2023年全市工作会议致辞.doc

全市工作会议讲话 全市工作会议讲话 〔一〕：全市经济工作会议、城市工作会议上的讲话一、关于今年的经济工作 今年以来，宏观经济形势错综复杂，经济下行压力持续加大。我市经济受到了前所未有的冲击，遇到了前所未有的困难。在严峻的形势面前，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，以发奋有为、积极进取的精神状态，主动适应经济开展新常态，取得了好于预期的成绩。预计全年，实现地区生产总值730亿元，增长8.3%;完成财政收入66亿元，增长10%;地方公共财政预算收入47亿元，增长11%。 〔一〕工业经济在逆势中奋起发力。工业经济保持稳定增长，质量效益提升。鄂钢等传统骨干企业稳住了生产经营形势。电子信息、先进装备制造、生物医药、新型材料等新兴产业开展加快。新增规上企业52家，总数达525家。预计全年实现规模以上工业增加值382亿元，增长7.8%。 〔二〕现代效劳业持续高速增长。家乐福、上海易商、苏宁云商、意大利维龙等国内外电商巨头相继落户。预计全市完成社会消费品零售总额259亿元，增长13.8%，增幅居全省前列。银行存贷款余额分别比年初增加60.7亿元、35亿元。23家企业在新三板、四板挂牌。 〔三〕工程建设取得重大突破。全年完成固定资产投资823.7亿元，增长18%。新签约亿元以上工程68个。国际航空物流枢纽工程落户，将对我市产生深远影响。在建亿元工程234个，完成投资698.6亿元。鄂州电厂三期、南都电源等一批重点工程开工。吴楚大道西段、葛山大道改造、鄂州大道南互通等重大根底设施即将投入使用。 〔四〕生态农业实现快速开展。粮食总产量37.4万吨，增长2.79%，实现十二连增;农民人均可支配收入1.37万元，增长10%，实现十二连快。新建生态农业示范基地193个，根本实现了一村一基地。一批生态农业品牌兴起。互联网+农业蓬勃开展，鄂州莲子在天津渤交所挂牌上市。 〔五〕XX县区建设呈现竞相开展态势。新出台10条支持XX县区开展的政策措施，行政审批系统和综合执法系统运转有序。各XX县区加强与战略投资者合作，大力开展招商引资，强化产业支撑，八大XX县区完成投资525.6亿元，占全市投资比重达63.8%。多点支撑、竞相开展的良好态势已经形成。 〔六〕重点领域改革取得新成效。四张清单一张网、商事登记制度改革、农村产权制度改革、投融资体制机制创新等有序推进。积极开展全国多规合一试点、全国中小城市综合改革试点、全国水生态文明建设试点、梁子湖生态文明示范区建设、全国公立医院改革等改革试点。 〔七〕城市建设管理迈上新台阶。实施城建攻坚方案。主XX县区完成市政建设投资17.2亿元，投资额再创历史新高。寒溪生态广场、橘园生态公园建成对外开放，凤凰大桥、主XX县区综合客运枢纽、东洋澜湖湿地公园等工程顺利推进，市民中心、文化中心、鄂钢污水收集处理等工程即将启动建设。实施城管提能工程，五城同创取得阶段性成果。 〔八〕生态环境日益改善。划定生态保护红线和水体山体保护边界范围，进一步明确生态功能分区。启动生态市建设。实施球团厂、鄂钢烟气脱硫等重点工程。推进城乡一体化污水处理全覆盖工作，新建农村污水处理设施112座。积极开展绿满荆楚行动，植树造林6.5万亩。 〔九〕民生保障持续加强。全年各类民生支出占财政总支出的75%。全面启动精准扶贫工作。城镇新增就业2.2万人。认真落实特困群众兜底保障政策，扩大兜底保障范围，提上下保和社会救助标准。保障性安居工程、棚户区改造顺利推进。率先在全省实现村村通客车。中心医院门诊大楼、城南幼儿园等民生工程竣工，市二医院新院开工。平安生产、食品药品监管、社会矛盾纠纷预防化解等工作有序开展，社会保持和谐稳定。 