2023年社会管理综合治理和平安建设方案.docx

2023年社会管理综合治理和平安建设方案 2023年街道社会管理综合治理和平安建设工作任务：认真贯彻落实党的十九大和全国、省、市、区政法工作会议及区委十一届四次全会精神，牢牢把握政法工作的新任务、新要求，咬定“奋力争当全区政法工作排头兵〞这一目标，筑牢基层组织、根底管理两个基点，全面提升平安、法治、政法队伍三大建设水平，培植社会管理精细化、政法便民惠民优质效劳、特殊人群管理效劳以及法治文化建设四个新品牌，完善挂钩共建、交办督办、社会评判、创新驱动、考核鼓励五个机制，为转型升级突破年制造平平稳定的社会环境、公正正义的法治环境和优质高效的效劳环境。 一、强化综治平安建设责任，不断提升组织领导水平 〔一〕进一步强化组织领导。各社区党组织，居委会和综治委各成员单位要牢固树立“进展是第一要务，稳定是第一责任〞的执政理念，将综治平安建设工作纳入区域经济社会进展“十三五〞总体规划，纳入“四个文明〞建设综合考核〔所占比重不低于考核总分的10%〕，纳入政府为民办实事工程，切实解决影响和制约工作开展的重点、难点问题，强力推动综治创立工作深化开展。政法各部门、综治工作专项领导小组办公室、系列平安创立工作牵头单位、综治委成员单位要切实履行职责，依据?街道2023年平安建设目标考核任务分解表?的要求，逐项按时抓好落实，平安建设各项工作指标到达市、区先进标准。 〔二〕进一步强化责任落实。将综治和平安建设工作纳入党政领导干部政绩考核内容，记入干部实绩档案。严格执行组织、人社部门提拔使用领导干部、综合性嘉奖征求综治部门意见等制度。进一步落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制和单位责任制，全面落实综治委成员单位结对共建和述职报告制度。深化推动系列平安创立和结对共建，各部门挂钩社区，增加齐抓共管工作合力。 〔三〕进一步强化经费保障。将综治平安建设经费、专项工作经费、群防群治经费等足额列入财政预算，并建立长效保障机制。财政所要把有关冲突纠纷、社会创新管理工作经费纳入财政规划，重视加强对社区综治工作的经费投入，切实解决社区综治工作人员的酬劳和平安创立所需的经费问题，各社区经费落实状况将纳入年终考核。 〔四〕进一步强化督查指导。健全综治、纪检、组织、社会保障、监察等五部门联席会议制度，围绕年度综治和平安建设重点工作，认真开展督查指导和考核。对在考核中觉察的问题准时进行通报并限期整改。对因工作不力或渎职失职引发影响社会稳定重大问题的，坚决实行责任倒查和一票拒绝，严峻 追究有关领导和责任人的责任。 二、健全完善“大调解〞机制，全力化解各类冲突纠纷 〔一〕深化推动社会稳定风险评估工作。全面推动社会稳定风险评估工作，年内，将社会稳定风险评估工作开展纳入综治平安考核内容，对各社区有关综治委成员单位进行考核，确保对、街道全部简洁引发社会冲突的重点领域年内实现全掩盖，建立动态排查预警机制，努力从源头预防和削减冲突纠纷的发生。 〔二〕健全完善大调解组织网络。进一步完善人民调解、司法调解、行政调解连接协作机制，在全面深化公调、诉调、检调、访调对接的根底上，完善对接平台，标准运行程序，不断增加调处工作合力。建立健全医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、环境污染、交通事故等行业调解组织，进一步拓宽调解渠道，推动专业调解组织建设，扩大专业调解的掩盖面，不断增加“大调解〞的功能和实效，努力打造“个人调解室〞、“法律工作室〞等特色品牌，乐观探究调解队伍职业化、专业化的新途径，建立一支与化解社会冲突形势要求相适应的专职调解员队伍。 〔三〕建立标准冲突纠纷调处运行机制。各社区、各成员单位要定期排查，全方位、多层次地开展冲突纠纷排查工作，确保不留盲点和死角。