2023年学校安全管理工作意见.docx

2023年学校平安管理工作意见 为深化贯彻落实党的十九大、十九届六中全会重要精神，进一步明确和落实全区教育系统和党政领导干部的平安生产工作职责，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞的校（园）平安管理责任体系，为教育的平安、稳定、和谐、生态进展制造良好的平安生产环境，现依据中华人民共和国平安生产法、教育部中学校校岗位平安工作指南等法律法规和政策规定，结合我区教育系统实际，特提出如下实施意见。 一、认清实行平安管理“党政同责、一岗双责〞的重要意义和总体要求 （一）重要意义。平安生产事关人民群众生命财产平安，事关党和政府形象和声誉。实行平安生产“党政同责、一岗双责〞，发挥党委统揽全局、政府强化监管的作用，明确党政一把手的责任，使各级党政领导干部牢固树立“人命关天、生命至上〞的平安理念，坚守进展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，切实把平安进展战略贯彻落实到经济社会进展的各项工作中，推动平安生产与经济社会同步和谐进展。 （二）总体要求。依据“谁主管、谁负责〞和“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安〞的原那么，区教育体育局对校（园）平安管理负有领导责任，教育体育局领导干部及各科室、校（园）、下属事业单位负责人在履行岗位业务工作职责的同时，必需履行平安管理工作职责。要把平安管理工作摆在第一要务的首要位置，纳入全区教育系统的总体工作目标，纳入党建工作内容，纳入年度综合考核，同规划、同部署、同考核、同推动、同落实。 二、全面履行岗位平安工作职责 （一）区教育体育局平安管理办公室工作职责 区教育体育局平安管理办公室受区教育体育局统一支配，代表区教育体育局履行如下职责： 1.认真贯彻执行平安生产方面的法律、法规以及党中心、国务院关于加强平安生产工作的方针、政策和各项指示要求。加强对学校平安管理工作的宏观领导和协调，将平安管理事项纳入工作重要议事日程。 2.争辩制定学校平安总体规划、年度规划并纳入任期目标。争辩部署平安管理重点工作，协调解决平安管理体制机制、班子队伍建设、目标管理考核等重大问题。 3.经常了解学校平安管理工作状况，分析学校平安进展形势，有重点地开展平安管理各项活动，协调、解决学校平安工作中的重大问题。催促教育体育局领导班子成员认真落实平安生产“一岗双责〞制度，依据“谁主管，谁负责〞的原那么，领导和催促各科室、校（园）、下属事业单位依法履行平安工作职责。 4.依据法律、法规和平安生产工作的需要，组织制定加强平安管理工作的规章制度。建立健全平安管理目标管理责任制和行政责任追究制，并组织考核。 5.将平安管理的工作经费、校（园）平安隐患治理专项资金列入财政预算，治理平安隐患。组织开展专项整治及隐患排查治理工作，准时消退事故隐患。 6.建立健全平安生产应急救援体系，组织制定并实施重（特）大平安事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，一旦发生重大平安事故，依据国家有关规定，在职责范围内协调有关部门参与重（特）大事故现场勘查和事故抢险救援工作。 7.催促贯彻落实上级人民政府对平安事故的处理意见批复；争辩作出平安事故处理和责任追究确定。 （二）学校平安工作领导小组工作职责 1.全面负责学校平安工作，校长是领导小组组长，其他成员分工负责。领导小组下设平安保卫机构（保卫处），由分管平安工作的副校长分管。配备确定数量的专（兼）职保卫人员，建立高效标准的学校平安工作网络体系。 2.学校平安工作领导小组下设指挥组、保卫组、现场处置组、现场抢救组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组等应急小组。各组依据事故实际状况，启开工作。 3.切实保证学校平安工作所需人、财、物并合理配置。 4.制定学校各项平安管理制度、预警和突发大事应急预案，完善事故防范措施，检查督导平安工作“一岗双责〞制度的落实。挂念有关部门对重大平安事故做出处理，并在适当范围内通报。 5.定期召开领导小组专题会议，组织学习上级部门下发的平安工作指导文件，制定年度学校平安工作规划，拟定平安目标管理责任书。结合学校特点争辩部署学校常规性平安工作。 6.代表学校与家长签订平安协议书。