2023年十一五人才队伍建设计划.docx

十一五人才队伍建设方案 为了认真贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定，树立和落实科学的开展观和人才观，大力实施人才强县战略，全面开发我县的人才资源，努力培养造就一支宏大的高素质人才队伍，形成有一定规模的、能适XX县区域经济和社会开展的人才资源体系，为夺取全面建设小康社会新胜利提供人才保障和智力支持，根据xx县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要，制定“十一五〞人才队伍建设规划。 一、人才队伍建设面临的形势 （一）人才队伍建设取得的成绩 “十五〞期间，围绕全县经济社会开展大局，县委、县政府在人才培养、使用、鼓励、保障等方面实施了一系列重大决策，使党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才五支队伍不断开展壮大。 －－人才实力持续增强。全县各类人才总量从“九五〞末的11983人增加到了xx年的15162人，年均增长3.5％，其中党政人才642人，占全县人才总数的4.2%；企业经营管理人才230人，占全县人才总数的1.52%；专业技术人才220231人，占全县人才总数的13.72%；技能技工人才757人，占全县人才总数的5%；农村实用人才2023522人，占全县人才总数的69.39%；其它人才930人，占全县人才总数的6.17%。 －－人才分布不断改善。从分布状况来看，县直单位320236人，占全县人才总数的20.49%；乡镇及农村12055人，占全县人才总数79.51%；到xx年底，全县涌现出“星火带头人〞1250人；妇女人才队伍迅速开展，xx年底全县妇女人才为120236人，占总数的7.1%。 －－人才素质明显提高。大学专科及以上学历的人才比重从8.12％上升到19.7％；人才队伍的平均年龄由36.59岁降低到34.77岁；专业技术人才高、中、初级职称比例从2.2023％、28.23％、69.68％变化为2.13%、29.33%、68.54%；高级专家队伍不断壮大，大量中青年优秀人才脱颖而出。 －－党管人才的工作体制根本建立。坚持党管人才的原那么，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，社会力量广泛参与的人才工作新格局。认真落实国家、省、市人才工作会议精神，提出并启动了人才XX县区战略，制定了各项鼓励人力资源开发的政策措施，积极推进人才开发“百千万党员干部培训工程〞、“党员干部素质提升工程〞，使人才的素质提高及其作用发挥更加受到关注，全县的人才开发工作进入了领导重视、体制健全、政策措施逐步配套、人才环境日益优化的快速开展时期。 －－公平竞争的人才开发机制初步形成。认真落实党政领导干部选拔任用条例，坚持德才兼备的原那么，加大公开选拔、民主推荐的力度，完善党政人才竞争机制和监督机制。严格实行国家公务员“凡进必考〞，积极推行机关中层干部竞争上岗、一般人员双向选择制度，使“凡进必考“竞争上岗成为了机关选人用人的根本制度。2022年以来，全县机关中层干部竞争上岗率已到达80.3%。在全县建立起了补充机关工勤人员和事业单位人员一律实行公开考聘制度。同时，人事考试、职称评聘机制进一步完善标准，强化了竞争鼓励作用，有力地推进了人才积聚和人才资本转变。 －－人才教育培训工作有了良好开展。“十五〞期间，全县根底教育质量进一步提高，小学入学率和小学升初中率分别到达20230%，初中升高中达92%，xx年高考上线率达532人，比1999年增长了3.31倍；积极开展中等职业技术教育，教育结构得到了进一步优化。认真贯彻落实干部教育培训工作条例（试行），干部培训进一步加强，平均每年党政人才受训率到达98%，经营管理人才、专业技术人员人才思想受训达60%，专业技术继续教育制度得到了落实。 －－人才市场化、社会化程度进一步提高。