2023年市工商局在人大评议大会上的讲话.docx

市工商局在人大评议大会上的发言 各位代表： 首先我代表市工商局感谢各位多年来对工商工作的关心和支持。根据市人大常委会关于人大代表评议工作的统一部署，现将市工商局2023年主要工作、自查整改情况及下步工作打算汇报如下，敬请各位代表评议并提出珍贵意见。 主要工作 （一）效劳举措不断优化。（来自）通过推行“工商参谋〞效劳制度，充分运用事前、预约、限时、重点、跟踪效劳等手段，标准办事制度和程序，从推进品牌战略、加速市场流通、提高企业信用、优化产业结构等方面制定措施，为企业提供最优质的效劳。去年11月，创新船业需组建造船集团，注册分局全程效劳，向上争取了以5000万元资本、三家紧密型企业办理集团的优惠政策（法规规定为1亿元资本、五家紧密型企业），一周内协助企业办妥了注册宜昌九通船务集团的各项手续。去年底，国光公司购置的价值120万元的进口设备被武汉一家公司所骗，我局派专人次日清晨直奔武汉，通过省局到XX市工商局查询，由于是双休日，相关工作人员在外地休假，我们分头请车接回，下午5时拿到了对方公司的登记资料后，连夜赶回将资料交给了公司，为企业挽回损失赢得了时间。去年以来，“工商参谋〞共上门效劳企业120家次，先后为x岛集团、松x煤业等30余户外地客商、重点企业、改制企业提供了及时、高效的效劳，为企业解决问题和困难166件。同时，工商参谋积极效劳“品牌兴市〞战略，制定了加强农产品商标注册与地理标志保护推动xx品牌开展的工作方案和关于实施商标战略推动xx品牌开展的三年（2023-202223）规划，帮扶“xx〞商标走进国际市场，指导协助“xx蜜桔〞、“天然xx茶〞两件集体商标得以注册成功并标准使用，产生巨大的经济效益，帮扶“x〞牌碳铵、“x〞牌水泥、“x〞牌茶叶三件商标创立为“XX省著名商标〞。 （二）红盾护农深入田间地头。为适应新农村建设的需要，解决农民投诉难的问题，开展了“一会一站一点〞建设，即在乡镇建立消委会分会，在行政村建立12315维权站和农村消费者投诉点，把维权站点向广阔农村延伸。去年3月，XX市消委组织进乡村活动在我市xx镇正式启动。农村维权网络建立以来，已受理农村消费者投诉216件，为农民挽回经济损失81.6万元。去年3月，xx镇xx山村二组农民黎长友向维权点投诉其施肥的碳铵有问题，导致144棵脐橙树被烧死。维权人员立即开展实地调查，屡次协商，最终责令厂家为农民赔偿损失3000元。 我们以提高农业产业化规模，促进农民增收为目标，着力扶持农村经纪人开展。先后举办了三期农村经纪人培训班，培育、开展农村经纪人500多人。鼓励经纪人实施农产品配送经营，如xx柑桔打腊厂与上海一家超市签订柑桔供销合同，仅06年春节一个月就实现销售收入30余万元。 我局在茶叶、柑桔、生猪养殖等重点行业中推行示范“农业订单〞，共指导签订农业订单4320份，合同金额2234.7万元，已履约322023余份，金额2022多万元，全市水产品养殖业由年初的31户开展到94户，年产回鱼1500吨、鲟鱼1200吨，产值达3000余万元。 （三）打假扫劣成效显著。以营造放心消费环境为目标，开展了“食品平安专项整治行动〞、“红盾护农行动〞、“维权反欺诈专项行动〞等二十个专项整治。去年，“红盾护农〞共开展执法行动21次，检查农资经营户1121家次，取缔非法经营35户，端掉制假售假窝点5个，查获假冒肥料790吨，过期、失效农药3万余瓶。去年3月，一举端掉xx阳和岭和38仓库两处制售假冒磷肥的窝点，现场查扣假冒磷肥98吨，未使用的包装袋2022条和造假原材料170吨。 在食品平安监管方面，制定了食品平安监管责任制，（来自）层层落实监管责任，不让任何带病肉类上市，确保市民饮食无忧，消费放心。特别是去年发生猪链球菌，主动配合动物检疫部门，加大市场整治力度，强化源头监管。