2023年企业服务工作实施方案.doc

XX年企业效劳工作实施方案 各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门、市直有关单位：xx市2023年企业效劳工作实施方案已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。2023年11月13日xx市2023年企业效劳工作实施方案为贯彻落实市委经济工作会议精神，进一步完善企业效劳长效机制，优化企业开展环境，促进全市经济平稳健康开展，特制定本方案。 一、总体思路认真贯彻落实市委经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享〞开展理念，坚持稳中求进总基调，立足打好转型升级攻坚战，大力实施价值倍增、智造落地、绿色制造、品牌擦亮、生态融合、强龙壮骨六大工程，持续抓好产销、银企、用工、产学研“四项对接〞，进一步完善政策落实、企业减负、问题办理、政企沟通“四项机制〞，千方百计帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题、激活力，为建设强市名城提供有力支撑。 二、工作目标 （一）优化开展存量，稳定工业增长。实行企业梯次管理，确定100家企业予以重点支持，分层次进行精准监测管理，及时准确掌握企业生产经营情况，采取精准措施支持企业开展壮大。力争两年内，森源集团主营业务收入突破500亿元，黄河集团、众品食业突破300亿元，鑫金汇突破200亿元，中森虎皇突破100亿元，金阳铝业、宇龙实业突破50亿元，远东陶瓷、爱迪德电力、宏瑞世英、金拇指防水材料、佳和高科、四达电力、裕同印刷包装、新天地药业、大森机电等企业突破10亿元。 （二）力推工程建设，激活开展增量。抓好总投资394.78亿元的42个年度工业重点工程（含30个列入省重点产业工程库工程），确保完成年度投资125.65亿元。积极承接产业转移，加快开展智能制造、现代物流、生物医药、食品加工等航空偏好产业，着力打造许港产业带上的投资洼地、产业高地。认真落实xx制造2025行动纲要，加快推进江钨集团再生铜、金汇不锈钢连轧、宇龙不锈钢产业园等工程，促进产业链向终端延伸；加快推进黄河科技园智能工厂、巨霸建机智能型生产线、中森虎皇自动化生产线等工程，促进研发、生产、管理、效劳等模式变革，向工业4.0、智能化、绿色化、效劳化转型升级；加快推进森源电气三期和电动汽车产业园、黄河石墨烯、新天地药业协同创新实验室等新工程，促进高端智能装备制造和生命生物工程产业上规模、上水平。积极争取先进制造业技术改造等上级政策性扶持资金，指导帮助企业做好申报工作。 （三）壮大优势产业，打造千亿集群。深入实施“四五四〞产业开展战略，加速推进传统优势产业提档升级、战略性新兴产业裂变扩张，切实增强工业实力、提高工业核心竞争力。围绕打造千亿级再生循环产业，抓住“中德金属生态城〞上升为省级战略的机遇，加快推进投资200亿元的金聚集团年产120万吨不锈钢热轧、投资5亿元的好宜家年产50万吨再生铝工程，促进鑫金汇、宇龙实业等企业延伸完善产业链条，提高产品附加值，力争年内该产业实现主营业务收入800亿元。围绕打造千亿食品进出口产业，以众品鲜易冷链物流园为载体，整合加工、冷库、物流、跨境电商交易等资源，建设全国最大的冷链资源交易平台。围绕打造千亿物流产业，整合xx火车站、华轩贸易等资源，以我市现代装备、卫浴洁具、人造板材等产品流通为主，兼顾钢材流通，规划建设xx铁路物流港，联结公路、铁路运输网，积极融入国家“一带一路〞开展大战略。围绕打造千亿新材料产业，以黄河、中森虎皇等企业为主体，以新型超硬材料、新型显示材料、新型建筑材料为突破口，积极开发行业前沿技术，培育开展立方氮化硼超硬材料、石墨烯显示材料、不锈钢轻型合金材料，加快开展智能、纳米、超导等前沿材料。 （四）提升创新能力，增强开展后劲。发挥与中科院大学、清华大学、北大校友会、西安交大等合作平台的优势，引进更多重大工程，创造更多核心技术，力争年内申报国家、省科技方案工程20个以上。