2023年山西省利用外商直接投资问题探析.doc

山西省利用外商直接投资问题探析 学生姓名：刘瀚齐 指导老师：李 肃 郑文萍 内容提要 作为经济全球化过程中的一个极其重要的方面，外商直接投资( Foreign Direct Investment，简称FDI )已经超过国际贸易而成为促进全球经济增长的最活泼、最重要的因素。特别是进入20世纪90年代之后，外商直接投资已逐渐成为我国资本渗入的主要形式，但是，外商直接投资这种在地理空间上的非均衡分布状况及其变动趋势对我国区域经济开展和持续增长产生了深远的影响，地处我国中部的山西省不仅有着承东启西的地理位置，还有资源禀赋优势，但是改革开放以来，山西在利用外资方面，不仅落后于东部省份，而且还不如一些西部省份，如四川省、陕西省。本文通过对山西省〔中部地区代表省〕、山东省〔东部地区代表省〕、四川省〔西部地区代表省〕在利用外商直接投资中绝对差异、增长率差异、相对规模差异、业绩与潜力差异的现状比拟分析，分析出山西省利用外商直接投资相对薄弱的重要成因，并对山西省加强吸引外商直接投资的必要性做出总结，最后提出了山西省有效利用外商直接投资的对策与建议。 关键词 外商直接投资 问题成因 必要性 对策 引言 　　 改革开放二十余年来，外商直接投资对山西经济的全面开展起到了强有力的推动作用。随着经济全球化的快速开展和党中央、国务院对中部崛起开展战略的实施，山西掀开了新一轮对外开放的新篇章。进一步加大对外开放的力度，扩大招商引资已成为山西“十一五〞规划的重要内容，外商直接投资将在山西省的新一轮对外开放中具有重要的战略地位。 　　 一、山西省与山东省、四川省在外商直接投资方面的现状比拟 　　(一)绝对差异 从表1-1可以看出，山西明显落后于山东，在差距较大的2023年到达了109.1倍;和四川相比，差距也较明显。2023年，山西省利用外商直接投资总量为全国的0.97%，同是中部，却是湖北省的22.9%，湖南省的38.0%，江西省的38.4%，河南省的53.6%。[1]山西省商务厅.2023年山西省外经贸运行情况[EB/OL]. 1]这说明，山西利用外商直接投资的规模相比于全省的经济总量和经济开展需要而言还比拟小，这种状况与其在中部地区的地位是不相称的，总体上来说还需要大力吸引外商直接投资。 表1-1：2023-2023年山东、山西和四川实际利用外商直接投资情况〔单位：亿美元〕 年 份 山 东 山 西 四 川 2023 38.12 2.25 9.56 2023 42.49结婚后 42.49 2.34 11.01 2023 65.21 2.49 10.66 2023 112.60 2.20 9.25 2023 98.21 0.90 10.01 2023 110.14 2.75 11.02 2023 100.00 4.72 12.58 2023 110.00 13.42 17.71 2023 81.94 10.23 31.21 2023 80.10 4.93 35.27 数据来源：根据2023山东统计年鉴、2023山西统计年鉴、2023四川统计年鉴整理而得。 (二)增长率差异 从变动速度看(见表1-2)，三地区利用外商直接投资的增长率差异也是比拟明显的，而且波动的幅度较大。2023-2023年，山东省外商直接投资增长率根本上是一直增加的，2023年到达了最高点72.7%，但2023年却跌到了最低点-12.8%。而山西和四川利用外商直接投资的增长率都表现得不是很稳定，特别是山西。 