2023年学习实践科学发展观整改落实方案.docx

2023年学习实践科学进展观整改落实方案 深化学习实践科学进展观活动开展以来，霸州市交通局领导班子依据“规定动作不走样，自选动作有创新〞的要求，以树牢科学进展的理念、提高科学进展的力量、解决制约科学进展的问题、创新科学进展的机制、制造科学进展的业绩为目标，扎实学习、深化调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约科学进展的突出问题以及人民群众反映猛烈的热点、难点问题，在深刻剖析根源的根底上，为逐项解决好聚焦的问题，特制定如下整改落实方案： 一、指导思想 以科学进展观为统揽,依据局党委?实施方案?的总体要求，紧密结合全市交通实际，对梳理出的影响和制约交通事业科学进展的突出问题以及群众反映猛烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题马上着手解决，对暂不具备条件解决的问题，乐观制造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深化学习实践科学进展观活动取得显著成效。 二、目标任务 通过整改，解决好群众反映猛烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍交通事业进展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民〞的良好气氛，力争到2023年底，有效地解决影响和制约全市交通事业科学进展的突出问题，实现四大目标体系： 〔一〕大路建设目标：全力构筑“七横七纵〞的大路交通主框架，七横即：保津高速大路、大广高速连接线、112国道、中亭路、育华路、北环路、霸扬线；七纵即：廊沧高速、106国道、廊泊线、廊霸线、采留线、西环线、胜芳东环线。全面提高农村大路路况水平，优化路网结构，以干线与干线相接、乡村路与干线相连为目标，科学规划大路网络布局，进一步扩大村村通油路的广度和深度，努力实现市委确定的“利用三年时间实现户户通油路〞的奋斗目标。 〔二〕农村大路养护管理目标：解放思想，转变观念，创新大路养护管理机制，健全养管体系，提高养管水平，进一步延长大路使用年限，以充分发挥其经济和社会效益。乐观推动大路养护体制改革，探究大路养护市场化运营模式。 〔三〕运输市场管理目标：以稳定、标准、有序为根底，加强运输市场行业监管，提高运输市场为民效劳、为经营者效劳的水平和力量，探究客运经营、物流进展的新模式，不断进展壮大运输市场。 〔四〕节能减排目标：以节省土地、能源等为核心内容，以形成集约型增长方式为内在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率为外在特征，加快建设资源节省型交通行业，实现交通进展对资源的少用、用好及循环使用，实行有效措施，避开盲目低水平重复建设。坚持快速进展与可持续进展并重，与环境承载力相协调，最大限度地疼惜、最小程度地破坏、最乐观地恢复生态环境，实现交通进展与自然生态的和谐统一。 三、分析梳理 〔一〕影响和制约科学进展的突出问题 通过对方方面面反应上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我市交通事业科学进展以及群众反映猛烈的11项突出问题：(1)以科学进展观为指导的交通事业进展规划相对滞后；(2)管理存在确定的漏洞，监督制约机制不健全；(3)局部同志工作散漫，责任心不强；(4)行政本钱较高，存在确定的铺张现象；(5)工作方式、方法创新缺乏；(6)局部领导干部驾驭科学进展观的力量不够强，理论修养和业务素养有待提高；(7)局部领导干部存在官僚主义，缺乏务实、实干作风；(8)人员整体素养偏低，学历和素养不相符，进取意识较差；(9)局部单位和人员工作效率不高，综合效劳意识不到位；(10)局机关管理监督职能没有充分发挥；(11)交通改革相对滞后，局部环节与市场体制不适应。针对这些问题，依据科学进展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，将其划分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题〞以及“难度较大，需乐观制造条件，用较长时间才能彻底解决的问题〞两大类，着手整改，乐观解决。 1、具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题： 〔1〕以科学进展观为指导的交通事业进展规划相对滞后； 〔2〕管理存在确定的漏洞，监督制约机制不健全； 〔3〕局部同志工作散漫，责任心不强； 〔4〕行政本钱较高，存在确定的铺张现象。 2、难度较大，需乐观制造条件，用较长时间彻底解决的问题： 〔1〕工作方式、方法创新缺乏； 〔2〕局部领导干部驾驭科学进展观的力量不够强，理论修养和业务素养有待提高； 〔3〕局部领导干部存在官僚主义，缺乏务实、实干作风； 〔4〕人员整体素养偏低，学历和素养不相符，进取意识较差； 〔5〕局部单位和人员工作效率不高，综合效劳意识不到位； 〔6〕局机关管理监督职能没有充分发挥； 〔7〕交通改革相对滞后，局部环节与市场体制不适应。 〔二〕完善制度 我局对过来出台的文件和制度进行了全面梳理和分析，对其中已不符合科学进展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。 1、修改〔共10项〕 〔1〕县级大路日常养护工作方案； 〔2〕交通行政执法监督实施方法； 〔3〕行政许可配套制度； 〔4〕政务公开工作制度； 〔5〕财务管理制度； 〔6〕内部审计工作实施方法； 〔7〕股级干部任用规定； 〔8〕失职及违诺责任追究制度； 〔9〕保密工作制度； 〔10〕霸州市出租汽车管理规定。 