2023年云和县光伏规模化开发工作实施方案征求意见稿.docx

云和县光伏规模化开发工作实施方案〔征求意见稿〕 云和县光伏规模化开发工作实施方案 根据国家和省能源局有关工作部署要求,为加快推进云和县光伏规模化开展,充分发挥新能源在能源供给保障、能源双控调节中的作用,确保如期实现碳达峰、碳中和战略目标,特制订云和县光伏规模化开发试点工作方案。 一、总体要求 以2030碳达峰、2060碳中和目标为引领，以创立浙江省清洁能源示范县为抓手，坚持市场主导和政府引导，加强统筹规划和数字赋能，强化整县试点带动，努力将光伏规模化开发工作打造成老百姓满意度高、普及面广、高质量开展的惠民实事工程。到2023年底,新增装机50兆瓦;到2023年5月,新增装机100兆瓦。 二、工作原那么 注重顶层设计,创新以政府统筹引导、支持屋顶企业出租资源、企业投资运维为主要模式的开发建设体系,打造整县光伏规模化开发试点。 (一)坚持市场主导、政府引导。在光伏项目开发建设中应坚持市场主导、充分竞争的原那么,充分发挥市场的根底和主体作用,把握好自愿不强制、到位不越位、竞争不垄断等要求。非国有属性的园区工业厂房屋顶、居民屋顶分布式光伏电站的开发建设,向所有符合条件的光伏投资运营企业开放,鼓励以整园方式推进。 (二)坚持整合资源、统筹推进。复合电站和公共屋顶资源由县专班统筹推进，党政机关、医院、学校、车站、污水厂、停车场等公共机构建筑可开发分布式屋顶光伏电站等资源,统一纳入县级光伏开发资源库,统筹推进。 (三)坚持统一标准、标准建设。围绕分布式光伏开展实际需求,完善分布式光伏规划、设计、建设、并网、运维等标准体系,引领光伏行业高质量开展。光伏开发建设应充分考虑房屋质量安全、寿命期限、合规合法性等因素,并充分结合乡村振兴、农房改造、农网改造、园区建设等工作。投资开发主体作为第一责任主体,在项目开发建设过程中要做好安全评估,确保安全生产。 三、主要任务 围绕碳达峰、碳中和和乡村振兴战略,实施整县推进光伏规模化开发四大工程。 (一)户用屋顶光伏开展工程。全面推动城乡现有居民住宅、新农村集中搬迁住房、村集体物业设施屋顶建设光伏发电项目,鼓励集中连片开展。户用屋顶安装面积比例到达30%以上,新建户用屋顶安装面积比例到达40%以上。(责任单位:乡镇街道) (二)单位屋顶光伏开展工程。率先在机关事业单位、城市公共建筑等屋顶建设光伏发电项目,推动城市连片商品住宅小区、拆迁安置住宅小区、商业建筑等屋顶光伏发电项目。现有车站、学校、医院、党政机关办公用房等公共建筑屋顶安装面积比例到达50%以上;商业建筑屋顶安装面积比例到达40%以上;自来水厂、污水处理厂等公共根底设施的大型构筑物(建筑物)上空安装面积比例到达90%以上；新建大型停车场等公共根底设施均需安装光住在发电项目。新改扩建屋顶投影面积到达1000平方米以上的民用建筑,按照光伏建筑一体化要求进行设计、建设和验收。 (责任单位:教育体育局、住建局、交通局、卫生健康局、水利局、国资公司、机关事务管理局、元和街道、白龙山街道、浮云街道、凤凰山街道) (三)园区屋顶光伏开展工程。符合建筑工程条件的前提下,园区存量建筑屋顶安装面积比例到达60%以上。在满足安全生产的前提下,具备建设屋顶光伏发电条件的企业(项目),原那么上都要利用屋顶建设光伏发电项目,进行能耗减量置换。新建及改扩建工业厂房局部(包括配套的办公和生活用房),按照同步设计、同步实施的要求,在建设用地出让时按照宜建尽建的原那么必须明确建设屋顶分布式光伏发电项目，时间以自规局规划设计方案审批时间为准。