表1-2：2023-2023年山东、山西和四川实际利用外商直接投资的增长率〔%〕 年 份 山 东 山 西 四 川 2023 1.8 -73.0 -10.6 2023 11.4 4.0 15.1 2023 53.5 6.4 -3.1 2023 72.7 -12.4 -13.2 2023 -12.8 -59.1 8.2 2023 12.2 305.5 10.1 2023 -9.2 71.6 14.1 2023 10.0 184.3 40.7 2023 25.5 -23.7 36.2 2023 -2.2 -51.8 13.0 数据来源：根据2023山东统计年鉴、2023山西统计年鉴、2023四川统计年鉴整理而得。 (三)相对规模差异 “相对规模〞是衡量一个地区吸收FDI水平的重要指标，表示的是该地区FDI与当年GDP的比值。从相对规模来看，3个省份的外商直接投资水平的差异更为明显。如表1-3所示： 表1-3：2023-2023年山东、山西和四川实际利用外商直接投资的相对规模情况〔%〕 年 份 山 东 山 西 四 川 2023 3.6 0.9 1.9 2023 3.6 0.9 2 2023 4.9 0.8 1.8 2023 7.2 0.6 1.4 2023 5.2 0.2 1.3 2023 4.8 0.5 1.2 2023 3.6 0.8 1.2 2023 3.2 1.7 1.3 2023 1.8 0.9 1.7 2023 1.6 0.4 1.7 数据来源：根据2023山东统计年鉴、2023山西统计年鉴、2023四川统计年鉴整理而得。 2023年，FDI/GDP的全国平均水平为2.41%，3个省份中只有山东超过了平均水平，山西与全国平均水平的差距更大。此外，在全国来看，“相对规模〞最低的省市，FDI/GDP比例均低于1%，在统计的这近十年当中，山西省仅在2023年高于1%，到达1.7%，山西省的外商直接投资与其生产总值的比值，表现为明显的引资缺乏。 (四)利用外商直接投资的业绩与潜力差异 FDI的业绩指数，是指在一定时期内(一般指一个统计年度)，该地区FDI流入量占全国FDI流入量的比例除以该地区GDP占全国GDP总量的比例。[2]竺彩华.外商直接投资与中国经济开展[M].北京：经济科学出版社，2023：157 . 2]根据这种方法，选取2023和2023年作为分析的样本，计算得出这两年山东省、山西省、四川省利用FDI的业绩指数,2023年分别为0.5875、0.2991、0.4126；2023年分别为1.2725、0.166、0.8269。[3]史晓燕.FDI对山西省经济开展的影响及其业绩、潜力实证分析[D].太原：山西大学，2023. 3]由于山西样本年的业绩指数值都明显的小于山东省和四川省相应年份的业绩指数值，可见山西省吸收的FDI与其GDP规模不相称，或者说，相对于其GDP规模而言，山西省吸引了较少的FDI。 FDI的潜力指数，是指该地区未来吸引FDI的国际竞争力和潜力。依据UNCTAD〔联合国贸易与开展会议〕所采用的方法，选择7个主要变量作为评价各省市吸引FDI的潜力指标。7个变量分别是：(1)人均GDP;(2)过去10年实际GDP的增长;(3)出口占GDP的比例;(4)人均根底设施投入;(5)人均商业能源消耗;(6)R&D支出占GDP的比例;(7)受到高等教育的人数占总人口的比例。[2]通过计算得出：2023年，山东省、山西省、四川省的FDI业绩指数分别为0521、0.285、0.375；2023年，三省的FDI业绩指数分别为：0.551、0.304、0.453. [9]山西省样本年吸引FDI的潜力指数都属于落后省份，说明这期间，山西省在利用FDI方面业绩变化不大，潜力也没有得到充分的发挥。 以上从不同角度反映出，山西省与山东省、四川省在外商直接投资的分布差距是显著的，不仅反映在外资规模的绝对差距上，同时更多地表现为增长速度、相对规模等方面。