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，人才管理体制、机制上的束缚被打破，人才的就业方式、流动方式、创业形式有了更大的自由空间。深化干部人事制度改革，积极推进事业单位人事制度改革，进一步完善公务员考录、考核、职务晋升、奖惩任免、辞职辞退的管理标准。事业单位根本上建立了以聘用制为根底的人事管理制度，人才与用人单位的主体地位和双向选择关系得到了确立。建立和完善人才市场，以县人才交流效劳中心为主体的市场体系根本形成，人事代理和网上人才交流业务正在拓展，市场配置人才的能力日益增强。 －－经济社会开展对人才的需求强烈。“十五〞时期，是我县经济建设和各项社会事业开展最快的时期。经济社会的快速开展，对人才的需求也快速增长。全县企事业单位到县人才交流效劳中心招聘人才的数量逐年增加，面向社会发布信息招聘人才累计达8396人次。一些事业单位根据事业开展需要还在编制外临时聘用了大批大中专毕业生和专业技术人才。 （二）人才队伍建设面临的问题和挑战 经过多年的开展，人才队伍建设虽然取得了一定的成就，但是人才的总量仍不能满足经济社会开展需要，人才分布不均、结构有待调整；高层次复合型、创新型和技能型人才严重缺乏，引进难度加大；人才工作投入缺乏，使用效益不高，高层次人才流失问题没有得到有效解决；人才观念更新较慢，宏观调控的力度缺乏，开发机制不够灵活，市场配置人才资源的根底性作用发挥不够等。 未来五年，面对经济全球化和人才竞争日趋剧烈的趋势，必须牢固树立科学开展观和科学人才观，紧紧抓住开展这个第一要务，大力推进全面建设小康社会进程和社会主义新农村建设，切实解决人才队伍建设面临的突出问题，不断加强人才队伍建设，坚决不移地走人才强县之路，为全县经济社会开展提供强有力的人才保障和智力支持。 二、“十一五〞人才队伍建设的指导思想、总体目标和主要任务 （一）指导思想 “十一五〞期间，我县人才队伍建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入落实科学开展观，坚持党管人才原那么，大力实施人才强县战略，以人才资源能力建设为主题，以高层次人才和高技能人才队伍建设为重点，以创新人才机制、优化人才环境为关键，抓住培养、使用、吸引等关键环节，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会气氛，激发各类人才创新火力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的人才保障和智力支持。 （二）总体目标 到“十一五〞末，全县人才总量到达18000人以上，每年增长5%。其中党政人才700人左右，企业经营管理人才300人左右，专业技术人才2200人左右，技能型人才900人左右，农村实用人才12600人左右，社会工作人才202300人左右，其他人才700人。重点实施“四项工程〞： 一是“五十名优秀企业家培养工程〞，利用四年左右的时间，培养50名懂经营，会管理的企业经营管理人才，特别是会引工程，会抓工程，会用工程的企业经营管理人才。 二是“百名技工培养工程〞，利用四年时间，培养一批以中级技工为主体，适应经济开展、技术进步需要的复合型高技能人才。 三是“百名高级人才引进工程〞，利用四年左右的时间，引进具有本科学历或中级职称的高级人才20230人，着力解决教育、卫生行业和重点工程、龙头企业和非公有制经济组织人才短缺的问题。 四是实施xx县“新农村建设人才保障工程〞。围绕“十一五〞期间社会主义新农村建设的主要任务，重点组织实施好基层党员干部队伍建设工程、农村教育根底工程、农村卫生人才队伍建设工程、农业科技人才队伍建设和人才智力援助工程、农村实用人才开发及劳动力培训工程、农村文化人才队伍建设工程、农村政法人才队伍建设工程和农村社会工作人才队伍建设工程等“八项子工程〞。 （三）主要任务 1、加强党政人才队伍建设。以加强思想政治建设和领导能力建设为核心，培养造就一批忠老实践“三个代表〞重要思想，稳健、务实、有开拓创新能力的领导人才。