2023年法律在林业工作的适用.docx

法律在林业工作的适用 经单位介绍，先后到森林公安基层派出所及地方林业执法机构实践了1个多月，本人曾经在基层工作过，通过法律的学习，运用到实践工作中，感受很深，特别在今天的市场经济的社会里，要创立和谐社会，必须发挥法律的作用，依法治林，确保法律为林业开展保驾护航，很有必要，现就实践情况分析。 一、法律适用林业工作的重要性 1、运用法律法规打击林业违法犯罪行为 通过调查了解，近几年林业秩序有所好转，林业违法案件逐年减少，林业开展环境良好，主要与森林公安机关和地方林业执法机构严格实行森林法等法律精神是分不开的。十年前，林业案件较多，主要有几个方面的原因，一是发案地点较远，一般都在深山林区，不能及时的处理案件；二是违法人员法律意识淡薄；三是普法工作没有及时到位；四是执法机关经费、人员等诸多因素限制不能及时开展工作；五是执法机关那么权不明，管理混乱。时间进入2022年后，中央到地方提出依法治国，加强法律工作，提高社会文明。林业部门积极响应开展工作，大力宣传林业法律，深入林区千家万户，让林农了解法律的威严，同时加强公安机关和林业执法机构的建设，理顺关系，清理编制，保证经费，学习培训，文明执法，廉洁自律。通过一系列的举措，林业刑事案件和行政案件逐年减少，林业稳步开展，这是法律发挥的作用，依法治林的重要性得到突出的表现。因此，法律为打击违法行为提供了强力武器。 2、运用法律法规做好森林防火工作 森林防火工作是林业工作的重中之重，历年来为了做好防火工作，付出了很多人力、物力、财力，但是森林火灾时常发生，火灾发生率较高的期间是当年的2023月1日至翌年的4月30日，时间长，难度大。有这么几个因素，一是防火工作范围广，难免有不到的地方；二是农民法律意识淡薄；三是林区山高路远，难以顾及到；为了解决问题，把损失减少到最低，按照法律精神把责权利明确到地方政府及执法机关，严格执行。同时加强森林法、森林防火条例的宣传，深入林区，加大火灾案件的打击力度，做到发生一起案件，及时处理案件，并通报，维护森林法、森林防火条例等法律的威严，落到实处，把法律精神宣传到广阔群众，共同做好森林防火工作，这两年全县火灾率较少，林区的损失降低到最少，有力保护了森林资源，维护生态平衡。因此，法律为防火工作提供了有力的支持。 3、运用法律法规稳步推进林权制度的改革 改革开放二十多年来，我县林业取得了长足进展，在林业生产责任制和经营机制等方面也进行了有益的探索和实践。但从总体上看，林业改革特别是林权制度的改革相对不快，成效不大，与市场经济体制的要求不相适应，由于林业责、权、利三者别离，极大地影响了造林、营林的积极性，制约了林业开展。林业产权已成为能否调动社会各方面造林积极性、促进林业更好更快开展的重要根底，大力推进林权制度改革，已成为当前最重要、最紧迫的工作。党的十六届三中全会提出建立健全现代产权制度，产权是所有制的核心和主要内容，2022年公布的中共中央国务院关于加快林业开展的决定，提出要深化林业体制改革，进一步完善林业产权制度，放手开展非公有制林业。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代林业产权制度，依法保护林权所有者的财产权，有利于生态建设和林业的可持续开展，有利于保护和开展林业生产。林权制度改革的核心是依法确权林权是森林、林木和林地的所有权、使用权、收益权和处分权的集合，林权问题是影响林业开展的关键性问题之一。要推进林权制度的改革，须要涉及宪法、森林法、物权法、土地管理法等诸多法律问题。如我国森林法明确规定：“森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯〞。根据宪法和土地管理法的规定，在我国林地所有权形式只有国家所有和集体所有两种，在行使林地所有权和使用权时，物权法的规定：“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利〞、“林地的承包期为三十年至七十年〞、“县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权〞。这些法律明确了林权改革的根本权利要求，为推进林权改革提供了法律支持。为此，我县2022年进行了林权制度改革试点，精心部署，历时半年完成了改革任务，202223年温总理视察我县，要求进一步完善林权制度改革，确保林权稳定，保护林农的合法权益，表达现代产权制度精神。