山西省与东西部省份外商直接投资上形成的这些差距，在我国对外开放和经济开展过程中是不可防止的。这种差距的形成有它的客观原因，是各种经济因素和非经济因素共同作用的结果。 　　二、山西省与山东省、四川省在外商直接投资方面形成差距的原因分析 (一)政策性因素的差异 从全国各个区域来看，我国利用外商直接投资具有明显的地域分布差异。简单地说，中央政府渐进性的对外开放政策导致了外商直接投资的地区差异分布的格局。最早得到这种政策的地区一旦获得政策上的优势，对其发挥潜在的区位优势将是有很大推动作用的，并且还会形成一种非均衡开展模式下的自我强化力量。 在此方面，东部的山东省率先享受到了国家优先开放沿海地区的优惠政策，对其大量引进外资有很大的带动作用，这也是山东拉大和山西省差距的一个很重要的原因。处于西部的四川省也在国家提出西部大开发战略后，享受到了一些优惠政策，对该地区经济的开展也起到了一定的积极作用;而地处中部的山西省却没有在改革开放以来，较早的享受到国家的优惠政策。 (二)区位因素的差异 宏观意义上的区位因素对山西省与山东省、四川省在外商直接投资方面形成差距具有决定性的影响。就单从狭义的角度来理解区位因素——自然地理位置的差异，山西省与山东省、四川省在外商直接投资方面形成差距也和区位因素具有很高的关联性。比方：山东省的区位优势可以被具体化为接近港口和对外联系的便捷运输条件等。由于我国在吸引利用外商直接投资的初期，主要是开展外向型的直接投资，在这种政策的指引下，投资者的理性选择是在有利于对外经济贸易的地区进行投资。而地处中部地区的山西在这方面却不具有任何的优势。外商直接投资企业大多是“两头在外〞的出口加工型企业，正是这种区位因素的作用，使得外商直接投资在注重一般性规律的前提下，表现出自身集聚与扩散的规律，并因此导致了山西省吸引外商直接投资能力与东部地区的差异状况。[4]曾一军.山西省利用外资:整体评估与比拟分析[J].经济经纬,2023,(02):58-60. 4] (三)要素禀赋的差异 地区要素禀赋主要包含自然资源、劳动力、资本和技术等方面的内容。具体来说，我国各地区自然资源呈现由东至西优势度递增的特点。如果对能源、矿产资源、耕地和气候资源进行综合比拟和测算，3个省份自然资源综合优势度的排序应该是四川居于前列，其次是山东和山西。 要素禀赋的另一个指标是劳动力资源。从效率工资的角度来看，全国最低的省区都集中在中、西部地区;假设从劳动力的绝对数量来考察，根本来说东部地区的人口密度远远高于中、西部地区，根据2023年数据，对山东省、山西省、四川省的人口绝对数量进行比拟，山东位于第一位，其次是四川，山西居后;再从劳动力的教育水平而论，那么山东居于全国的前列，山西和四川都较为落后。所以说，在劳动力资源方面山东地区具有绝对的优势。 反映技术资源优势度的各地区综合科技水平居于前列的地区有四川、山东，山西较为落后，可见从这方面来说山西仍然处于劣势地位。这说明要素禀赋差异和山西省与山东省、四川省在外商直接投资方面形成差距具有一定的相关性。 (四)资源配置效率的差异 要素禀赋反映了各地区经济开展的初始条件的差异，是反映各地区静态差异的一个重要的指标。如果从动态的经济运行效率角度来看，不同地区要素的投入产出效率的差异必定对外商直接投资的形成产生一定的作用。也就是说，各地区资源配置效率的差异与外商直接投资也有着相关性。因为，从任何一个投资者的角度来说，总是希望投资于投资回报率较高的地区。具体就资金这一资源来说，东部地区的山东由于其在吸引投资过程中特别注重引进产业链条长的资金，其吸引的投资企业根本包含有一个行业的上、中、下游企业，因此其投资效率相对较高;而山西省在这方面存在缺乏，据了解，其产业园区内吸引的投资企业关联性很小，产业链很短，在吸引投资之初，较少考虑投资企业