认真贯彻落实党政领导干部选拔任用条例，按照群众公认、注重实绩的原那么，真正把干部看准、选准、用好，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部及时选拔到领导岗位上来；加大干部教育培训力度，每年选派一批综合素质好、开展潜力大的科级干部和年轻后备干部到省外、境外、国外考察培训；重视学历层次提升教育，鼓励干部在职学历培训，大力培养高学历、高素质的党政人才；鼓励干部在职自学，到202223年全县党政机关45岁以下干部的学历在原有根底上普遍提高一个层次；围绕“工业强县〞战略，重点培养造就一批熟悉经济管理、财务金融、城市规划建设、旅游开发、企业经营的高素质干部，尤其要培养一批既懂经济管理，又熟悉党务工作的复合型党政正职领导人才；完善公务员制度，坚持“凡进必考〞的原那么，真正把更多的优秀人才选拔到公务员队伍中来，加大对公务员的教育培训，加强公务员的思想建设、能力建设和作风建设，建设高素质的公务员队伍；注重实践锻炼，按照重点人才重点培养、紧缺人才专门培养、后备人才全面培养的要求，坚持干部上挂、下派和外派制度，每年选派一批干部到外县市党政机关和经济兴旺地区培训学习、挂职锻练，选拔一批优秀年轻干部到农村和骨干企业任职或挂职锻练，提高年轻干部的领导水平和整体素质。 2、加强企业经营管理人才队伍建设。以提高经营管理水平为核心，采取多种形式加强对企业经营管理人才的教育和培训，鼓励和支持企业经营管理人才到省内外进行考察培训，每年选派一批培养潜力较大的企业经营管理人才进行外出培训，或到省内外知名国企、民营企业和重大工程工程上挂职锻炼；要适应非公有制经济开展的需要，加速培养更多的民营企业家，不断提高我县非公有制企业的市场竞争力。 3、加强专业技术人才队伍建设。加大高层次专业技术人才和学科带头人的培养力度，积极配合国家“百千万人才工程〞、XX省“555创新人才工程〞和XX县区“3251人才工程〞，构建高层次学科专业人才群体、中青年技术骨干群体和支柱产业人才群体，优化我县专业技术人才队伍结构；通过举办学术讲座、技术培训等方式，加强在职专业技术人员的知识更新，提高他们的技术创新能力；每年选拔一批年轻专业技术骨干到省内外院校、院所进行专业培训和进修深造，参与科研课题和重大工程的协作攻关，了解掌握本专业前沿技术知识，增强科研创新能力；高薪聘用紧缺专业岗位的人才，建立健全专家咨询网络，有方案地聘请一批专家作为县委、县政府的经济参谋、投资参谋、城建参谋等有关专业领域的参谋，提XX县区委、县政府科学决策水平。 4、加强技能技工人才队伍建设。加紧实施高技能技工人才培养工程，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才的培养。县职业中专要面向市场培养各种急需的技工人才，各行业、企业单位要优先在计算机操作、电子技术、缝纫、拖拉机驾驶、建筑、档车工、餐饮行业、宾馆效劳、矿产、汽车修理运输等专业领域开展技能型紧缺人才培训；通过校企合作、分层培训、以师带徒等途径和组织岗位练兵、技术比武、技能竞赛和技术创新等活动，促进岗位成才和技术工人整体素质的提高。 5、加强农村实用人才队伍建设。按照我县建设社会主义新农村的要求，以农业产业结构调整、促进农业增长方式转变、加快农村充裕劳动力转移为目标，加强农村实用人才开发，重点抓好“种、养、加〞能手、能工巧匠、农村经营能人、乡村科技人员四支人才队伍建设。继续实施“绿色证书〞培训工程、农村劳动力转移培训“阳光工程〞、新型农民科技培训工程XX县区乡村实用人才培训工程，加强对农村实用人才的培养；每年完成“绿色证书〞工程培训任务202300人，新培养农民技术人员500名，使青壮年农民和45岁以下的党员全部获得绿色证书。继续发挥县农业播送电视学校XX县区职业中专学校培养农村实用人才的主渠道作用，着力加强实训基地建设，大力推进以农业高新技术和劳动力转移为重点的农村职业教育，大力开展农村党员带动致富信息化工程，加