规划的最鲜明特点和始终贯穿的主线。xx市各级司法行政机关要牢牢把握，牢固树立和认真落实科学开展观。强化以科学开展观统领司法行政工作，进一步增强贯彻落实科学开展观的坚决性和自觉性，把科学开展观的根本要求落实到司法行政工作的全过程，落实到工作的各个方面，推进司法行政工作与时俱进地开展，为经济社会开展提供有力的法律效劳和保障。 （一）强化以科学开展观统领司法行政工作，就是要围绕中心，效劳大局。围绕中心，效劳大局是司法行政机关的根本职责，也是司法行政工作必须遵循的一条重要原那么。只有始终围绕经济建设中心，效劳改革开展稳定大局，司法行政工作才能有生机、有活力，并不断促进工作的开展与强化。要积极主动地围绕xx“十一五〞规划的实施和市委提出的增强“三力〞、率先崛起决策实现，围绕平安xx建设和法治xx建设，围绕xx社会主义新农村建设，按照各级党委政府的工作要求，紧贴中心，开展“大效劳〞，切实发挥司法行政工作各项职能，为xx市经济建设和社会开展提供强有力的法律保障和法律效劳。 （二）强化以科学开展观统领司法行政工作，就是要毫不动摇地把维护社会稳定放在第一位。开展是中心，稳定是大局。切实维护稳定，保障人民群众安居乐业，保障经济社会快速开展是司法行政机关义不容辞的职责。要牢固树立稳定压倒一切的思想观念，努力把握维护稳定工作的特点和规律，尽显司法行政工作职能，切实肩负起作为政法机关维护社会稳定的重要职责。 （三）强化以科学开展观统领司法行政工作，就是要立足实际，走自我改革和自我开展之路。改革、创新是开展的强大动力。要认真审视我市司法行政工作的改革开展历程，总结工作，认清司法行政工作实际和xx开展实际，积极探索创新有效的工作方式，规划xx司法行政工作开展，走自我改革和开展的道路。 （四）强化以科学开展观统领司法行政工作，就是要努力建设高素质司法行政队伍。以科学开展观为统领，充分发挥职能作用，关键是要建设起高素质司法行政队伍。要进一步增强效劳思想，转变执法理念，坚持依法行政，努力建设一支政治坚决、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。 二、继续加强和深化基层根底建设，进一步夯实司法行政工作根底。 加强基层根底建设是司法行政机关长期、艰巨的工作任务，各级要从科学的开展、现实的开展上牢牢把握，按照全省xx市政法工作会议提出的“基层根底年〞建设要求，抓住机遇，稳固成果，开拓创新，推动xx市司法行政工作的基层根底建设。要以建立健全各项工作制度和工作机制，促进全面协调开展；以创新破难，解决深层次矛盾和结构性问题；以标准化建设，夯实基层司法行政的根底，从而保证我国司法行政基层根底建设的长期健康开展。 （一）基层组织网络要进一步健全。要按照全省xx市政法工作会议提出的“基层根底年〞建设和维护社会稳定工作对司法行政基层组织的要求，进一步建立健全乡镇街道司法所、各级调委会和安置帮教组织、以及社区矫正（试点）组织建设、律师事务所、公证处、民主法治村建设和监狱劳教所的监区、大队建设等司法行政基层组织建设，构建立体、完整、系统的司法行政基层组织网络。 （二）基层职能履行要进一步全面。要增强大局意识和责任意识，强化工作的检查考核，开展创优争先活动，推进基层各级组织和工作人员以高度的责任感，严格履行岗位职责，推动基层司法行政职能的全面履行。 （三）基层标准化建设要进一步扎实。要严格按照基层组织各业务线的标准化建设标准，在去年根底上，进一步加强标准化建设，查漏补缺，坚持质量，全面把基层单位的标准化建设向纵深和高层次推进。 （四）基层队伍素质要进一步提高。要以提高能力为核心，继续高度重视基层队伍素质提高。要注重形式多样，化大力加强队伍的政治、业务培训，严格考核，实施持证上岗，推动基层队伍由素质的提高向素质能力共同提高的转变。 （五）基层装备设施要进一步完备。要紧紧抓住省政府全面推进信息化建设工作要求和有关根底建设列入经济社会开展规划的有利时机，积极规划，积极争取，舍得投入，进一步改善基层装备设施，消灭死角、盲区，促进司法行政工作的与时俱进。 三、积极履行五项职能，努力实现五个方面步上新台阶。 围绕中心，效劳大局，全面履行司法行政职能是切实落实科学开展观的重要表现。今年，xx市要立足根底，站在高地，努力实现五个方面步上新台阶。 （一）维护社会稳定职能，要在强化与责任方面步上新台阶。xx市各级要全面认识维护稳定工作在当前和今后一段时期的重要性，要把维护社会稳定作为我们工作的首要任务，切实加强与强化，各项工作指标符合省市考核、创立标准。 发挥人民调解维稳效能，切实承担“第一道〞防线作用。针对当前人民内部矛盾已成为影响社会稳定的突出问题，市委将“预防和化解各类矛盾〞作为今年的重要工作，各级人民调解组织要增强大局意识，强化责任，坚持“调防结合，以防为主〞方针，充分发挥人民调解效能，努力实现对社会矛盾纠纷由重调向预防的转变，正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置各类社会矛盾纠纷，特别是群体性事件，切实承担“第一道〞防线作用。