建立健全“三项排查〞长效机制，把排查化解冲突纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控高危人群“三项排查〞作为维护基层稳定的重要根底工作，认真执行?区关于进一步建立健全不稳定因素定期排查机制的通知?，坚持每半月开展维稳形势分析，提出并落实针对性工作措施。 〔四〕大力开展冲突纠纷排查调处。乐观开展领导干部大下访、冲突纠纷大调处和干部大走访等活动，认真解决群众合理诉求，结合冲突纠纷大排查，推动涉法涉诉问题解决，努力做到“案结事了、息诉罢访〞。以“排查得出、调处得了、化解得好〞为目标，以加强绩效考核为手段，全面加强调解员队伍力量建设，提升其排查化解工作整体水平和对重大冲突纠纷的处置力量。年内，民间纠纷调处率达100%，调解成功率达95%收上。 三、创新工作机制，进一步提升社会面管理工作水平 〔一〕进一步做好流淌人口效劳管理工作。乐观探究以居住证制度为核心的流淌人口管理效劳“一证通〞制度，加快推动“三集中〞建设步伐，年内，中型以上企业流淌人口集中居住率到达70%以上。深化户籍管理制度改革，放宽流淌人口落户入住条件，着力解决流淌人口就业、居住、就医、子女入学等问题。全面建立出租房屋分色分级管理制度，严格条件，强化责任，坚决消退和削减治安隐患。加强社区流淌人口协管员队伍建设和管理，强化绩效考核，提高工作水平，预防和削减流淌人口违法犯罪。 〔二〕强化对重点人员教育管控工作。连续开展“未成年人零犯罪社区〞创立活动，加强对社会闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等特殊青少年群体的教育、效劳、救助和管理工作，削减违法犯罪。大力实施“回归工程〞，加强刑释解教人员连接管理，推动过渡性安置企业和基地建设，妥当解决无家可归、无业可就、无亲可投“三无〞刑释解教人员的生活就业困难。乐观试行矫正对象分级分类管理，标准社区矫正工作流程和矫治方法，提高矫正工作实效，防止脱管漏管。高度重视并认真落实社会闲散青少年、精神病人、吸毒人员、邪教人员等特殊群体的治疗、教育和管理措施，防止危害社会行为的发生。 〔三〕切实加强基层村、社区建设。全面推广建立“一委一居一站一办〞的社会管理模式，构建社会党组织领导、居委会统筹、效劳站主抓、综治办挂念的管理格局。建立村社区综治办主任由党组织书记或居委会主任担当，配备充实保安辅警、专职调解员、综治社区等人员力量。扎实推动社区网格化管理，强化社区干部工作职能，分片包干、设岗定责、责任到人。广泛建立治安中心户长、楼院门栋长，把管理触角延长到每个楼栋、每户居民。健全完善社区效劳体系和效劳功能，构建治安警务、冲突调处、权益保障、公共效劳等工作平台，推动“一门式、一站式、一卡通〞社区工作法。 〔四〕进一步加强社会组织和虚拟社会管理工作。充分发挥、街道国家平安人民防线阵地作用，准时把握预警信息，落实相关管控措施。高度重视网络虚拟社会管理工作，从政策法规、行政手段、技术措施和经济制约等方面多措并举，构建网上治安防控体系，提高网上觉察处置、侦查打击、防范把握力量。切实加强对互联网络和 短信等虚拟社会的管理，充分发挥、街道专兼职网评队伍作用，占据网络阵地，把握网络舆论的话语权，年内将会同相关部门开展网吧专项整治活动2次。 〔五〕重视街道公共平安监管工作。加强消防平安监管，开展公众聚集场所消防平安专项整治，加强重点单位和易发火灾事故场所的监督检查，全力遏制重特大火灾事故。加强危急品治安管控，切实消退治安隐患。加强对易燃易爆、剧毒物品及枪支弹药的管理，坚决防止发生重大事故特殊是群死群伤事故，切实维护公共平安。加强对场所行业经营单位的日常治安管理，坚决遏制“黄、赌、毒、娼〞等社会丑恶现象。 四、推动“大防控〞体系建设，切实维护社会治平稳定 〔一〕坚持严打方针不动摇。连续深化“打黑除恶〞专项斗争以及“扫黄打非〞，禁娼、禁赌、禁毒等工作，切实提高人民平安感。