(责任单位:工业园区、经商局、发改局、自规局、住建局等) (四)农(林、渔)光互补复合光伏开展工程。积极探索实施农光、林光、水光互补项目；鼓励设施农业、设施畜养殖业等结合农牧业生产，在大棚、畜舍等安装分布式光伏。(责任单位:发改局、自规局、水利局、农业农村局、有关乡镇街道) 四、推进步骤 第一阶段：调查摸底 2023年7月5日至7月30日 全面摸排我县可开发车站、学校、医院、党政机关办公用房等公共建筑屋顶，工业和商业企业屋顶，农村户用屋顶，公共根底设施的大型构筑物屋顶，农业、设施畜养殖业等屋顶。 第二阶段：确定实施主体 2023年8月10日前，通过比选确定政府合作开发企业。 第三阶段：项目实施 2023年8月-2023年5月 第一批项目实施，县属国有企事业单位等符合实施条件的办公用房屋顶，2023年12月前完成光伏板安装并网。 第二批为车站、自来水厂、污水处理厂、新建大型停车场地等公共设施屋顶，2023年12月前完成光伏板安装并网。 同步推进设施农业、工业和商业企业、小区和户用等屋顶光伏项目，最晚于2023年5月底前完成建设。探索实施农光、林光、水光互补项目。 五、部门职责 1.县发改局：作为光伏行业主管部门，负责统筹全县光伏项目的资源摸排、规划和建设工作；负责指导、监督有关单位履行各自职责；负责光伏项目的备案和综合验收等；牵头制定光伏项目扶持政策。 2.县财政局：负责保障光伏项目建设扶持资金。 3.县住建局：负责牵头制定屋顶光伏项目建设标准；负责推进物管小区屋顶光伏项目和方案审查工作。 4.县自然资源和规划局：明确光伏项目可实施区域，负责农光互补项目选址；新建筑物的光伏建设要求纳入用地规划设计条件。 5.县农业农村局：负责制定农光互补项目农业种植指导意见和验收标准；负责农光互补项目农业种植验收工作；负责统计我县各类设施农业屋顶面积。 6.县林业开展中心：负责摸排适合建设林光互补项目的区块；负责制定林光互补项目林业指导意见和验收标准；负责林光互补项目林业验收工作。 7.县经商局：负责园区外工业企业屋顶光伏项目推进和方案审查工作。 8.县经合中心：参与全县光伏项目招商引资工作。 9.县综合执法局：对实施光伏项目的建筑物是否存在违章情况进行审查。 10.县工业园区管委会：负责园区内的企业屋顶光伏项目推进和方案审查工作。 11.县供电公司：负责光伏项目的电力接入审批和并网工作，根据项目备案情况对户用光伏项目进行验收工作。 12.国资公司：做好公建屋顶光伏项目实施的综合协调，确保可实施的公建屋顶在年底前全部并网。 13.乡镇(街道)：负责协调推进辖区户用光伏发电项目，根据建设条件和技术标准对户用光伏项目进行审查。 六、保障措施 1.加强组织领导。成立云和县光伏规摸化开发工作领导小组，由李忠伟县长担任组长，饶钦英常务副县长担任副组长，县府办、发改局、财政局、自规局、住建局、综合执法局、经商局、农业农村局、林业开展中心、县人行、工业园区、供电公司等部门和各乡镇负责人为成员。领导小组下设办公室，承当领导小组日常工作，必要时抽调相关单位业务骨干组成工作专班实体化运行。 2.强化政策调节。从2023年可再生能源资金80万元用于支持户用光伏项目推进，在2023年12月底前并网的给予1元/瓦进行补助，在2023年5月底前并网的给予0.8元/瓦的补助。补助资金按电力公司出具的并网时间先后顺序给予安排，直至80万元资金分配完毕。对利用屋顶建设光伏发电系统的企业,光伏系统所发电量可以在其年度用能指标中予以抵扣。