去年3月，在xx育才路一民居内查获一病死猪肉收购窝点，现场收缴病死猪肉600多公斤。一年来，食品平安专项整治共检查食品经营主体3130户，查处各类食品案件300余件，占经济违章违法案件的34％，查获掺杂食用油和不合格食用油、大米、面粉800多公斤，病死猪肉、注水肉及“白条肉〞13700公斤，假冒伪劣商品案值20余万元，确保了xx境内没有发生一起因为源头把关不严而出现的食品中毒事件。 在维权反欺诈方面，依法查处了仁爱门诊等8件医药虚假宣传广告，对69家医药购销和医疗效劳不正当行为进行了查处。 市工商局的工作也得到各级的肯定，去年被命名为省级文明单位、被市政府命名为“再就业工作先进单位〞、专业市场分局荣获省工商局“打假护农先进单位〞称号、注册窗口被xx市工商局命名为“优质效劳示范窗口〞，整体业务工作在xx市局各县市中综合排位名列第二。 问题整改 我们对自查和调查组反响的意见认真梳理，综合起来主要存在以下五个方面的问题： （一）市场监管职能发挥不够，集贸市场整治不力，市场巡查不够落实，市场内强买强卖、短斤少两、沿街为市现象仍然存在，对病死猪肉打击不力。医疗广告、茶叶包装市场、网吧管理不够到位。 （二）会费收取不够标准和收费后活动不够、效劳不够，会费收支情况不够公开。 （三）行政收费不标准，在没有核定经营额的情况下，随意提高收费标准。不同地点对同一收费事项标准不一致，在同一地点对同一规模收费标准不一致，优惠政策执行不到位。 （四）执法不标准、程序不到位、自由裁量权不适度，存在重处分、轻教育的倾向。 （五）少数干部素质不高，责任心不强，不讲究工作方法，态度生硬，重收费轻效劳，只收费不效劳，对农村维权员的培训不够。 我们对代表和群众反映的所有意见和问题严肃认真对待，毫不模糊，5名班子成员分片包干，走访了各乡镇处、局部市直单位和120多名人大代表，面对面征求对整改工作的珍贵意见并一一研究、加以纠正。 （一）针市场监管不够的问题，及时采取措施，在集贸市场设立市场管理办公室，落实了责任人和管理职责，采取驻场制与巡查制相结合的管理模式进行管理。同时与市场业主签订综合目标管理责任书，严格按照划行归市的规定进行经营，认真落实卫生保洁、食品平安、消防平安等措施。今年3月，开展了一次肉食品市场专项整治，仅xx分局就收缴注水牛肉126公斤、未经检验检疫的猪肉157公斤，立案查处违法经营户5户，涉案金额4万元。开展了网吧、茶叶包装、以及医疗广告的专项整治，取缔了市一中旁的黑网吧，没收侵权茶叶包装袋4000余个、责令电视台停止播放不良广告5条。 （二）针对会费收取标准不标准和收费后活动不够、效劳不够，会费收支情况不够公开的问题，按照个私协会章程要求，严格执行自愿入会和自愿交纳会费的原那么，严禁任何单位和个人利用发照和年检之机强制收取会费。我们将坚持取之于民，用之于民的原那么，充分发挥个私协会作用，更好的效劳广阔会员。今年3月，xx乡汉阳坪村向敦明经营的小卖部发生火灾，局党组和市个私协会秘书长上门慰问，并送去慰问金2022元，帮助他重新走上经营正轨。目前，正在制定个私协会会费收取、会员活动、会费公开等制度，对协会的各项工作进行标准。 （三）针对行政性收费不标准的问题，由行业代表、行风监督员、管段干部组成定费小组，对管理费的标准进行核定，推行“阳光定费〞。并严格按照xx市规费收缴控制程序的规定，实行“定收查〞三别离。在办事厅政务公开的根底上，利用村、社区公开栏，对定费依据、缴费标准、收费结果实行三公开。开展了票据专项清理，查票据管理制度和收入稽核制度是否落实，查收费票据填写是否标准，共抽查了千余份收费票据，对其中12份填写不全的进行了标准。针对优惠政策执行不到位的问题，在全市范围内对享受优惠政策的对象进行了全面清理，重新制定登记台帐，确保政策落实到位。