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2023
工商
系统
效能
提升
方案
工商系统效能提升方案
为了深入贯彻落实全市效能提升工作会议精神,全面提升工商系统效能建设水平,根据市委、市政府关于实施“效能提升工程〞的意见(东发(2023)15号),结合工商工作实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观,紧紧围绕“转作风、提效能、优环境、促开展〞工作中心,进一步标准执法行为,完善运行程序,强化监督检查,使全系统广阔干部职工在工作作风上有新改进、工作效能上有新提升、效劳开展上有新成效,切实解决机关效能和开展环境方面存在的突出问题,进一步树立全市工商系统廉洁勤政、务实高效的良好形象,为全力实施黄蓝国家战略,建设生态文明典范城市提供有力保障。
二、主要内容
实施“效能提升工程〞,要引导全系统的干部职工切实强化大局意识、效劳意识、责任意识和效能意识,通过重点开展“履职尽责抓落实、马上就办促效能〞大讨论、“自查自纠抓整改、公开承诺促落实〞、“立足岗位比岗位、争创一流促业绩〞和“排忧解难访百企、办好实事促开展〞等活动,着力提升工商系统行政审批、重点工程建设、行政权力运行、政务公开和公共效劳等方面的效能,切实解决工作效能和开展环境方面存在的突出问题,实现程序最简、效率最高、效劳最优的效能新突破。
三、方法步骤
实施“效能提升工程〞分三个阶段进行:
(一)学习发动阶段(5月22日至5月31日)。主要任务是加强学习,提高认识。制定“效能提升工程〞实施方案,召开全系统实施“效能提升工程〞发动会,组织干部职工认真学习效能建设相关文件和规定,进一步统一思想,提高对“效能提升工程〞重要性和必要性的认识,增强开展效能提升工作的责任感和紧迫感。
组织开展“履职尽责抓落实,马上就办促效能〞大讨论活动,对照全市实施黄蓝国家战略、全力建设生态文明典范城市的新形势,检查在思想观念、认识水平、精神状态等方面的差距;对照工商职能、岗位职责,检查履职能力、个人素质、工作业绩等方面的差距;对照建设效劳工商的要求和对社会的承诺,检查在开拓思路、创新机制、效劳开展、提高效能等方面的差距;对照各项规章制度、纪律要求,检查在工作作风、勤政廉洁等方面的差距。通过大讨论活动,使全系统干部职工端正心态,进一步激发干事创业的热情。每位干部职工要通过相互讨论,写出一份心得体会,并于6月8日前交纪检监察室。
(二)查摆问题阶段(6月1日至6月15日)。在提高认识的根底上,加强自查自纠。围绕履行职能和责任落实情况,通过设置征求意见箱、公布举报 、召开座谈会、发放征求意见表、组织社会测评及走访调查效劳对象等多种形式,广泛征求效劳对象、上级主管部门和业务联系密切部门、基层单位的意见和建议。结合“效能提升工程〞任务要求,切实找准存在的突出问题。重点查找履行职能、办事实效、承诺践诺、内部管理、自身形象等方面存在的问题。
(三)整改提高阶段(6月15日至7月31日)。主要任务是着重解决问题。对查摆出的问题,要认真梳理,综合分析,制定整改方案,研究整改措施,明确责任目标,做到目标明确、重点突出、措施有力、方法稳妥、注重实效。对所有存在的问题,要分门别类,落实人员,逐个调查处理。对群众反映强烈的问题,明确整改的时间与目标。
(四)督查考核阶段(8月1日-12月31日)。市局将充分发挥效能监察作用,对系统内的效能建设情况进行暗访,对影响系统效能建设的问题及时催促整改并通报,并将效能建设纳入对各单位目标考核,结果纳入年终评优。
四、重点工作
实施“效能提升工程〞,要重点抓好以下几项工作:
