2023年对“肩挑”村党支部书记监督问题探究.docx

天道酬勤 对“一肩挑〞村党支部书记监督问题探究 村 级权力运行事关群众切身利益，直接表达党的执政方式，影响党的执政根底。2023年5月，安岳县村〔社区〕党支部书记“一肩挑〞队伍建设工作同步完成。從实地调研情况来看，村级新班子搭建后工作运转整体良好，但也存在着权力过于集中、民主决策过程不够标准、村级事务不够透明、标准系统的制度体系尚未形成等问题，从而导致监督质效不高。 在制度建设上着力，推动村级权力标准运行 厘清纪委监委、组织、民政、农业农村、农经等部门在村级组织领导、权力运行、管理、监督、保障等方面的职能职责，探索研究出台村〔社区〕党组织书记监督管理方法，明确监督责任主体，解决“由谁监督〞的问题。 谢良勇到乡镇了解行政区划调整改革工作。 配套建立村级组织权力清单、村务监督委员会运行清单和村级党建清单等相关事项，明确村级印章管理方法，实行“签字不管章、盖章不签字〞的机制，加大村级权力运行风险防控，解决“监督什么〞的问题。 制定清单事项处理流程，明确权力界限，标准权力流程，坚持建制度、立规矩、树导向，把村级组织各项权力置于阳光之下，强化“一肩挑〞村〔社区〕党组织书记刚性约束，确保权力关在制度的“笼子里〞，解决“怎样监督〞的问题。 在责任落实上着力，发挥属地监督有利优势 乡镇党委履行属地管理职责，落实从严管党治党主体责任，加强对村〔社区〕党支部的全面领导。要以提升组织力为重点，突出政治功能，重点强化支部书记这个“关键少数〞的监督管理，强化请示报告、工作汇报、述责述廉，加大政治指引和组织领导，开展思想政治教育、警示教育和谈心谈话，引领支部书记在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。 乡镇纪委聚焦执纪监督主业，提高监督检查发现问题的能力，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早整改、早处置;对违纪违规问题敢于执纪亮剑。对责任不落实、工作不推进的严肃追责问责。 在公开公示上着力，拓宽群众监督渠道 强化落实民主决策机制，推行村〔社区〕决策、执行、管理、效劳和结果全程公开，坚决落实“四议两公开〞、民主集中制，常态公开重要村级事务、工程建设、公共运行费用支出、低保评议等涉及群众切身利益和群众关注度高的事项，消除群众疑虑。 探索推行村务监督委员会与村民监督委员会制度有机结合，赋予监督委员会专职监督职能，对涉及广阔村民切身利益的重大事项、财务、决策安排等，坚持村务监督委员会主任全程监督，并明确表态、据实签字。赋予村民与党员干部推翻“一肩挑〞干部错误决策的权利，使村“两委〞的工作真正置于广阔党员和群众的监督之下。 在队伍建设上着力，发挥村级组织带动作用 把准把实选人关。要求“一肩挑〞人选必须政治过硬，明确一定学历、最高年限，具有较强的带富能力和效劳意识;明确应有政治引领、党建示范、致富带头、效劳群众、团结队伍“五大〞能力，加大村级后备力量、返乡农民工、公职人员、大学毕业生、退役军人选拔力度。实行村〔社区〕初审、乡镇〔街道〕及辖区派出所联审、县级部门终审，考察和政审合格人选方能作为预备人选。纪检监察部门加强对选人用人的监督，严肃工作纪律，加强作风监督，对群众反映集中、有前科劣迹、涉黑涉恶、对抗组织安排的，一律“叫停〞。 教育为先培养好干部。坚持以思想政治建设为统揽，强化村支部书记理想信念教育，提升党性修养。加强党纪法规和农村实用技术培训，开展党性教育、任前培训、集体廉政谈话，提高依法行政、带头致富的能力，筑牢拒腐防变思想防线。 关爱鼓励出台好政策。在待遇保障、资金投入、政治鼓励等方面综合施策，保障根本待遇，强化政治鼓励，激发“一肩挑〞书记能够安心基层、扎根基层，稳步推进农村基层组织建设的步伐。惩戒“不干事〞“干错事〞的村干部，同时运用容错纠错机制，以最大限度保护任务繁重、责任心强、积极干事的村干部，最大限度调动村干部干事的积极性、主动性、创造性。