2023年特困群体精准帮扶救助实施方案.doc

特困群体精准帮扶救助实施方案 全面提高我县社会救助兜底保障水平，建立信息畅通救助准时、解决急难的救助格局，经争辩，确定成立县特困群体精准帮扶工作领导小组，重点对鳏寡孤独老人、重度残疾人、精神病人等特困群体实施精准帮扶，制定切实有效的工作措施，保障困难群众根本生活权益。结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深化践行以人民为中心的进展思想，坚持“兜底线、织密网、建机制〞要求，进一步优化政策供给，完善对鳏寡孤独老人、重度残疾人、精神病人等特困群体兜底保障措施，确保合力救助、精准救助、准时救助、公正救助，加快构建统筹连接、功能完善、精准实施、兜底有力的新型社会救助体系，切实织密织牢社会救助兜底保障网。 二、明确救助对象的范围 救助对象为靠家庭供给且无法单独立户的鳏寡孤独老人、重度残疾人、精神病人等完全或局部丧失劳动力量的特殊困难群体。鳏寡孤独老人是指其子女均属低收入家庭、赡养力量较弱且实际生活困难的60岁以上农村人口；重度残疾人是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；精神病人是指具有本县户籍的最低生活保障对象或者特困人员、孤儿、精准扶贫对象的困难家庭精神病人和持有中华人民共和国残疾证或者经县级以上〔包括县级〕精神疾病专业医疗机构诊断确诊的精神病人。 三、工作措施 〔一〕全面落实最低生活保障制度。全面开展特殊困难群众排查，对建档立卡贫困户中靠家庭供给且无法单独立户的鳏寡孤独老人、重度残疾人、精神病人等完全或局部丧失劳动力量的特殊困难群体，参照单人户纳入农村低保范围。非建档立卡贫困户中的特殊困难群体，对赡养、抚养、扶养义务人力量较弱无法供给赡养、抚养、扶养力量证明的，由村民代表民主评议认定为事实生活困难的，经公示无异议可参照单人户依程序纳入低保范围。 〔二〕精准落实特困人员救助供给政策。加大工作排查，将符合条件的人员准时纳入特困人员救助供给范围，按月足额发放根本生活费和照料护理费。全面落实分散供给特困人员照料效劳“五有〞〔有照护协议、有效劳标准、有定期探访、有动态管理、有应急预案〕工作要求，做到“平常有人照应，生病有人看护〞。有集中供给意愿的特困人员要做到愿进全进，年内生活不能自理特困人员集中供给率要提高到50%以上。全面推行照料效劳卡制度。 〔三〕充分发挥临时救助制度作用。落实分类分档的临时救助标准，对于因病造成临时性生活困难的，依据当地城市低保标准的3-12倍确定救助标准；对重大生活困难的可一事一议适当提高救助额度。优化简化临时救助审核审批程序，严格落实急难对象24小时先行救助制度。对申请最低生活保障、特困人员救助供给的已脱贫享受政策人口和即时帮扶人口等困难群众，可视情先赐予临时救助，准时缓解其生活困难，再依据规定程序进行审核审批，将符合条件的纳入相应救助范围。全面公开各级民政部门社会救助效劳热线，夯实镇〔街〕、村〔居〕主动觉察责任，确保早觉察、早介入、早救助，提高临时救助准时性有效性。 〔四〕做好特困群体生活照料效劳。乐观协作县扶贫办，对摸底排查出的特殊困难群众，聘请专业效劳人员进行每个月不少于两次的走访、清扫卫生，不少于一次理发。广泛发动社会公众依托社会组织和其他各类组织，充分发挥宽敞党员干部的模范带头作用，关爱困难群众，投身社会救助。通过爱心捐赠款物和供给以生活照料、心理疏导、精神劝慰、结对帮扶为主要内容的志愿效劳，努力为特困群众排忧解难。 四、工作步骤 〔一〕发动部署阶段〔2023年6月〕。县民政局印发对特困群体精准帮扶救助实施方案，成立县特困群体精准帮扶工作领导小组，对全县特困群体精准帮扶工作进行发动部署，制定切实有效的工作措施。各镇街比照本方案制定具体实施方案，明确重点任务、工作举措、时间节点、责任人等，并报镇街党委政府备案。 〔二〕排查摸底阶段〔2023年7月〕。依托镇街对现有农村特殊困难群体开展全面摸底排查，建立农村特殊困难群体救助工作台帐,逐户建立工作档案，确保一人一袋一册；加强部门信息共享，准时把握完全丧失劳动力量和局部丧失劳动力量的人员信息，符合条件的准时纳入低保、特困供给范围，确保农村特殊困难群体社会救助全纳入。镇政府〔街道办事处〕、村〔居〕委会要完善主动觉察机制，压实工作责任，深化核查民政、卫健、残联等部门单位监测觉察的以及当地通过全面排查、信息共享觉察的特殊困难人员，准时把握家庭个案状况和兜底保障需求，做到状况明、底数清。 〔三〕精准帮扶阶段〔2023年8月-9月〕。各镇街比照工作台账，逐一分析缘由，精准争辩救助措施并组织实施，上下联动，确保排查出的全部人员全部帮扶到位，按规定落实好相关救助帮扶政策，准时将符合低保、特困人员供给、临时救助等社会救助政策的人员纳入保障范围，依规发放资金或供给救助帮扶效劳。 〔四〕稳固提升阶段〔2023年10月-12月〕。依托镇街深化开展特困群体精准帮扶工作完成状况“回头看〞，查漏补缺，确保“不漏一户、不落一人〞。对于需要政策层面解决的问题，抓紧争辩提出解决的思路措施，推动建立解决问题的长效机制，以富有成效的整改落实成果迎接各级评估验收，保质保量完成全年任务。 五、工作要求 〔一〕提高政治站位，加强组织领导。特困群体精准帮扶工作领导小组要切实发挥组织领导作用，负责统筹推动各项政策精准高效落地，争辩白决精准帮扶和资源统筹管理中遇到的困难和问题。各有关部门要依据职责分工细化措施，加强协调协作，齐心协力抓好各项工作落实。各级各有关部门要认真落实属地管理责任，充分调动各方力量和资源，充分发挥主观能动性，主动觉察、主动救助，切实发挥社会救助兜底保障作用。 〔二〕强化工作保障，加强宣扬引导。各级各有关部门要通过电视、报纸、网络、微信、微博等多种方式，大力宣扬特困群体精准帮扶的重要意义，引导全社会关注、支持和参与救助工作。要准时总结推广各地的好经验、好做法，乐观宣扬我县社会救助改革创新经验。要巩固树立获得社会救助是公民的根本权利、供给社会救助是政府应负的重要责任的观念，让困难群众了解政策、生疏政策、享受政策。 〔三〕加大落实力度，强化责任担当。各级部门要对重度残疾人、精神病人等特困群体实施精准帮扶工作，进一步强化责任担当，乐观主动作为，加大落实力度，提高工作效率。特困群体精准帮扶工作领导小组将定期开展督导检查并通报进展状况，对工作推动力度大、兜底保障政策落实好、工作实绩突出的，予以通报表彰；对工作推动不力、政策落实不到位的，实行通报批判、督办约谈等方式催促整改。