如潘家湾一个体户一年办了两个执照且优惠证未到期，工作人员就收取管理费400元、登记费23元，局领导带着工作人员上门抱歉，退还多收的费用。 （四）针对案件办理不标准的问题，我们责成法规科牵头组织专班，采取以交叉检查的方式，对去年办理的一般程序案件进行了清理，对检查发现有问题的6件案件责成办案单位进行纠正。对反映强烈的罚款单据不及时送达的问题，我们认真清理、对检查出的9份未及时送达的票据，局领导带着案件主办人上门送票并给当事人抱歉。并强调再出现类似的问题，严格执行行政执法过错责任追究制，对案件主办人直接待岗三个月。我们还针对自由裁量权不适度的问题，着手制定行使自由裁量暂行规定以进行标准和制约，坚决杜绝重办案、轻教育，重处分、轻标准的倾向。 （五）针对少数干部素质不高，责任心不强，（来自）不讲究工作方法，态度生硬，重收费轻效劳，只收费不效劳的问题，结合机关效能建设活动，加强了对干部的教育管理力度，对2名涉及问题的责任人和6名违反劳动纪律的干部进行通报批评，聂河分局一工作人员不讲究工作方法、态度生硬，予以了待岗三个月的处分。针对农村维权员培训不够的问题，制定了专门培训方案，分步把他们培训成熟悉政策、善于调解、热心效劳的农村维权员。我们把“抓基层，打根底，管长远〞作为全面提高工商行政管理能力和效劳水平的重中之重，深入开展“大练兵、大比武〞活动，全面提高干部的综合业务素质。 今后打算 工商部门作为政府主管市场监督管理并行使行政执法的职能部门，涉及千家万户，关系到人民群众的切身利益，我们深知肩负的职责和重任，我们将正视存在的问题，认真整改、长期整改。我们将以此次评议为契机，进一步加强同人大代表和人民群众的联系，认真办理代表建议，主动征求意见，虚心接受批评，在务实上狠下功夫，及时开展整改。今后的工作思路是：突出一个中心，抓好三项整治，标准四个行为，打造“五会〞队伍，不断提高工商行政管理效能。 （一）强化大局意识，围绕第一要务，切实做好效劳工作 一是深化工商参谋效劳制度，不断优化效劳环境。二是认真贯彻新公司法，进一步标准中小企业经营行为，不断推进县域经济民营化的进程。三是大力实施再就业工程，进一步落实各项优惠政策。四是认真落实关于实施商标战略推动宜都品牌开展的三年（2023-202223）规划，大力实施品牌兴市战略，提高我市商标知名度。五是不断加强农村消费者权益保护工作，健全和完善农村维权网络，确保农民利益不受侵害。 （二）强化责任意识，抓好三项整治，切实履行工商职责 一是大力开展食品平安整治，切实保护消费者的合法权益。二是深入开展“红盾护农〞行动，维护农民合法权益。三是进一步加大对商业欺诈的打击力度，打击虚假广告，保护我市茶叶商标专用权。 （三）强化廉政意识，标准四种行为，切实净化行业风气 一是标准政务公开行为。采取行之有效的措施，广泛宣传工商职责、法规及收费依据，进一步扩大政务公开范围，充分利用村务公开、社区公开栏将各项收费依据、标准和结果进行公开。 二是标准行政许可行为。严格按照行政许可法的规定，遵守限时效劳制和承诺制，标准登记注册和年检验照程序，坚决杜绝多头年检、多头检查现象。 三是标准行政收费行为。积极实施，逐步建立以业主申报、调查核实、公示听证、集体审定等制度为核心的“阳光定费〞机制，切实保障群众对定费过程和结果的知情权、参与权。 四是标准行政处分行为。完善“行政处分案件全过程〞监督机制，建立行政处分案件数据库，实行微机管理，对案件线索发现、立案、执行全过程跟踪监督，切实标准办案程序和自由裁量权的使用，实行重大案件集体研究决定，防止随意立案销案、违反办案程序、个人擅自作主的现象。 （四）强化先进意识，着力素质教育，切实亮化部门形象 一是继续加强对分局“一把手〞的监督考核，（来自）促进基层领导班子思想作风建设，增强凝集力和战斗力；二是树立“人才兴业〞的思想，以培养