推广爱迪德实施战略合作的成功经验，鼓励引导中小企业锁定世界名企、大型央企、实力民企，尤其是要瞄准德国等制造业强国企业，在高端制造、技术引进、工业4.0等方面，积极开展战略合作、战略并购，加快推进工业转型升级。大力实施“英才方案〞，培育引进一批创新创业领军人才、专业技术领军人才和现代效劳业领军人才。进一步完善青年企业家培育、企业家沙龙等机制，不断壮大新生代企业家群体。顺应制造业与效劳业融合开展的趋势，支持工业企业组建生产性效劳企业，推进研发机构法人化，推动产业模式由制造为核心向“产品+效劳〞的模式转变，培育高层次的生产型效劳业。牢固树立质量兴企、品牌强企意识，大力弘扬“工匠精神〞，提高产品质量，加快实现“xx制造向xx创造、xx速度向xx质量、xx产品向xx品牌〞的转变。 （五）深化企业效劳，助推企业开展。强化工作领导机制，落实分包联系效劳企业制度，严格开展督导检查。深入开展“政策落实进万企〞活动，着力解决政策落实“最后一公里〞问题，将首席效劳员制度常态化，持续组织开展惠企政策宣讲活动，扎实做好产销、银企、用工、产学研四项对接。加大企业反映的问题办理力度，确保企业反映问题办结率达95%以上（含政策性答复）。加强上市企业培育，重点培育新天地药业、金聚集团再生资源交易市场、易和电器秸秆发电、鲜易控股智慧生鲜供应链、宇龙燃气等板块，争取主板或h板上市；着重包装黄河旋风、森源电气主板上市企业工程，抓好黄河石墨烯新型显示材料、森源集团电动乘用车等工程的运作，增发扩股，提升企业的融资能力；推动单迎、天源等三板或股交所挂牌企业向创业板和主板转板；完善宇龙管业、金拇指防水、瑞纳包装等企业相关条件，力争早日实现新三板上市。 （六）聚焦绿色开展，强化综合整治。持续打好大气污染防治攻坚战，坚持目标导向、问题导向、绩效导向，坚持堵疏结合，倒逼停产、半停产企业引进战略合作者，实现腾笼换鸟。建立淘汰落后产能“清零行动〞长效机制，坚决取缔“地条钢〞非法制售企业，严防死灰复燃。强化行业准入，加强有色金属、废钢铁、废轮胎、废塑料、铝再生、铜再生等行业管理，严肃查处环保工作中的各类不作为、慢作为、乱作为。有序推进铸造等行业错峰生产，稳固污染治理成效。 （七）推动网络经济，促进“两化〞融合。发挥“互联网+〞“双中心〞“863创新科技园〞的功能，着力推进大数据、云计算，打造全省工业4.0培训基地。发挥森源集团、黄河集团等企业的示范引领作用，推动根底条件较好的电动乘用车、电力装备、新材料等行业，创立国家级制造业创新中心。大力推进光纤网络改造提速工程，加大4g等网络根底设施建设，积极实施100mbps到家庭、1gbps到企业行动，建成全覆盖的高速宽带网络。推广森源、众品等企业经验，全面推进企业参与国家“两化〞融合管理体系标准贯标，在装备制造、电子信息等行业推广应用数字化车间、智能工厂建设模式。制定出台我市创立国家智慧城市实施意见，着力推进智慧城市建设，在政务云的根底上，启动公有云计算中心、城市智能运营中心、智慧城市展示体验中心、网上市民之家等工程建设，确保2023年到达创立国家级智慧城市标准。 （八）力促民营经济，保持开展活力。完善出台xx制造2025行动纲要、xx市促进民营经济持续快速开展三年攻坚方案、关于加快战略性新兴产业开展的意见、关于开展工业企业资源效益综合评价加快转型开展的实施意见等文件，引导民营经济向先进制造业、高新技术产业、现代效劳业、战略性新兴产业等领域拓展，引导民营企业向科技型、创新型企业转变，保持我市民营经济开展的强大活力。 三、深化四项对接 （一）深入开展银企对接。一是大力推进产融合作。完善企业和工程融资需求清单，搭建信息共享平台，积极开展产业与金融对接活动。创新金融产品和金融效劳，引导银行业金融机构开展银团贷款，探索扩大抵（质）押物范围，推进绿色债券、绿色信贷和绿色保险。二是完善银企沟通协调机制。认真组织开展季度性银企工程洽谈和专项银企对接活动，帮助企业做好工程筹划，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道。