依法严峻打击非法集资、制假贩假、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动，进一步整顿和标准市场经济秩序，促进各类市场经济主体公正竞争。认真组织开展中心、省和市部署的专项斗争和专项行动，年内在、街道组织开展打击“两抢一盗〞、打击邪头地霸、打击暴力催债、禁毒、禁赌等专项行动。 〔二〕切实加强隐蔽战线斗争和国家平安人民防线建设。严密防范敌对势力渗透破坏活动，依法加强对宗教活动的有效管理，严密防范境外宗教文化政治渗透，坚决取缔境外宗教组织非法传教。进一步强化国家平安工作小组组织网络建设，加强宣扬教育，提高群众的国家平安工作意识。严峻打击“〞等邪教组织违法犯罪活动，乐观开展创立“无邪教地区〞活动，依据“四个纳入〞的要求，建立防范和惩治邪教活动的长效机制，加强教育转化工作，实现“三个确保、一个零指标〞的目标。 〔三〕强化社会面巡防把握。在街道建立和完善动态预防和把握犯罪的巡防机制，不断提升对社会面的把握力量，上半年完成社会面技防监控补育工作。建立响林、北马、许郑3个社区级的监控室。完善市场监控市。年内完成朱塘、孙唐、林南、周桥、双墩5个社区的技防入户工作，入户率到达85%以上，探究建立技防一条街。连续加强专职巡防力量建设，对主要街面路面实行24小时巡逻。围绕重要节假日、重大活动、重要敏感时期，在、街道定期有针对性地组织开展“军警民〞大巡防活动，不断提高社会面防范力量。加强治安信息员、中心户长队伍建设，开展群防群治活动，努力预防和削减违法犯罪的发生。 〔四〕切实加强学校、幼儿园等易受侵害单位和群体的平安防范工作。对学校、幼儿园、医院、养老院、福利院等易受侵害的单位，建立健全门卫、值班、巡逻、安检等各项管理制度，配足专职保安，落实技防措施，制定突发大事应急预案。切实加强社会办学培训机构的监督和管理，坚决取缔无证办学机构，强化催促检查责任，加强平安防范宣扬，增加自我疼惜意识，提高平安防范力量，确保不发生平安事故和重大案件。 〔五〕严格标准“九小场所〞管理。强化阵地把握，建立从业人员信息系统和治安管理系统，适时组织“九小场所〞〔小旅馆、小洗头房、小足疗店、小浴室、小网吧、小酒吧、小玩耍机室、小废品收旧场所、小棋牌室〕专项整治行动，彻底摸清底数，梳理突出问题，逐一明确牵头部门和工作责任，综合运用打、防、管、建等手段，集中开展专项整治，防范和打击混迹其间的违法犯罪活动，并有针对性地落实长效管理机制。 五、大力夯实基层根底，推动平安建设向更高水平迈进 〔一〕加强街道政法综治组织建设。标准党委政法委运行质态，选配好综治办专职副主任。依据?关于加强镇街〔〕综治办标准化建设的实施意见?、?关于加强村〔社区〕综治办标准化建设的实施意见?文件要求，年内，确保街道综治办标准化建设达标率、社区综治办达标率达100%以上。4月份，组织开展基层综治干部业务培训，提高综治干部素养力量。5月份，召开社区“三室〞建设现场观摩会，强势提升标准化建设水平。 〔二〕加强街道政法综治工作中心建设。依据区政法工作会议要求，今年要扩大“模式〞的运行质态。今年一是要完善政法综治工作中心各项制度，进一步优化运行模式。二是加强引导真正发挥政法中心的作用。三是完善政法综治各项制度，用制度标准群众上访、法律询问、平安生产、冲突纠纷的化解等方面的问题，形成以政法中心为牵引的政法综治工作的格局。 〔三〕推动基层系列平安创立活动。吸取辖区内学校、医院、企业等为综治委成员单位，扩大综治工作掩盖面。全面开展平安〔街道〕、平安社区创立活动，不断稳固平安建设成果。广泛开展平安校内、平安企业、平安市场、平安家庭、平安铁路等13项系列平安创立活动，把全部机关、团队、企事业单位以及家庭纳入创立范围，实现平安创立全掩盖。进一步完善系列平安创立的体制机制，明确牵头部门、协同部门的工作职责、标准创立指标，细化创立措施，强化督查指导，全面推动创立活动开展，努力形成上下联动、条块结合的创立工作格局。年内系列平安创立掩盖率、达标率分别到达100%和90%以上。 9