2023年马村镇“为官不为”专项整治活动实施方案.docx

马村镇“为官不为〞专项整治活动实施方案 第一篇：马村镇“为官不为〞专项整治活动实施方案关于开展“为官不为〞专项整治活动的 实施方案 （2023年3月3日） 为深入贯彻落实XX县区委关于开展“为官不为〞专项整治活动的实施意见精神，稳固我镇教育系统“遵规守纪、干净担当〞主题教育活动成果，经教办研究，决定在全镇教育系统范围内开展“为官不为〞专项整治活动。现制定如下方案。 一、指导思想 坚持以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格对照中央八项规定和实施细那么精神以及省市县委实施方法，以落实全面从严治党“两个责任〞为抓手，以解决“为官不为〞问题为重点，稳固和深化作风建设成果。 二、目标要求 通过专项整治、日常监督，坚决防止和纠正“四风〞问题，确保“为官不为〞等问题得到有效解决，不收敛、不收手的老问题存量明显减少，隐形变异的新问题增量有效遏制，人民群众对作风建设的获得感明显增强，在全镇教育系统营造风清气正的政治生态。 三、整治重点 （一）专项整治的对象 专项整治对象主要是全镇教育系统中的党员干部教师。 （二）专项整治的重点问题 1.形式主义、官僚主义“十种突出表现〞； 2.缺乏政治担当，“四个意识〞不强，维护和执行政治纪律和政治规矩不坚决； 马村镇教委办 —1— 3.官本位思想浓厚，工作能推不揽，相互“踢皮球〞，人为设置“玻璃门〞“弹簧门〞，导致“中梗阻〞，政令不通； 4.落实县委县政府确定的“四大攻坚〞任务不到位、不作为、慢作为，只喊口号、光说不练、不认真贯彻； 5.为民意识不强，对群众反映强烈的突出问题置之不理、处置不当，导致问题屡次反复发生，造成恶劣影响； 6.效劳意识淡薄，对待群众和学生家长态度生硬、作风粗暴，以及“门难进、脸难看、事难办〞“门好进、脸好看、事难办〞问题； 7.纪律松弛，效率低下、推诿扯皮、庸懒散拖，贻误工作或造成不良影响； 8.其他群众反映强烈的“为官不为〞问题。 四、活动内容 1.开展常态化学教活动。各学校要将专项整治活动与“两学一做〞学习教育相结合，通过党总（支）部会议、民主生活会、组织生活会等多种方式，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强对党员干部的思想教育，坚决理想信念，强化宗旨意识，牢固树立为民意识、担当意识、责任意识、纪律意识。 2.开展常态化自查自纠。各学校党员干部教师要坚持自查自纠常态化，着眼于找准和解决突出问题，立足于本职岗位，对照八个方面的整治重点，紧扣“落实〞这个主题，认真开展自查自纠。自查自纠时要对照“为官不为〞问题突出表现（见附件），把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，明确整改措施，做到边查边改、即知即改。 3.开展常态化监督检查。建立监督机制，对群众和学生家长反映强烈的热点难点问题，开展专项监督检查。教办成立明察暗访组，采取明察与暗访相结合、定期与不定期相结合、点穴式与地毯式相结—2— 合的方式，深入到一线、工程现场、问题反映突出的领域，着力发现“为官不为〞、“中梗阻〞等问题。对监督检查中发现的好经验好做法，要注重总结推广；对存在的问题，要及时通报曝光或问责处理。 4.开展常态化问责追究。各学校要充分运用监督执纪“四种形态〞，对党员干部教师存在的轻微问题，要及时开展约谈提醒，及时咬耳扯袖、红脸出汗，有问题早发现、早提醒、早纠正。教办对在专项整治活动中漠视纪律、迎风违纪的，要坚持零容忍，从严从快从重查处，绝不姑息，以严明的纪律强化党员干部教师责任担当。 五、组织保障 （一）加强组织领导，落实责任主体。专项整治工作在教办统一领导下进行，各学校要制定工作方案，经校长签字后，于3月13日前报送至教办。