2023年秋冬季秸秆禁烧管控方案.docx

2023年秋冬季秸秆禁烧管控方案 为全面做好我镇秋冬季农作物秸秆禁烧管控工作，持续改善环境空气质量，科学合理组织农作物秸秆规划烧除和全量化处置，结合市2023年秋冬季秸秆禁烧管控方案制定本方案。 一、工作目标 坚持禁烧、限烧“两区〞管控，不断提高监管力量，持续推动秸秆“五化〞利用，对禁烧区内剩余秸秆全部实现无害化处置；限烧区科学合理的组织规划烧除，确保不发生因组织不力、管控不到位而导致秸秆露天任凭燃烧引发的大气污染问题。 二、工作任务 （一）压实责任，严格组织落实。 按网格化管理要求，落实好市、乡、村、社四级监管责任，做到“空间掩盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙〞。依据上级工作要求，由乡镇严格组织落实秸秆禁烧、规划烧除以及综合利用和全量化处置工作任务，确保禁烧区零火点，限烧区严格按规划烧除。 （二）乐观协作，科学调整“两区〞划定。 省生态环境厅将依据全省大气“敏感区〞、“弱集中区〞争辩的最新成果，结合城市周边、交通沿线等重点管控区域分布状况和管理实践，对全省禁烧区和限烧区进行调整优化。我们要抓住机遇，科学调整我镇禁烧区和限烧区，推动我镇禁烧工作取得更好效果。 （三）合理确定秸秆综合利用全年工作目标。 省里今年将改善工作目标制定方法，变“自上而下〞为“自上而下与自下而上相结合〞，省领导小组各成员单位编制下达全省秸秆全量化处置工作的近远期目标，并负责全省的日常指导和年度考核工作；市、县两级政府按要求自行编报年度工作方案，报领导小组办公室审核后下达，作为考核依据。要依据我市相关部门结合省里推广的“5+1〞模式确定的秸秆“五化〞利用目标，对“五化〞利用后剩余的秸秆开展无害化处置。要摸清底数，全面把握本地农作物秸秆产量、利用方式和具体去向等根底数据，建立清单台账，将综合利用和无害化处置数量分降落实到具体村屯、地块。 （四）强化精准管理。 禁烧区要严格禁止燃烧秸秆，重点加强国省干道、交通沿线、镇村周边的巡查检查；限烧区要科学合理组织规划烧除，严格执行上级的烧除指令，在不利气象条件时务必停止烧除，确保不造成天气污染。为减轻明年春季防火压力，要加大今年秋冬季秸秆规划烧除力度，确保不低于烧除任务的50%-60%。初定从10月20日至11月20日共支配3轮规划烧除，明年春季再依据实际状况支配1至2轮规划烧除(具体时间以省生态环境厅批复的我市规划烧除时间为准)。 （五）完善秸秆综合利用和离田机制。 乡、村两级都要制定禁烧区秸秆综合利用和离田方案，对禁烧区内秸秆要明确综合利用地块、秸秆产量、综合利用方式和秸秆消耗量，对不能综合利用或无害化处置的必需实行离田措施，明确离田去向，确保上级考核时有据可查。各村要进一步加大秸秆集中收集组织力度，挂念搞好收集单位与农户的对接。镇农业农村办公室要乐观与市发改、农业农村部门做好沟通，乐观争辩和开拓秸秆综合利用渠道，提升“五化〞利用量，为农夫处置作物秸秆找到更多出路。 （六）加大禁烧宣扬力度。 充分利用宣扬车、条幅、农村大喇叭、微信群等多种手段进行秆禁烧宣扬工作，提升群众禁烧意识。 三、保障措施 （一）强化组织领导。成立镇2023年秋冬季秸秆禁烧工作领导小组，办公室设在镇环保办，全面负责秸秆禁烧管控工作的组织实施。各村要具体负责本辖区禁烧措施制定、综合协调和监督指导工作，切实做到组织领导、工作措施、责任落实、统筹协调、应急处置、依法监管、失职追究七个到位，确保秸秆禁烧管控工作有力有序推动。 （二）强化督导检查。建立常态化的巡查检查机制，成立由纪委、环保办、林业场站、司法、农业、派出所等部门专人组成的联合巡查组，深化实地进行巡查工作，重点督查秆禁烧工作要求的执行状况，秸秆离田、规划烧除工作的开展状况；贯彻落实上级要求和支配部署状况、“网格化〞监管人员在岗状况、现场处理状况等。同时强化执法，环保、林业、公安部门各司其职，依据相关法律法规对燃烧秸秆的违法行为进行严峻惩罚，并予以曝光，增加震慑作用。 （三）强化跟踪问效。镇党委、镇政府将依据调度巡查及省、市通报卫星监测的火点状况，适时对相关村进行预警。对预警后火点数量仍未得到有效把握的，要提出约谈和问责建议。镇纪委、组织部门将严格依据省秸秆禁烧量化责任追究方法，对不切实履行监管职责，导致露天燃烧火点数量未得到有效把握的责任人实施严格的问责。 （四）实行日报告制度。各村可通过微信群等手段按日向镇政府报送露天燃烧火点及处置状况，无问题也要实行零报告制度。不得消逝瞒报漏报状况，觉察瞒报漏报的严峻 处理。 4