2023年加强煤矿安全工作的思考和建议.docx

加强煤矿平安工作的思考和建议 在目前国内煤炭需求增加，出口增长，煤价上涨的形势下，煤炭企业管理者重生产轻平安者不在少数，在此种情况下，如何加强煤矿平安工作，笔者特提出以下建议： 一是煤矿平安工作必须责任到人，发生事故必须严肃追究责任。各级政府主要负责人、各级煤炭管理部门负责人、各煤矿生产企业的主要投资人、主要负责人都是煤矿平安生产第一责任人，必须以“三个代表〞重要思想为指导，从对人民群众生命平安高度负责的立场出发，主动抓好煤矿平安生产工作。对煤矿事故隐患长期得不到整改的地区，对发生煤矿事故的地区，要区分不同情况，落实责任，对当地政府主要负责人、煤炭管理部门负责人、煤矿企业负责人给予严肃的纪律处分或严重的经济处分，直至撤销职务，没收全部非法所得，追究刑事责任。绝对不允许对任何事故责任人纵容袒护。 二是严格煤矿准入条件，强化煤矿淘汰机制。国务院已经颁发了煤矿平安根本条件规定、完全生产许可证条例，各级人民政府必须认真贯彻，逐条对照，凡有一项不合格，必须限期整顿，到期达不到要求，必须强制关闭。凡已关闭的煤矿不允许死灰复燃，从而使不具备平安生产条件的煤矿退出煤炭生产领域，这是杜绝事故发生的根本措施。 三是依法保证煤矿平安投入，从根本上改变煤矿平安生产条件。煤矿企业一定要坚持生产必须平安，不平安不能生产的根本方针。无论国有重点、地方国有、乡镇煤矿必须一视同仁。凡煤矿根本建设没有到达“三同时〞的不能投入生产；凡生产矿井平安投放不到位的不许生产；从法律上保证煤矿平安生产的根本条件不能丝毫动摇。 四是积极推进平安质量标准化工作，煤矿管理水平必须到达平安生产要求。平安工作要真正成为煤矿企业的首要工作，企业平安监管机构要健全，有职有权。大矿要有专门的平安管理机构，小矿也要有专门的平安管理人员。企业的平安管理要从制度上、措施上、装备上、资金上、责任上，切实把平安工作落实到上至矿长、下到班组长和每个职工的身上，形成“纵向到底，横向到边〞的平安管理网络体系。企业要建立长效的平安机制，推行平安质量标准化工作。通过强化平安生产管理，增加平安监控装备，消除事故隐患，防止事故发生。矿井要加强“一通三防〞管理，高瓦斯矿井要坚决执行“先抽后采、监测监控、以风定产〞的方针，特别要加强煤矿井下现场平安管理。所有煤矿作业人员必须经过平安培训机构培训，做到持证上岗。 五是加大煤矿平安监察执法力度，贯彻预防为主方针。煤矿平安监管、执法权力要进一步加大、明晰，保证执法到位，煤矿平安监察要从对事故的调查处理转化到事故隐患的查处处分上来，把事故消灭在萌芽状态。煤矿平安监察要从强制煤矿加强平安管理转移到帮助煤矿自觉加强平安管理上来，使外在压力变成内在的动力。煤矿平安监察部门要通过煤矿平安评估，了解各类煤矿平安生产根本情况，针对不同煤矿实际，实施重点监察、跟踪监察，催促企业加强事故隐患整改，降低事故发生概率。 六是煤矿产业结构要进行重大调整，加快煤矿企业改制步伐。煤矿效益不好、平安投入缺乏、平安状况不好，与煤矿企业结构不合理，经济效益不高有关。应坚决淘汰一批资源枯竭、煤质不好、平安生产条件较差的煤矿，积极组建一批有相当规模的煤矿大集团。要加强股份制改造，引进新的经营机制，提高企业的整体经济效益，使企业有能力加大平安投入，吸引人才向煤矿企业流动，从而提高煤矿企业的管理水平。 七是煤矿管理体制要进行重大变革，适应煤矿平安现状的要求。政府对煤炭生产这个特殊行业要加强管理。要彻底解决目前管理分散、管理不到位问题。要对煤炭企业从规划、建设、生产、报废全过程加强监管。煤炭管理和执法资源要进行整合，权力不能太分散，人财物、产运销要统一，责权利要统一。新的统一管理要区别与传统的方案经济管理模式，要引入市场经济调节机制，在充分尊重企业生产经营自主权的根底上，引导企业自觉加强平安管理，加大平安投入，而不能重蹈大包大揽的覆辙。 总之，随着平安生产逐步纳入法制化轨道，必须把平安生产法落到实处，必须按照国家局提出的平安生产的长效机制去做，认真实施平安质量标准化，坚持平安科学开展观，彻底解决平安生产“落实不下去〞的问题，从而实现平安生产的根本好转。 第4页 共4页