各单位主要负责人要自觉履行第一责任人责任，管好自己，抓好班子，带好队伍，亲自研究部署，层层传导压力。班子成员要落实“一岗双责〞，认真抓好分管范围内“为官不为〞专项整治工作。 （二）强化问责追究，正确区分对待。教办要聚焦主业主责，对“为官不为〞专项整治活动中发现的问题要坚决依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。要加强对整治“为官不为〞工作的监督检查，对在专项整治活动中搞形式主义的，实行“一案双查〞，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。要正确区分改革和先行先试过程中探索失误与违纪违法、失职渎职的关系，既要严肃处理违纪违法违规问题，又要正确对待一些干部在改革过程中出现的失误，真正做到旗帜鲜明地保护改革者、支持干事者、鼓励创业者、问责过错者，激发干部干事创业的创先争优意识、担当意识。 （三）持续深入推进，注重建章立制。各学校要把开展专项整治 —3— 作为一项长期任务，坚持在“常〞和“长〞上下功夫，对专项整治活动中发现的“为官不为〞突出问题，逐项查找原因，剖析思想根源，查找制度漏洞，补齐责任短板，举一反 三、建章立制，建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制。 附件：“为官不为〞问题突出表现（供参考） —4— 第二篇：区卫生局“为官乱为、为官不为〞专项整治实施方案区卫生局“为官乱为、为官不为〞专项 整治实施方案 区卫生局“为官乱为、为官不为〞专项整治实施方案 为贯彻落实中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神和区委、区政府、区卫生局开展“为官乱为、为官不为〞专项整治工作的要求，切实解决卫生系统存在的“为官不为、为官乱为〞以及“为医乱为、为医不为〞的问题，根据淮阴区卫生计生系统“为官乱为、为官不为〞专项整治实施意见的要求，结合中心实际情况开展“两为〞专项整治活动，具体方案如下： 一、指导思想 以党的十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和习总书记系列讲话仅仅是 为指导，以问责、文效为抓手，严惩“乱作为〞，严厉问责“不作为〞，持续改进中心工作作风，优化就医环境与效劳形象，为老百姓的健康提供有力的保障。 二、整治目标 通过集中治理和长效机制建设，实现“五个明显〞。锐意进取、发奋图强，精神面貌明显改观；敢于负责、勇于担当，工作作风明显改进，心系百姓、执政为民，效劳意识明显增强，求真务实、正抓实干，办事效率明显提高；干部清正，从政、从医清廉，开展环境明显优化，卫生形象显著提高。 三、主治范围分两个层次。一是在中心中层干部以上人员开展“为官乱为，为官不为〞专项整治，二是在全体员工开展“为医乱为，为医不为〞专项整治。 四、整治内容： 是“为官乱为〞整治内容 1、违规决策。对“三重一大〞以及涉及群众切身利益和专业性较强的决策事 项，不按照规定程序和议事规那么进行科学、民主决策；制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。 2、错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定命令；错误处理和报告职责范围内的重大问题；违法行业禁令；超越职责权限、违法规定程序或违发自由裁量权量化等规定作出行政决定。 3、以权谋私。工作中成心刁难设置障碍，吃拿卡要；收回扣、拿红包，不给好处不办事，给了好处乱办事，；利用职权和职务之便，按时、要求，甚至强逼效劳对象安排消费、报销费用，为亲朋好友承揽工程谋取不当利益；挪用、截留专项资金；乱检查、乱收费、乱评比、乱培训。 4、滥用职权。