由校车效劳供应者供应校车效劳的，学校应当与校车效劳供应者签订校车平安管理责任书。 7.强化人防、物防、技防手段，抓好校舍设备维护、消防、治安、交通、食品、传染病预防把握、自然灾难防范等根底性平安工作。定期开展自查，准时排解平安隐患。重点做好校门秩序、教育教学、同学宿舍、食堂与饮用水设施、大型集体活动、集体外出等方面的平安工作。 8.组织开展师生平安宣扬教育和培训，定期不定期开展应急演练，提高师生对各类突发大事应急处置力量和逃命自救技能。 9.在上级部门的指导下和学校周边单位建立校内周边综合治理小组，或建立联席会议制度。留意学校平安长效机制建设；加大校内周边综合整治力度，维护校内及周边平安。 10.发生紧急状况马上启动应急预案，全面负责突发大事的指挥、协调等工作，准时组织抢险抢救。在有关部门领导下准时、妥当、依法处置事故。对相关人员进行责任追究。 11.严格履行事故报告制度，准时向上级有关部门报告状况，做到30分钟内 口头报告，2小时内简要书面报告。亲热协作卫生、食品药品监管、公安、消防等部门对事故的处理，认真执行上级有关指示。 12.可设对外新闻发言人负责接待各界媒体，遇到突发大事时能冷静面对媒体采访，形成正确的舆论导向。教育师生员工共同做好稳定工作，未经同意不得任凭接受采访、擅自信息。 13.建立违反师德行为惩罚机制，准时严峻 处理老师污辱、体罚同学等行为。 （三）教育系统各岗位平安管理职责 区教育体育局机关其他科室严格依据“一岗双责〞要求，落实各自平安责任；教育系统全体教职员工严格依据教育部2023年3月印发的中学校校岗位平安工作指南履行平安管理工作职责。 三、健全完善学校平安管理工作机制 （一）全面推动区级校内平安联系会议制度。依据市区人民政府办公室关于成立区校内平安联系会议的通知（区府办（2023）162号）要求，强化与区级各相关部门的联系、协调，实行例会制度，原那么上每学年春、秋期各召开一次，遇到突发性、重大性校内平安大事依据需要临时召开全体或局部成员会议。 （二）连续落实平安领导小组季度会议。教育系统校（园）平安领导小组每季度至少召开1次平安工作会，分析全区教育系统及重点时期、时段平安形势，争辩部署平安管理工作，解决校（园）平安工作中存在的突出问题。 （三）务实开展校（园）负责人专题汇报制度。区教育体育局主要领导每年至少听取1次平安工作专题汇报，区教育体育局分管领导每半年至少听取1次平安工作专题汇报，分析平安形势，争辩白决平安管理工作中的重大问题。区教育体育局在召开平安领导小组会议时，所涉及到各校（园）、下属事业单位负责人应参与会议。 （四）领导干部参与应急处置机制。全系统内发生不同类型、不同等级的校（园）平安事故，机关领导干部以及各校（园）、下属事业单位负责人要严格依据市区教育体育局校（园）群体性大事应急处置预案（翠教发（2023）168号）和市区教育体育局校（园）平安事故应急处置程序（翠教发（2023）207号）进行依法妥当处置。 （五）系统各校（园）、下属事业单位依据工作实际，制定相应的平安工作机制，并纳入平安工作年度目标考核，严格履行职责。 四、落实平安管理“党政同责、一岗双责〞保障措施 （一）状况通报。各校（园）、下属事业单位依据要求定期或不定期向辖区党委、政府和上级教育部门通报校（园）平安管理工作状况。 （二）年度述职。各校（园）、下属事业单位领导班子和班子成员年度工作述职报告应包含平安管理工作履职状况。 （三）目标考核。教育系统逐级签订平安生产工作目标责任书，教育体育局平安管理办公室要组织实施责任目标半年督查、年终考核，依据责任目标考核结果，落实奖惩措施。 （四）“一票拒绝〞。以下情形均属“一票拒绝〞情形，即：学校、单位平安工作影响区教育体育局在市、区平安工作考核等次的。凡当年发生一起死亡1人或重伤3人以上类别（一般、重大、特大、特殊重大）责任事故的。瞒报略微以上类别责任事故的。平安工作受到市级及其以上单位1次及其以上通报的，区级及其以上单位2次及其以上通报的，被乡镇（街道）通报3次及其以上的。学校发生盗窃，损失在202300元以上的。单位、学校或属地管理范围内所管理学校发生群体性上访大事，给教育系统带来不良影响的。学校教职工侵害师生生命、学校财产平安，受到刑法制裁的。 （五）责任追究。各校（园）、下属事业单位负责人未按要求履行“党政同责、一岗双责〞或工作不力，导致发生校（园）平安责任事故且造成人员伤亡、重大经济损失或恶劣影响等严峻后果的，严格依据“科学严谨、依法依规、实事求是、留意实效〞的原那么，调查分析缘由，划清领导责任，并依法依纪追究责任。 7