三是开展扶优解困大走访活动。全面了解我市企业生产经营、产品销售和资金状况，合理确定优良劣三种类型，建立支持、扶持、限制企业名录，制定增贷、稳贷、限贷措施，效劳企业开展，促进转型升级。四是开展银税春风行动。拓展银税合作的广度和深度，大力推广“银税通〞、“税贷通〞业务模式，完善信息交互网络平台，为更多诚信纳税企业提供无抵押、低本钱信用贷款。五是开展小微企业应收账款专项行动。推动产业链大企业与中小企业在应收账款融资效劳平台开展账款确认和融资，引导金融机构扩大应收账款融资业务规模，积极利用大数据为中小企业增信，提高中小企业融资能力。六是完善政银担合作机制。积极开展政府性担保机构和投资多元化的混合所有制担保机构，在可持续经营前提下降低融资担保和再担保业务收费标准。探索开展中小企业担保贷款保证保险业务，增强担保机构信用水平。七是扩大直接融资。分类组织开展企业挂牌上市、发行债券、运用基金等融资系统性培育，全年新增新三板挂牌企业5家；支持符合条件的企业组建金融租赁公司、金融财务公司；依托有条件的银行业金融机构，积极筹建科技专营银行。 （二）深入开展产销对接。一是积极组织参加各类活动。组织优秀企业和特色产品参加省内外知名展会、名优产品销售活动；围绕我市特色主导产业链，举办4场以上小范围、重实效的产销对接活动。分领域开展重点工程单位与工业企业、建筑企业与工业企业、节能环保工程与环保产品生产企业、大型国有企业与中小企业等产销对接活动，推动上下游企业建立稳定的合作关系。二是加大企业拓市场政策支持。强化政府采购政策功能，通过政府采购方式纳入协议供货和定点采购范围，在符合招投标条件的前提下做到xx产品xx用、本地工程用本地产品，邀请省内省外各级、各类采购单位到xx实地参观考察企业。鼓励企业积极拓展国内市场，对企业参加由市政府及其有关部门统一组织的国内重点展会，其发生的展位费，在国家、省、XX市给予相应补贴后缺乏局部，由市财政给予补贴。三是开展工业企业与电商企业对接活动。以“豫货通天下〞系列对接活动为载体，推动制造资源与互联网平台全面对接，促进供应与需求精准匹配，提升企业市场快速响应能力。四是实施增品种提品质创品牌专项行动。以工业消费品和食品为重点，引导企业研发创新产品、增加中高端产品供应。开展达标对标和产品品质比对活动，引导企业认真对标国内外一流企业，推动标准提升和产品改进。以食品行业为重点开展质量诚信公开承诺活动。 （三）深入开展用工对接。一是加大企业家培训力度。落实xx市企业家队伍培养行动方案，继续办好清华大学xx工信班，组织企业家到国外进行学习考察和技术交流洽谈，开阔国际视野，加强对外合作。二是深化校企合作。全面推行“订单式〞、“冠名班〞、“工学结合〞、“顶岗实习〞等技能人才培养模式。三是大力培养“xx大工匠〞。分行业开展多种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动。每年选拔100名技能人才予以重点培养，对其中的20名优秀者予以表彰奖励。四是强化企业高层次人才引进和培育。严格落实各项奖励扶持政策，实行一站式效劳，吸引更多的高层次人才来长创新创业。帮助企业申报科研工作站和研发基地，为我市重点企业、重点工程引进国内外知名专家。 （四）深入开展产学研对接。一是深化产学研对接合作。收集整理中小企业技术需求，向国内外高等院校科研院所发布，为中小企业搭建产学研合作平台。开展经常性的各类培训和人才、技术引进对接活动。二是加强载体平台建设。加快企业研发平台建设，支持有条件的企业牵头组建产业技术创新战略联盟。大力推动“双创〞，积极开展众创众包众扶众筹，做大做强一批众创空间和科技企业孵化器。三是壮大科技创新资源。加强与已签约的中科院大学、北大校友会等平台的深度对接工作，转化更多的技术成果。四是落实科技创新支持政策。落实并完善科技经费后补助、大型科学仪器设施共享补助、网上技术交易工程奖励补助等政策，进一步调动企业实施产学研合作、转化先进技术成果的积极性。 四、