违规设定审批工程、违规设立收费工程、提高收费标准、扩大收费范围；实施或者强令、授意他人实施违反法律法规、政策的行为；干扰、阻扰、对抗执法机关、监督部门依法履行职责；粗暴执法，选择性执法，执法 不公 或不按程序执法。“为官不为〞整治内容 1、敷衍赛责。对上级的重大决策和部署、重要工作安排、重点工程任务不贯彻不落实，在职权范围内应当决策决定而不决策不决定；对举报投诉事项和群众不合理的诉求不查不纠、搪塞应付；以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，工作只部署，不落实、不督查，当“甩手掌柜〞。 2、推诿扯皮。职责边界不清。责任意识不强，上下之间、部门之间、相互推诿。玩太极，踢皮球。对待群众态度僵硬、消极应付，让群众办事来回跑、门难进、事难办。 3、慵懒散拖。不落实首诊负责制、否认报备制、效劳承诺制和限时办结制等工作制度；工作记律松弛，迟到早退、擅自离岗、在岗不在位；上班时间打牌、嗑瓜子、玩 、逛淘宝等；精神不振、出工不出力；业务不精、能力不强、效 率低下办事拖拉。 4、监管不力。对分管的工作和人员不敢抓、不敢管、不愿担当，怕得罪人，当“老好人〞，对职权范围的监管事项疏于管理、监督不力，对违法违纪行为不查不报。 “为医乱为〞专项整治内容 医德失范。效劳态度生硬，乱开处方、乱检查、变相向患者收受红包，成心刁难病患，违反执业医师的执业道德和社会公德的不良执业行为“为医不为〞专项整治内容 1、为医不尊。医者缺乏责任心和效劳意识及奉献精神，不安心本职工作，不注重个人修养，上班着装不整齐，不佩戴工号牌，工作期间离岗、串岗，聊天、玩 、对待病患态度懒散，消极应付，让病患来回跑。 2、为医不专。不遵守单位规章制度，不钻研业务知识，不宽展知识面；不懂、不问、不学、不充电，工作上不服从安排，随意调班，工作上拈轻怕重。 3、为医不诚。视单位纪律制度为儿戏，上班做与工作无关的事，效劳意识淡薄，缺少与同志、病患沟通，对领导布置的任务百般推诿，拈轻怕重，专挑别人刺，惹是生非，影响团结。 五、整改措施、科学界定权责。一是建立行政权力清单。清理中心中层以上干部、领导班子成员行政权力、编制权力清单，并向群众、患者公开，进一步明确权力事项，做到“无授权不可为〞。二是制度中心各科室规章制度。使各项制度有章可循，有法可依，三是建立职责清单。梳理各科室、中层以上干部，各岗位部门职责清单，并向社会公开，理清职能边界，解决职能交叉问题，做到分工明确，职责明确，做到“法定职责必须为〞推动阳光行权。进一步完善中心公示公开制度，加强中心党务、院务、政务、财务信息公开增加职工的知情权、监督权、和参与权强化监查与考核机制。一是加强中心 内部的“两为〞督查与考核，采取日查、周公示、周考核制度。二是向社会公布投诉举报 ，争取更多的群众对中心的事项监督。三是开展和辖区群众、患者联动互评活动，并结合中心考核作为年终评优评先的重要依据。 严格责任追究。针对“两为〞问题，中心结合实 际工作，认真梳理，那些是“乱为〞那些是“不为〞，在“两为〞活动中谁有问题查处谁，不仅要追究责任人的问题，还要追究分管负责人、主要负责人的领导责任，强化问责结果运用，一是根据情节之严重，扣除相应的绩效工资，是被上级部门通报和问责的扣除半年的绩效工资。二是问责决定书一律存入档案，问责结果一律公开。三是问责人在中心督查处问题的，取消当年评优评先，被上级部门问责的取消三年的评优评先 六、加强组织领导 中心成立由一把手主任为组长，副主任为副组长，各科室负责人为成员的领导 小组，由具体负责中心“两为〞专项整治工作，主要负责人履行第一责任人的责任，负总责，领导班子成员抓好分管范围内的整改工作，切实做到一级抓一级，层层落实。 七、组织实施 “两为〞整治分为四个阶段。宣传发动统一思想阶段、自查自纠阶段、整改落实阶段、建章立制阶段推进。宣传发动阶段。一宣传发动阶段中心迅速召开“两为〞专题会议，认真传达上