我县又进行了林改补课，依据森林法和林木和林地权属登记管理方法规定，林权证是确认森林、林木和林地所有权和使用权的唯一法律凭证，林地、林木权属都要清楚明确，由县人民政府依法界定权属，明确林地使用性质，颁发林地林木权属证书。经全县共同努力，全部确权发证，对于保护森林资源，明晰林业产权，减少林权纠纷，实现森林资源有序流转，保护经营者的合法权益具有重要意义。因此，法律为林权制度改革提供了有利依据。 4、运用法律保护林农的合法权益 在今天法制的社会里，如何运用法律的武器维护自己的合法权益，尤为重要，在林区的林农也一样。在没有林权改革时，林农的合法权益不能得到有效保护，经常有林权纠纷，林农法律意识淡薄，容易引起暴力事件的发生，特别是林区时有发生，因为没有确权，处理案件有一定的难度，一方面耽误了案件处理，另一方面激发了林区的矛盾。林权制度改革后，所有山林确权发证，保护了林农的合法权益，林权纠纷少了，暴力事件没有了，邻里关系和睦了。一旦自己的合法权益受到侵犯，可以拿起林权证进行法律维权，执法机关处理案件时能及时，因为林权证是依据，有章可循，依据森林法、物权法等有关法律规定保护林农双方的合法权益。因此，法律为保护林农的合法权益提供了有力保障。 二、法律适用林业工作的措施 为了实现以统一的执法职权为根底，通过建立完善相关的配套制度和标准，努力实现有法必依、执法必严、违法必究，全面提高目标，为依法治林提供有力的保障，需要加强几个方面的措施。 1、依法界定林业行政执法职责。 依法界定林业行政执法职责是推行林业依法行政的根底，按照森林法、野生动物保护法等林业法律、法规、规章，结合中华人民共和国行政处分法、中华人民共和国行政许可法以及其他执法依据的规定，对包括林业行政处分、行政强制、行政许可、行政确认、行政征收、行政裁决、行政给付等林业行政执法行为的依据进行清理，分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学。在梳理林业行政执法依据的同时，清理和确认林业行政执法主体。根据梳理完毕的执法依据，明确界定执法权限和范围，将法定职权逐级分解到具体执法机构和执法岗位，既防止职权交叉、重复，又促进相互之间的协调配合，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。根据有权必有责的要求，在分解执法职权的根底上，采取适当形式确定不同机构、岗位执法人员的具体执法责任，做到权力与责任挂钩，并将对林业行政执法依据清理结果、分解执法职权、确定执法责任的结果、行政执法自由裁量权、依法行政相关制度等依法界定行政执法职责的结果汇编成册，予以公开，做到执法人员人手一册。 2、深入开展普法教育，全面提高执法水平、 进一步加大普法宣传教育，提高法律意识，在学法的同时，学会用法律的武器维护自身的合法权益，通过法律公证、诉讼、判决来解决纠纷问题，把学法和用法很好地结合起来，促进社会文明和进步。 一是坚持和完善执法人员学习培训制度，不断更新执法人员的法律知识，力求培训内容与执法实际相结合，进一步增强培训效果，着力提高行政执法能力。加强政纪法纪教育，增强执法人员执法为民意识，全面提高了林业行政执法队伍整体素质。二是加强对全体干部职工的普法教育工作。一方面通过发放学习资料、看录像片、局域网等形式进行宣传教育，另一方面，不定期请聘请法律参谋为干部授课，授课内容覆盖当前公布实施的一些新的法律法规及典型案例。通过学习，提高了干部职工法律的水平。三是加强广阔人民群众的普法宣传。充分利用宣传车、电教片、宣传栏和普法简报、书、宣传单等形式深入广阔农村、街道、社区广泛进行涉林的法律宣传教育。发放森林法、森林防火条例等法律法规宣传资料，开展以森林法为重点的林业法律法规宣传教育活动，针对群众关心的热点、难点问题，进行了突出宣传。并以设法律咨询台解答法律常识，引导公民保护合法权益，帮助解决林业涉法问题。 3、加强行政复议，促进法律公平、公正。 落实行政复议工作制度，畅通行政复议工作渠道。在行政复议工作中，落实依法受理行政复议申请、审理行政复议案件，重证据、重程序，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，公正做出行政复议决定，保护公民、法人和其它组织的合法权益。按时做出复议决定，认真履行行政复议决定和法院生效判决、裁定。案卷材料及时整理、装卷、归档，符合要求。完善行政复议责任追究制度，对违反行政复议法律法规的行为依法追究行政责任和法律责任。 第7页 共7页