2、新建〔共10项，分为已建和拟建两类〕 〔1〕霸州市农村大路建设工程质量监督实施细那么； 〔2〕中小型大路建设工程评标细那么； 〔3〕县级大路日常养护工作方案； 〔4〕农村大路养护分类管理实施方案； 〔5〕工程审计监督管理程序； 〔6〕霸州市客运班车效劳标准； 〔7〕出租车共产党员车队管理规定； 〔8〕接送同学班车管理方法； 〔9〕交通行政执法标准化程序； 〔10〕霸州市交通执法人员待岗、转岗制度； 〔11〕领导干部上党课制度； 〔12〕督查工作制度； 〔13〕档案化管理方法； 〔14〕扶危救困管理制度； 〔15〕干部绩效考核工作制度； 〔16〕平安生产工作标准。 四、落实整改 〔一〕以科学进展观为指导的交通事业进展总体规划相对滞后 整改措施：以科学进展观为指导，以完善路网结构、提高路况水平、富强壮大运输市场为重点，紧密联系交通实际，找准大政方针与交通进展的最正确结合点，制定全市交通事业进展规划。经可行性论证后，形成一套符合科学进展观要求的总体规划，并组织实施。主要包括全面提高大路路况水平，优化路网结构，不断扩大村村通油路的广度和深度，努力实现市委确定的“利用三年时间实现户户通油路〞的奋斗目标；以稳定、标准、有序为根底，加强运输市场行业监管，提高运输市场为民效劳、为经营者效劳的的水平和力量，探究客运经营、物流进展的新模式，不断进展壮大运输市场。 责任领导：崔吉树、王彬 涉项部门：计财科、运管站、大路站、地道站 完成时限：八月底 〔二〕管理存在确定的漏洞，监督制约机制不健全 整改措施：清理我局已制定的规章制度，健全完善有利于科学进展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步标准管理程序，健全监督制约机制，做到用制度管人、用制度管事。全面摸清我市大路里程、客货运车辆数、规费征收数等一系列交通工作的底数，公开大路建设项目、规费征收标准、行政执法程序等，使各项工作公开透亮     运行，接受社会监督，堵塞管理漏洞。 责任领导：梅淑敏、张玉军 涉项部门：办公室、法规科 完成时限：八月底 〔三〕工作方式、方法创新缺乏 整改措施：用科学进展观武装头脑，针对新形势下的新状况、新问题要不断推出新举措，坚持在进展中求创新，找准工作中存在的突出问题，改良工作方法，创新工作思路，提高工作水平。在政风行风建设方面，推出新举措，切实做到为民效劳、便利群众，提高群众满足度；在大路建设方面，创新工程管理模式和质量监督体系，标准大路管理；在农村大路养护管理方面，探究建立有利于科学进展的养管机制，打造优良的农村大路环境；在运输市场管理方面，创新行业管理举措，标准运输市场秩序，创新客运经营模式，促进运输市场的富强稳定。 责任领导：崔吉树、王彬、梅淑敏、张玉军 涉项部门：办公室、法规科 〔四〕局部领导干部驾驭科学进展观的力量不够强，理论修养和业务素养有待提高 整改措施：组织领导干部在理论和业务学习上下功夫，坚持深化长期地学，全面系统地学，真正学深学透、学懂弄通，不断加深领导干部对科学进展观的生疏和理解，全面把握科学进展观的精神实质、深刻内涵和根本要求，用科学进展观武装头脑，把思想和行动统一到科学进展观的要求上来，不断增加贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决，增加应对简洁局面、总揽进展全局、驾驭科学进展的力量。领导干部要乐观投身交通进展实践，在实践中生疏和把握进展规律，增加运用科学规律推动进展的力量。 责任领导：崔吉树、张玉军 涉项部门：办公室、综合科 〔五〕局部领导干部存在官僚主义，缺乏务实、实干作风 整改措施：要经常深化群众，广泛开展调研，倾听百姓呼声，了解百姓疾苦，切实解决实际问题。要以身作那么，深化工作一线，实地了解工作状况，与一线人员共同争辩、共同谋划，踏踏实实干好工作。要不断加强党性修养，以坚韧的党性为民、务实、清廉的作风，保证人民群众的根本利益的实现，保证科学进展观的贯彻落实。 责任领导：崔吉树、王彬 涉项部门：办公室、运管站、大路站 完成时限：十二月底 〔六〕人员整体素养偏低，学历和素养不相符，进取意识较差 整改措施：以学习实践科学进展观为重点，加强对干部职工的理论学习和素养教育，分行业开展形式多样的培训，组织党员干部开展演讲、学问竞赛等多种活动，不断提高干部职工的学问水平和综合素养，教育引导干部职工发挥主观能动性，找准位置，以强化干部职工的进取意识。领导干部带头加强学习争辩，争当学习型领导，结合工作实际，有针对性地进行学习，学以致用，提高综合素养。 责任领导：张玉军、梁国恩 涉项部门：办公室 〔七〕局部单位和人员工作效率不高，综合效劳意识不到位 整改措施：依据“依法、为民、高效、廉洁〞的要求，坚持以制度建设为根底，以改革创新为核心，以提高力量素养为重点，以作风建设为关键，以绩效考评和效能监督为保证，大力弘扬求真务实的作风，牢固树立群众观念，建立完善高效行政的工作机制和严明工作纪律，进一步转变政府工作作风，转变政府管理方式，标准行政运行行为，切实提高行政效率，努力实现从管理型政府向效劳型政府转变。要以“双提工程〞为中心，大力推行“一站式效劳、一次性办结〞，严格落实交通局公务行为礼仪标准、首问负责制、限时办结制等一系列制度，做到用制度管人、管事，以全面提高工作效率和效劳质量。 责任领导：梅淑敏、张玉军 涉项部门：法规科、运管站、大路站、地道站 完成时限：十二月底 〔八〕局部同志工作散漫，责任心不强 整改措施：加强工作监督力度，逐步建立健全科学合理的、有定性定量要求的、便于操作的效能考评考核制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正体现干多干少不一样，干好干坏更不一样。领导