继续依托“综治中心〞平台，推动司法所、乡镇人民调解组织与其他部门建立联动联调工作机制。推行人民调解“三五〞工作法和“调解工作五步法〞，不断探索行之工作机制和方法。有效结合“综治进民企〞，推进人民调解向行业协会、民营企业、集贸市场、经济开发区等扩展，真正实现“哪里有矛盾，哪里就有人民调解〞。以高度的责任感和有效的工作，推动人民调解工作在不断强化中进步。 以确保平安稳定为首任，紧扣“平安监所〞创立，筑牢维护社会稳定特殊防线。要认真吸取教训，举一反三，在各项平安防范制度的落实上狠下功夫，克服麻痹松懈情绪，力争无罪犯、劳教人员逃脱，狱（所）内发案率、非正常死亡率低于控制指标，杜绝重特大恶性事故、重大生产平安事故，严禁违禁品流入监狱劳教场所。建立健全领导责任机制。继续健全和落实防暴的应急机制，全面推行罪犯、劳教人员疾病三级预警机制，及时掌握犯情动态，消除平安隐患。扎实推进监狱工作“三化〞，深入开展依法治监（所）工作，加强对重点执法环节的程序监督。按照开展劳教工作“标准建设年〞要求，提高劳教工作标准化程度，深化劳教办特色工作。按照开展顽危犯“攻坚年〞，创新教育改造的方法和手段，努力提升教育改造工作整体水平和质量。加快监管设施建设的总体规划和建设步伐；优化监狱企业产业产品结构，主要经济指标有所增长。真正筑牢维护社会稳定特殊防线。 推进归正人员安置帮教工作标准化建设，努力减少社会不稳定因素。要以制度化、标准化建设为突破口，着力构建党委政府领导、部门齐抓共管、社会共同参与的安置帮教工作机制。要全面实施归正人员安置帮教“分层分类管理〞模式，采用多种方式做好归正人员的安置与帮教工作，确保社会稳定。 进一步强化法律效劳参与维稳工作，不断畅通诉求渠道，提供优质高效的法律效劳。要进一步提高法律效劳工作队伍政治觉悟和参与维稳工作自觉性，推动和标准律师参与信访和领导接访制度的建立与完善。xx市法律工作人员要积极参与涉法矛盾纠纷的处理和法律援助工作，畅通社会诉求反映渠道，引导采取合法方式维护权益，提供优质高效的法律效劳。 遵循依法、标准、积极、稳妥的原那么，深入推进社区矫正试点工作。要按照上级规定的要求，结合xx实际，认真做好试点县的社区矫正工作，为xx市今后工作的启动，进一步承担好维护稳定新的职能打下扎实根底。 （二）法制宣传教育职能，要在深化与实效方面步上新台阶。今年是实施“五五〞普法规划的第一年，市委在建设“法治xx〞中作出部署，即实施“五五〞普法，广泛开展法制宣传教育，努力提高全民法律素质。要紧紧围绕xx“十一五〞规划和建设“法治xx〞的目标任务，认真总结“四五〞普法经验，制定好规划，高起点启动“五五〞普法工作，深化普治工作的开展。继续稳固普法阵地，提高网络普法等普法形式的效果，强化难点、热点和群众最关心、最直接、最现实利益问题的法制宣传，切实增强普法工作的针对性和实效性，广泛开展群众喜闻乐见的普法宣传活动。突出“解疑释惑送法规〞等载体和开展“真情送效劳、建设新农村〞主题实践活动，推动法制宣传进单位、进学校、进企业、进社区、进农村，共建法治xx的浓厚气氛。要坚持法制教育与法治实践相结合，不断深化地方、基层和行业依法治理，以广泛开展“民主法治村（社区）〞建设为抓手，进一步推进依法治国方略在基层的实践。xx市三星级以上“民主法治村〞和“民主法治社区〞达标面要再创新高（省厅提出60％、40％）。要切实承担好司法行政机关作为普治工作主管机关的责任，指导和协调xx市普治工作的良好开展， （三）法律效劳职能，要在标准与拓展方面步上新台阶。要深化去年“两项教育〞成果，加强法律效劳管理的标准化建设，重视和扩大社会化效劳，拓展新业务开展，推动法律效劳工作在标准与拓展上取得新进步。 律师工作要进一步健全和完善“两结合〞律师管理机制，依法履行司法行政机关对律师工作监督、管理和效劳职能，提高律师协会、律师事务所的自我管理和行业自律能力，重视律师业的长效管理机制建设。进一步推进规模所建设，打造“特色所〞；按规划逐步扩大律师队伍，推进律师业务向高层次开展；加强培训，不断提高律师队伍的政治和业务素质。 公证工作要结合3月公证法的实施，加强宣传、贯彻公证法，合理布局，优化结构，强化监管，促进xx市公证业的健康有序开展。要逐步扩大公证队伍，继续不断拓展公证业务。 法律援助工作要严格标准，应援尽援，建好政府民心工程窗口。要进一步完善工作网络体系，坚持数量与质量并重，标准工作管理制度，加强法律援助工作。重点做好农民工和残疾人的法律援助工作，切实维护弱势群体的合法权益。今年，根据职权划分，要启动两区援助中心的正常运作；建立健全法律援助案件质量监管体系，提高法律援助办案质量和效劳质量；在2023年的根底上增加案件2023%。加强援助案件进一步标准法律援助机构和“12348〞法律咨询联合运作机制，提高接访工作质量，畅通信息反响渠道，发挥桥梁作用。 基层法律效劳工作要继续保持和加强乡镇基层法律效劳所建设，推进司法行政与协会“两结合〞管理，加强工作管理与监督，使基层法律效劳管理取得新进步。稳固基层法律效劳要积极引导和鼓励面向基层、面向农村、面向群众，为“三农〞提供优质高效的法律效劳。要促进基层法律效劳所上规模、上层次，有条