2023年实践国资国企改革.docx

实践国资国企改革 　 实践国资国企的改革 　争取资本运营公司试点 　　1. 强化开展战略引领地位 　　为了贯彻党的十八大、十八届三中全会等精神，中国诚通党政班子屡次召开专题会议，研究落实改革事项。中国诚通成立了全面深化改革领导小组及办公室，领导推进集团全面改革和试点改组准备工作。改革领导小组组长由董事长、党委书记马正武担任；集团党委副书记、总裁洪水坤，集团党委副书记李洪凤任副组长。领导小组下设办公室，集团副总裁李友生兼任办公室主任。 　　中央改革专项小组、国务院国企改革领导小组、国务院参事室、财政部、中组部、国研中心等就集团开展国有资产经营试点、国有资本投资运营公司改组与运作等先后到集团调研，听取汇报，指导集团改革工作。在调研中，相关中央部门对集团在央企布局结构调整等方面做出的奉献给予了充分认可，对集团前期试点成果和工作根底给予了充分重视和肯定。 　　2. 系统开展改组改造研究 　　中国诚通先后完成了关于深化国有企业改革的建议、国有资本运营公司及投资公司试点研究、对组建国有资本投资运营公司的思考、关于开展混合所有制经济的建议、国企改革政策措施的梳理与建议、中央部属企业资本分析与管理建议等研究报告，受到国务院、相关部委领导的高度重视并采纳吸收到相关方案修改中。马凯副总理对关于国有资产的流失问题研究给予了高度肯定：“下了很大功夫，专项报告分析比较深入，有参考价值〞。 　　中国诚通加强了对国有资本投资运营公司的研究，深入分析当前国资国企改革形势、自身国有资产经营公司试点经验和开展战略。中国诚通积极向有关方面建议，努力争取国有资本投资运营公司试点改组机遇，形成了国有资本投资运营公司研究暨诚通改组方案，正式向国资委提交了国有资本投资运营公司试点申请。 　　完善资产经营主业功能 　　1. 努力提升资源配置能力 　　既有工程务求实效（中钢炉料包、新华通整体处置、诚通东方）、拓展业务势头良好（寰岛教育产业和海上旅游、诚通财务金融效劳、诚通国际格林伍德工程）。 　　中钢炉料包工程平稳推进。按照国资委要求，中国诚通积极推进中钢炉料资产包重组工程进展，协调中钢炉料办理国地税、工商注销手续，加快彻底退出进程。截至2022年底，地税注销相关手续已上报税务机关。但因涉及未决诉讼、债务重组收入补税以及股东资格变更等事宜，国税及工商注销正在协商办理过程中。 　　诚通东方清理退出工作持续推进。中国诚通所属诚通东方继续梳理历史遗留问题，推进中企国际、上海香山市场处置等重点资产经营工程的清理退出工作。截止2022年底，山东国际企业合作已进入内部歇业状态，目前正在协调解决历史遗留问题；上海香山市场处置工程有序推进，公司主动与各方利益相关方沟通，转让退出工作进展顺利。 　　诚通资产公司新华通整体处置工程成功转让。在相关部门支持下，中国诚通重点资产经营工程――新华通100%股权转让工程，用不到一年时间即完成相关工作。2022年9月，在资产评估价1.78亿元的根底上，以2亿元挂牌。2022年11月5日，与东旭集团签订了产权交易合同，成交价款2亿元，相较评估价实现溢价率12%，已收回全部交易价款共计2亿元。 　　2. 积极开展资本运作 　　上市公司融资、设立产业基金、资产证券化、策略性投资等。截止2022年6月31日，中国诚通从成立之初仅拥有中储股份1家上市公司，已通过资本市场并购等方式控股上市公司6家[中储股份（SH，600787）、粤华包B（SZ，202286）、冠豪高新（SH，600433）、岳阳林纸（SH，600963）、美利纸业（SZ，000815）和诚通开展（HK，00217）]，控制上市公司市值合计782.25亿元，所属经营性企业资产证券化率75.40%。通过增持、非公开发行、发行企业债券等多种方式，累计募集资金合计96.56亿元。通过参与包括6户央企IPO在内的11户企业重组和资本市场运作，实现较高的收益水平。资本运营已成为诚通集团对所属国有资本实施管理的重要职能。 　　积极推进体制机制改革 　　1. 探索混合所有制实现形式 　　（1）中国物流二次增资扩股改制 　　中国物流为了进一步扩大经营规模，优化资产负债和股权结构，发挥混合所有制的作用，完善鼓励机制和经营活力，提升公司信用和竞争实力，加速公司跨越式开展，对公司进行了第二次增资扩股。 　　6月1日，中国物流增资扩股改制签约仪式在北京成举行，本次增资扩股，包括中国诚通等在内的4家原股东与包括宏运集团等在内的11家新的外部投资方共同参与了出资认购。由原股东和投资方以债转股及现金方式认缴中国物流的新增出资约16.08亿元，引入了宏运集团、四川交投物流、泸州老窖等战略投资方及多个知名投资基金。并被重庆联合产权交易所授予“2022年度增资扩股最正确改革创新奖。（2）中包内蒙公司多元化改制 　　中包总公司所属全资公司内蒙古诚通能源投资通过产权交易平台增扩股模式，顺利完成了增资扩股改制。 　　2022年底，该公司在上海产权交易所挂牌优选到4个投资人，注册资本由1000万元增至5000万元，共募集社会资本3100万元，中包总公司所持国有权益由-593万元增至1900万元。内蒙能源公司也由国有独资公司转变为国有资本和社会资本并列第一大股东的股权多元化有限责任公司。 　　内蒙古诚通能源投资借助产权交易公开市场，公开信息、公开规那么、公开操作、公开结果，充分表达公开、公正、公平、透明的原那么，探索了中央企业有限责任公司增资扩股新模式，得到国务院国资委和各方的肯定。在2022年2月召开的全国产权管理工作会议上，上海市国资委将此工程向大会进行了交流。 　　2. 推进二级公司董事会、监事会建设 　　随着中国诚通业务的快速开展，涉及的业态日渐广泛，所属企业出现了大量需要研究的问题和决策的事项，为适应这一情况，集团提出适时在符合条件的二级企业建立董事会、监事会的工作任务，以加强集团管控，提高工作效率，标准集团派出董事、监事管理。在广泛调研和征求意见的根底上，结合集团实际情况，2022年9月制订了集团派出董事、监事管理方法。本方法是在调研的根底上，参照国资委中央企业董事会试点工作有关文件和其他中央企业有关制度文件，并结合诚通集团实际起草制订的，对派出董事、监事的任职条件、选聘、责权利和义务、履职工作报告制度等做出了标准。 　　文件出台以来，中国诚通已经向中国物流、诚通财务、诚通香港、诚通国贸等建立董事会的二级企业派出了董、监事11人，取得了良好的效果，对加强集团管控，推进集团所属企业混合所有制和公司制改造，建立和完善集团对所出资企业履行出资人职责的治理体系起到了积极作用。