二、关于明年经济工作安排 明年全市经济社会开展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长16%以上，地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸出口增长10%以上，居民人均收入与经济同步增长，城镇新增就业1.8万人，完成省定节能减排目标。重点要抓好七个方面： 〔一〕以结构调整为主线，推动经济转型升级。一是推进产业高端化。加快推进两化融合，启动实施百家企业技改行动方案，全面改造提升技术装备、品种质量和全要素生产效率效能。要引导企业瞄准同行业领军型标杆企业，加强技术改造和技术创新。全年完成技改投资增长20%以上。二是打造新兴产业集群。狠抓招商引资，形成5-8个百亿产业集群。注重发挥产业基金的引导和撬动作用，对高科技工程要舍得配套投入，支持pet-ct、北斗导航、生物医药、物联网、机器人等工程快速成长。力争全年高新企业占比再提高2个百分点，新增规上工业企业60家，新增限上商贸企业20家。三是做大现代效劳业。高起点谋划现代效劳业的重大推进政策、全局开展规划、业态承载平台。加快中部电商基地建设，补齐通关、保税、支付、数据、金融、人才、效劳体系的短板，争取跨境电商等新型效劳业态落地。力争明年电子商务交易额到达150亿元。四是坚决淘汰落后产能。要借助市场倒逼力量，淘汰一批污染严重、浪费资源、平安保障难度大、丧失自我更新开展能力的落后企业。结合国家实施去产能政策，推进钢铁、建材等产业整合重组，清理一批僵尸企业。 〔二〕以工程和实体经济为支撑，培植开展新动能。一是强力推进航空都市区建设。省委省政府要求2023年要在鄂州实现大飞机起降，这个任务荣耀而又艰巨。要按照申报、核准、建设、竣工的时间节点要求，倒排工作量，明确责任人，实行挂图作战。高起点编制完成航空都市区总体规划和产业规划。设立200亿元航空产业开展基金，启动道路交通等配套设施建设，临空产业的引进和导入。二是着力加快重点工程进展。要认真落实市委十三五规划建议，把建议要求工程化、具体化。要加快审批、征地拆迁等工作，力争尽快开工;对进展缓慢的工程，逐个进行梳理，一对一帮助解决。要全力效劳好电厂三期、南都电源、特种汽车等重大工程建设。要认真研究国家、省重大战略和政策，争取一批重大工程列入中省规划笼子。三是努力提升创新能力。支持企业开展产学研合作，对自建和引进合作落户的国家、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、院士和博士后工作站的企业给予相应奖励。加强孵化器+风险投资、加速器+股权投资以及众创、众包、众扶、众筹空间+天使基金模式，激活民间创业热情。四是大力支持实体经济开展。要继续实行效劳企业直通车制度。搭建银企对接桥梁，帮助企业增信。要提高财政间歇资金使用效率和针对性，帮助企业争取各种专项资金。开展降低企业本钱行动，落实国家减税降费政策，扩大直供电交易试点。做实做大产业开展母基金和子基金，明年产业基金规模要突破100亿元〔含航空产业基金〕。支持企业重组上市、挂牌，扩大直接融资。 〔三〕以深化改革为动力，构建体制机制优势。一是提升行政效劳效能。推进依法行政，全面简政放权，完善四张清单一张网，认真做好行政审批事项的承接落实和取消下放工作。提升XX县区承接市级职权的能力水平，提高XX县区行政运转效能和效劳企业效率。二是激活市场主体。进一步推进商事制度改革，减少投资前置审批事项，变事前为事中事后监管。建立和完善以管资本为主的国有资产监管新体制，推进经营性国有资产集中统一监管。三是激发农村开展活力。推进土地所有权、承包权、经营权三权别离，引导土地流转。开展赋予农民对集体资产股份占有权、收益权试点。开展不动产统一登记制度改革。四要完善治理体系。推进社会治理精细化，完善社会治理责任体系。健全完善1+7+n多元社会矛盾调解化解机制，推动城乡社区治理体制机制创新。 〔四〕以城乡统筹为重点，推进全面小康建设。一是全面提升生态农业开展水平。坚持生态农业的开展方向，促进种养加一体、一二三产业融合开展。