2023年对当前推进行政机关权力公开透明运行的几点思考.docx

对当前推进行政机关权力公开透明运行的几点思考 实行政务公开，是现代公共行政改革的开展潮流和必然趋势。我国的政务公开从1988年XX省藁城县提出“两公开一监督〞算起，已经走过整整20个年头了。随着今年5月1日起中华人民共和国政府信息公开条例的正式施行，标志着这项工作正式步入标准化、法制化开展的道路。然而作为政务公开一项重要内容，行政机关的权力公开却始终遮遮掩掩，不够彻 底，尤其是一些涉及用钱、用人的敏感事项就更为如此。据审计署工作报告披露，2023年中央转移支付地方财政的239个工程中，竟然有65项没有管理方法或管理方法未公开，共涉及资金高达705.89亿元，其中一般性转移支付的不透明性更为突出。这种“千呼万唤始出来、犹抱琵琶半遮面〞的做法，显然与当前深入推行政务公开、倡导建设阳光型政府机关的大背景格格不入。彻底掀开行政权力长期以来蒙着的“盖头〞，真正使权力实现公开透明运行，已经成为当前广阔民众共同迫切的政治心愿。对此，笔者有以下几点思考： 一、“丑媳妇也得见婆娘〞，推进行政机关权力公开透明运行，首先要敢于公开、全程透明 常言道。这关系，那关系，一公开就没关系；这难办、那难办，一透明就都好办。行政权力作为法律赋予国家行政机关依法管理社会公共事务并强制被管理者服从的力量，在其实施过程中，必然伴随着各种利益的分配，并且权力涉及的利益越是重大，人们不公开使用权力的愿望就越加强烈，所带来的后果也就会越为严重。当前一些个政府机关特别是少数重要权力部门之所以在权力运行方面始终遮遮掩掩、不愿甚至不敢公开透明，说到底这里面存在着一些个人利益与公众利益、局部利益与集体利益的纷争。他们不是担忧公开以后会少了捂短护丑的“遮羞布〞，就是害怕透明以后就没了以权谋私的“暗箱子〞。试想如果不公开、不透明，我说是啥就是啥，我想咋干就咋干。即使平时出现一些小过失、小闪失，搞点小动作、谋点小福利，只要“我们〞或“我〞不追究，谁又知道。据审计署资料披露，从1998年到2023年上半年，全国审计机关共查出“小金库〞金额1406亿元，其中机关事业单位高达730亿元，“小金库〞一个很重要的资金来源恰恰就是这些权力部门通过日常暗箱违规操作侵吞的。“千里之堤溃于蚁穴〞，行政机关权力的“暗箱操作〞，虽然好活了个别部门和少数领导，坑害得却是国家和民众的巨大利益。长此以往，更会丧失政府的公信，失去大片的民心，失民心者失天下的道理自然不需赘述。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行〞。因此，各级政府必须拿出“丑媳妇也得见婆娘〞的决心和勇气，按照国家政务公开的要求，敢于将权力运行过程全面公开、全程透明，切实以公开促公正、保公平，正风气、聚人气，顺民意、拢民心。同时，国家应尽快制定出台政务公开法，以法的形式明确和标准行政机关权力公开，彻底铲除“暗箱操作〞的死角。事实上，只要权力公开透明了，即使个别机关和干部平时工作中出现了一些这样那样的过失闪失，只要不是成心行为且没有造成太大的损失，相信绝大多数群众能够正确看待并给予充分理解。与此同时，这样一来行政机关和领导干部本身也会减少很多不必要的麻烦。笔者所在单位xx市国税局去年就采取竟聘上岗的方式集中任用了36名中层干部，由于整个过程公开透明，致使“跑官〞者无门、说情者无路，真正做到了去者服气、留者服众，期间没有发生一起干部上访、告状和闹情绪事件。 二、“泥滩上打好高尔夫球〞，推进行政机关权力公开透明运行，必须要立足现实、因地制宜 近年来，随着网络技术的快速开展，不少行政机关普遍依托网络信息系统实现日常工作管理，这些名目种类繁多、功能作用各异的操作系统，尽管极大地提高了行政机关日常工作效率，但也给权力公开提出了新的问题。原因是这些系统大多有一个特性，如果想要查看系统上的一些信息内容，必须保证使用终端（查阅信息者登陆微机）与中心效劳器（行政机关效劳器）同样装载该系统并且始终保持网络畅通，有的系统为防止恶意登陆还特意设置了密码登陆，也就是说每个使用者只能查阅属于自己的资料，而无权参阅其他客户的相关信息。这就无形中为公开设定了一个“硬框框〞：即公众必须要有与行政机关相当匹配的软硬件设备，才可以真正享受这种“公开〞，如果缺少这种配备或是不具备使用权限的话，公开就只能是“画饼充饥〞、“望梅止渴〞。客观来讲，这种要求对一些实力雄厚的法人或个人而言，自然算不上什么问题，但实际情况是行政机关权力公开面对的对象更多的是一些普通老百姓。实践证明，往往越是处于社会最底层的群众，其利益越容易成为行政机关忽略甚至侵犯的对象。党的各项工作必须充分代表最广阔人民的根本利益，推进行政机关权力公开透明运行，同样应首先考虑绝大多数人的实际情况。因此，各级行政机关在推进权力公开透明运行过程中，必须要立足现实、因地制宜，既要眼睛向 第4页 共4页