2023年食品药品安全建设经验交流.docx

2023年食品药品平安建设经验沟通 食品药品平安作为公共平安的重要组成局部，直接关系到人民群众的身体健康和生命平安，关系到经济社会协调健康进展，是建设和谐社会的重要根底和必要保证。 一、充分生疏当前食品药品平安工作的严峻性和困难性 近年来，我市食品药品平安工作紧紧围绕保障公众饮食用药平安这个中心，改革监管体制，创新监管机制，完善监管体系，突出工作重点，强化监管措施，较好地完成了保障人民群众饮食用药平安的目标任务，促进了我市经济社会的协调健康进展。 与此同时，制售假劣食品药品案件也时有发生，食品药品平安隐患仍大量存在。一是农产品产地生态和生产环境污染还比拟严峻，种植、养殖过程中超量使用违禁农药、兽药和有害添加剂，导致药物残留超标；二是食品生产加工的小企业、小作坊加工工艺落后，产品质量难以保证：三是城市农贸市场、城郊结合部和农村食品经营条件差、进货渠道混乱，极易造成二次污染；四是制售假劣、过期甚至变质食品的违法犯罪行为时有消逝；五是公共场所的食品摊点以及中小餐饮单位数量多、分布广、流淌大，卫生条件差、监管难度大，各类集体食堂经营成分简洁，管理水平参差不齐，发生群体性食物中毒的隐患仍不同程度存在；六是医疗机构制剂和农村药品质量还不能完全保证，个体诊所和农村卫生室药品购进与管理不够标准，销售假劣药品和违法虚假药品广告也没有得到根治；七是食品药品平安监管工作体制和机制不健全，市场监管法律法规体系不配套以及监管人员少．检验监测资源分散、检测技术和手段落后等深层次冲突．也制约了食品药品平安监管工作的开展。 二、必需从构建社会主义和谐社会的高度．着力解决食品药品平安问题 (一)进一步理顺监管体制，形成综合监管合力。一是健全机构。理顺农村食品药品平安监管体制，进一步健全和完善农村食品药品监管网络，探究赐予乡镇政府食品药品监管职能，从根本上解决监管空白问题，做到无缝隙掩盖、全方位监管。二是强化综合协调。加大与各级、各有关部门的沟通协调力度，部门之间要相互支持、相互补位，相关政策规定要做到连接配套，努力形成我市食品平安工作的整体优势，共同做好食品药品平安工作。三是整合监管资源。乐观探究食品检验监测资源整合的路子，建立食品平安检测结果共认共享机制，强化食品药品平安信息管理，加快食品平安信息平台建设，加强部门之间的信息沟通与沟通。加强信息的收集、汇总、整理与分析，定期组织开展平安风险分析与评估，准时提出加强监管的对策与建议，切实提高信息的综合利用效率。 (二)明确工作职责，落实监管责任。一是坚决落实地方政府负总责的要求。各级政府要依据国务院的要求，把食品平安工作放到政府的重要议事日程上来，确保工作责任到位、保障措施到位和催促检查到位，要认真落实好食品平安综合监管经费，纳入地方财政预算，不断改善食品药品平安监管执法条件。二是坚决落实部门的监管责任。各部门要依据“谁主管、谁负责〞的原那么，认真履行职责，尤其要抓好对日常工作的催促检查，准时调度。做到关口前移，重点下沉，早觉察、早处置，确保工作不留死角,不消逝监管空白。三是坚决落实综合监管部门的工作责任。食品药品监管部门应进一步健全食品平安协调、科学评估、监测与监督抽查、应急处理、信息收集及、评价考核及责任追究等制度，认真履行好食品平安综合监督、组织协调和牵头查处食品平安重大事故的职责，要依据省委“三个体系〞建设的要求，分解目标任务，逐级落实责任，层层签订责任书。加强食品药品平安责任制考核评价，并建立长效机制。 (三)狠抓源头治理，认真实施“食品药品放心工程〞。推动农业标准化生产，认真组织实施“无公害食品德动规划〞，加大农业投入品专项整治力度，深化开展农药残留专项整治，建立统一标准的农产品质量平安标准体系，健全农产品质量平安例行监测制度和农产品质量平安追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量平安状况的检测；结合产品认证，大力实施名牌产品和名优企业带动战略，推动食品农产品质量的提高，标准行政审批，严格企业和产品的市场准入。强化产品质量监测体系建设，大力推动?食品平安行动规划?，吸取和借鉴国内外先进的食品卫生管理经验，乐观推行危害分析与关键把握点系统，切实加强对企业生产经营过程的监管，加强对药品研制、生产、经营、使用环节的监管，标准各级各类医疗机构的药品购进、管理和使用行为。 (四)突出薄弱环节，强化食品药品专项整治。