光伏发电项目自发自用电量不计入阶梯电价适用范围,计入地方政府和用户节能量,不纳入能源消费总量考核。宜建未建屋顶光伏的企业采取列入用能错峰生产企业，加强用能监测和监察频次，降低电力直接交易市场等级或者移出电力直接交易市场名单。 3.加强宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒介载体,全方位、多角度、立体式开展光伏建设的主题宣传,营造浓厚的社会气氛,引导广阔城乡居民和企事业单位积极投入光伏建设。 附件: 1.云和县屋顶光伏发电项目建设标准要求 2.项目备案流程 3.户用分布式光伏发电项目备案表 4.企业分布式光伏发电项目备案表 附件1 云和县屋顶光伏发电项目建设标准要求 为标准我县建筑屋顶光伏发电项目建设，根据浙江既有民用建筑加装太阳能光伏系统设计导那么、农村新建筑可再生能源一体化应用技术导那么要求，现针对云和县范围内建筑屋顶光伏发电项目建设提出以下要求： 一、适用范围 适用于云和县域范围内建筑屋顶。 二、建设条件 1.十四五规划建设拆迁区不得建设光伏发电项目。 2.旅游景区规划范围、历史文化名镇、名村保护范围，国家传统村落核心保护区、文物保护单位及其控制区、已挂牌的历史建筑不得建设光伏发电项目。 3.已鉴定为C级、D级的危旧房和存在安全隐患的老旧房屋不能安装光伏项目。 4.严禁以加装太阳能光伏系统为由违法搭建建筑物、构筑物;不得在违法建筑上加装太阳能光伏系统。 5.永久根本农田的设施大棚上不得安装;畜禽等养殖场建筑上(合法)安装首先需经过专业机构进行安全鉴定,提供报告;并符合防疫防控要求； 三、技术标准 1.设计施工图要符合浙江既有民用建筑加装太阳能光伏系统设计导那么、农村新建筑可再生能源一体化应用技术导那么的相关要求。 2.屋顶光伏宜采用黑灰色光伏组件，非黑灰色光伏组件的安装应保持与屋面颜色和周边建筑协调美观。 3.光伏组件在屋面的布置，应按整齐对称的原那么，保持建筑形象整体协调美观。 4.坡屋顶加装太阳能光伏系统应平铺在现有的屋顶上,不得超出屋顶范围。 5.平屋面安装光伏发电项目，最高点不得超过1.5米。 附件2 项目备案流程 一、方案审查 1.企业、物管小区、公共建筑等屋顶，由政府合作开发企业投资的，由开发企业统一编制方案，上报发改局进行审查。 2.企业单独建设的屋顶光伏发电项目，由主管部门对方案进行审查，重点审查项目的建设条件和技术标准。园区内的企业由园区审查，园区外的工业企业由经商局审查。 3.户用光伏项目由乡镇负责审查，审查光伏项目的建设条件和技术标准等。 二、电网接入审查 电网接入由供电公司进行审查。 三、违章情况审查 对实施光伏项目的建筑物是否存在违章情况由综合执行局进行审查，乡镇配合做好户用光伏项目的建筑物是否违章情况的审查。 四、项目备案 户用光伏填写户用光伏发电项目备案登记表进行登记；企业、物管小区、公共建筑等屋顶实施光伏发电项目除了填写企业分布式光伏发电项目备案登记表，还需登入浙江政务效劳网进行备案。 附件3 户用分布式光伏发电项目备案表 编码： 业主姓名 身份证号 联系方式 房屋地址 平屋面/坡屋面 备案容量 总投资 开工时间 完工 时间 上网模式 全额/余电上网 / / 申请人承诺 光伏项目建设条件和技术要求本人悉，本人提供的信息真实、有效。 申请人签名： 建设方案 斜屋面屋项面积约x平方米，沿斜屋面进行平铺，光伏板x块×x块； 平屋面屋顶面积约x平方米，光伏最高点为x米，光伏板x块×x块； 乡镇街道意见 根据建设条件和技术标准对户用光伏项目方案进行审查。