要加快推进种植规模化、技术标准化、产品特色化、生产机械化、营销品牌化，实现农业提质增效。大力开展农产品加工业，培育龙头企业。围绕现代农业经营体系建设，开展农村经济合作组织、家庭农场等。二是全面加强农村根底设施建设。加快道路交通、水利根底建设和农村电网改造。完成雨台山水厂扩建，建成太和水厂和城东水厂。加强宽带鄂州建设，明年完成光纤进村入户工程。总结XX县区电商进村行动经验，全域推进电商进农村工作。三是全面推进美丽乡村建设。不改变传统村落形态，因地制宜、一村一特色。发挥农民在建设美丽乡村中的主体作用，不违背农村生产生活特点，不大拆大建。深入开展农村环境综合整治，改善农村人居环境，开展休闲观光农业。进一步推进公共效劳下沉，促进城乡公共效劳、社会管理均等化。四是全力打好精准扶贫攻坚战。认真落实精准扶贫各项政策，锁定帮扶对象，精准施策，分类推进。做好困难群众就业培训、创业帮扶工作，支持有能力的贫困家庭开展特色生产和转移就业。因病致贫的要提供医疗救助保障，特困残障群体一律实行兜底保障，确保2023年底有三分之一以上贫困人口脱贫。 〔五〕以八大XX县区为平台，打造开放型经济高地。一是构建开放型产业体系。要坚决不移走产城融合路子，借助各种开放合作路径，形成各自的特色产业集群。借鉴上海自贸区管理体制，建立负面清单投资管理制度。积极争取葛店开发区、三江港XX县区纳入武汉内陆自贸区政策共享体系。开展保税港区、保税物流区和保税仓库申报建设，争取海关、商检等部门入驻。二是完善开放型效劳设施。要加强XX县区学校、医院、市场等设施建设，让XX县区引得进人、留得住人。当前要抓住国家促进根底设施建设、棚户区改造等政策和国家放松银根，实行低利率、长周期的政策性融资机遇，力争每个XX县区明年建设性融资不低于10亿元。三要探索开放型开展路径。不仅要加强与主XX县区、各XX县区之间的全方位对接，还要加强与武汉城市圈的产业对接、功能对接和开展空间对接，形成同城效应，吸引人口、资金、技术、信息聚集，实现错位开展。 〔六〕以绿色开展为引领，创立生态文明先行区。一是大力开展生态建设。以创立生态市为契机，全域推进生态文明试验区建设。推进全国水生态文明试点建设，实施山水田林湖生态保护和修复工程。完成花马湖水系生态保护规划，启动青天湖、五四湖、葛店南部区域湖泊生态恢复工程。继续开展绿满荆楚行动，创立林业生态示范区。二是推进环境综合整治。加强重点工业企业污染源环境监管，实施一批节能减排工程，减少农村面源污染。强化秸秆燃烧管控工作，推广秸秆资源化综合利用。根本完成城乡一体的污水收集处理体系建设，鄂钢污水全部进入城市污水管网。三是探索绿色开展促进机制。推动建立自然资源资产产权制度，探索绿色资产证券化、绿色信贷融资模式。严守生态红线、农村耕地线和城市边界线，全面取消农村乡镇、街办招商引资和工业增加值考核。抓好资源节约集约利用，实行能源、建设用地等效用和强度双控制度。 〔七〕以改善民生为根本，建设幸福鄂州。一是以更高标准完善民生保障体系。做实特困群体兜底保障工作，研究解决残疾人托养康复问题。适当提高农村养老保险、老年补贴标准。抓好农村福利院提档升级工作。落实好被征地农民社保政策，研究建立农民工工资兑付保障制度。二是以更大力度加快社会事业开展。调整优化小额担保贷款发放方法，适当扩大单笔贷款额度，促进特殊群体就业。优化教育布局，启动城东学校建设，力争华师大鄂州校区开工。实现城乡义务教育政策并轨。深化公立医院改革，提高医疗卫生保障水平，启动儿童医院建设。进一步推动文化体育事业开展和基层综合性文化效劳中心建设。三是以更实举措加强和创新社会管理。不断改良社会治理方式，完善网格化管理和基层综合效劳平台。深入开展平安鄂州创立，加强矛盾纠纷排查，把矛盾化解在萌芽状态。落实平安生产责任制，加强产品质量、食品药品平安监管。强化应急管理，提高防灾减灾、保障公共平安和处置突发事件能力，维护社会和谐稳定。 三、关于城市工作