着力抓好重点品种、重点环节、重区域、重点时段的专项整治，尤其要抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品、常用药品等与人民群众日常生活息息相关的重点品种．以及药品、保健品广告的整治。严把市场准入关口，强化全过程各环节的监管，认真查处食品药品平安案件，严峻打击制售假冒伪劣药品和有毒有害食品的违法行为。把节口市场、农村集贸市场、城郊结合部、城市农贸市场、医院周边、学校周边和旅游景点等公共场所的食品摊点作为专项整治的重中之重，强化食品专业村、专业一条街和餐饮摊点、学校食堂、建筑工地食堂的监督检查力度。 (五)保障弱势群体生命平安，强化农村食品药品监管。立足于长效监管，坚持疏堵并举、纠建并举和打防并举，重点抓好分散在宽敞农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小餐馆、学校食堂的整治。同时乐观推动和构建以实施连锁超市和放心店为重点的农村基层食品流通网、以健全食品平安责任体系为重点的食品平安监管责任网和以投诉举报中心为依托的群众监督网。加快实施超市进乡镇、检验检测进市场、连锁店和监督举报 进农村的“四进工程〞，逐步解决农村居民使用食品药品质次、价高、不便利的问题。把农村药品供给网络建设与新型农村合作医疗紧密结合起来，通过政府和市场的双重手段，逐步解决农村居民用药质量和药品价格问题。 〔六)健全应急机制，加快食品药品平安应急体系建设。健全和完善重大食品药品平安事故应急处理机制。加快应急体系建设，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。建立应急协调联动机制，实现各部门之间的资源共享，保证应急费用准时到位和应急物资的准时供给。建立健全应急组织机构和各项规章制度，完善相关保障措施，尽快形成指挥统一、功能齐全、反响灵敏、运转高效的应急处理机制。建立应急管理责任制和责任追究制度，把应急力量评价纳入工作绩效考核体系，强化食品平安应急管理责任。尽快组织重大食品药品平安事故应急演练，切实提高各级政府、各有关部门应对突发食品药品平安事故的力量。 〔七)构建食品药品平安信用体系，乐观推动“诚信〞建设。切实加强信用根底建设，建立健全食品企业内部经营管理档案和信用记录档案，进一步完善信用征集、信用奖惩和信用信息等制度，强化对试点单位、试点行业的督导检查。建立健全统一的食品药品平安信用信息平台，实现信用信息共享和互动。完善食品平安信用评价机制，着眼于促进食品产业进展和提高产品信誉，制订切实可行的评价标准、评价方法和工作程序。 〔八〕加强宣扬信息工作，努力制造良好的食品药品平安环境。一要加强食品药品生产经营者的教育培训。强化企业法人作为食品药品平安责任主体和第一责任人的意识，催促生产经营者守法自律；同时对生产经营者要加强包括环境技术、生产技术及质量标准技术在内的食品药品平安生产的关键技术培训与推广，不断提升食品药品生产经营管理水平。二要认真做好法律法规和食品药品平安学问的普及工作。切实提高宽敞人民群众的食品药品平安防范意识和自我疼惜力量，要结合政务公开，宣扬监管部门的职能、职责，让群众既能识别、又能便利准时地举报假劣食品药品。三要加强信息管理，坚持正面宣扬为主，增加人民群众的消费信念，维护食品产业的良好信誉，对制售假冒伪劣食品药品和有毒有害食品的重大违法案件，应集中统一公布。 三、立足食品药品平安。乐观促进和推动“和谐〞建设 〔一)坚持科学监管，认真履行食品药品监管职责。食品药品监管系统必需紧紧围绕保障公众饮食用药平安这一中心任务，树立科学监管理念，创新监管思路，强化监管措施，坚持依法行政，严峻打击制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪。大力整顿和标准食品药品市场秩序，维护公正正义，维护最宽敞人民群众最直接、最关心、最现实的利益。 〔二)坚持执政为民，乐观效劳经济社会进展大局。各级食品药品监管部门要正确生疏和处理监管与进展、执法与效劳的关系，既要有“保一方平安〞的力量，又要有“促一方进展〞的诚意；既要当好政府的“抓手〞，又要在促进食品和医药经济健康进展方面当好政府的“帮手〞，工作中要充分发挥在职能、政策、技术和信息上的优势，把整治与建设、打劣与扶优结合起来，在标准管理、严格执法的前提下，努力为市场主体效劳和制造良好进展环境，乐观主动地引导、关心和促进食品医药经济更好、更快、更健康地进展。 7