(一)创新效劳方式,全面提升行政审批效能。一是不断完善一次性告知制,首问负责制、效劳承诺制和责任追究制,全面推行ab角工作制和限时办结制,加强咨询效劳(有痕)效劳程序软件开发应用,进一步提高效劳效能。二是实行关口前移,提高办事效率。加强与企业联系,主动为企业提供相关的法律法规咨询,主动告知相关企业办理前置事项。三是简化流程,提高效劳效能,进一步削减审批(许可)事项,只要外地取消的行政许可事项,工商部门都要依法取消。只要不是明令的程序和环节,一律简化或删除,减少审批环节和简化审批流程,缩短办事时间。
(二)开辟重点工程“绿色通道〞,提升重点工程建设效能。对市里重大工程只要进入工商登记环节,全面实行“直通车〞效劳,落实专人专办,将登记办结法定最长期限缩短为5个工作日,推行特事特办、急事急办和疑难问题部门合议等制度,促使大工程尽快“落户〞。建立重点企业包靠制度。遴选全市重点企业组建重点企业培育帮扶数据库,明确企业联络员和工商联系员,实行市局、县局、工商所三级领导包靠制,主动上门走访效劳,提高办事效率。
(三)创新效劳制度,全力提升公共效劳效能。坚持“便民、高效、标准、透明、公正、廉洁〞的原那么,重点抓好“首问责任制〞、“限时办结制〞、“效劳承诺制〞、“责任追究制〞的落实,做好一次性告知、延时效劳、预约效劳、零距离效劳等工作,实现“零推托〞、“零积压〞“零投诉〞效劳;进一步创新效劳方式,丰富效劳内容,通过放宽企业名称登记、出资限制,推行个体经营“零本钱〞创业等措施,降低企业准入门槛,促进各类经济主体健康开展;对进行工商注册登记的高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、残疾人等优先登记;减免费用,扶持小微企业开展。
(四)积极打造阳光政务,提升政务公开效能。利用电子触摸屏、公开栏、明白纸等形式,及时、方便、快捷地公开应公开的事项,确保行政执法工作透明、便民、高效,让企业和群众明明白白办事;加强电子政务建设及电子监察网络平台建设,利用本局网络平台完善网上政务公开和网上投诉,充分利用现代信息技术提高行政效率。
(五)标准执法行为,不断提升依法行政效能。扎实开展“行政程序年〞活动,深入贯彻依法行政实施纲要,标准行政行为。要进一步完善执法办案程序,严格落实“三权别离〞和法制审案制度,标准自由裁量权和行政处分行为,减少执法随意性。要积极转变执法办案思路,加强行政指导工作,重点加大对政府关注、群众关心的食品平安、假冒伪劣、无照经营和社会影响大危害大的案件的查处力度,努力营造公平、有序、平安的市场环境。进一步完善市局、县级局、工商所和片区责任管理体系,落实区域监管责任制,推动建立“上下联动、运转灵活、反响迅速、责任明确、务实高效〞的监管体系。开发执法办案简易掌控系统,建设系统业务掌控平台,推动各项业务全部进入平台运行,提升工作的标准和效能。
(六)抓纪律作风建设,提升干部队伍的履职效能。一是抓执行力。在全系统弘扬担当精神,坚决破除庸庸无为的消极思想,把目标任务具体到单位、落实到个人、量化到进度。要在全系统积极倡树“立说立行、马上就办〞的理念,弘扬雷厉风行的作风,对上级部署和市局研究决定的事项,要快办快结。二是抓领导力。系统各单位主要负责同志要认真履行好抓班子、带队伍、树形象的职责,率先垂范,勇于担当,将工作抓细、抓实、抓出成效。三是抓督查力。系统各级领导班子成员要坚持“一线工作法〞,按照分工联系,加强监督检查,催促工作开展。要充分发挥效能监察的作用,对系统效能建设情况进行暗访,发现问题及时催促整改并通报。四是抓培训。在全市工商系统深入开展“立足岗位比奉献,争创一流促业绩〞活动。以“学习型工商建设年〞活动为载体,分层分类组织岗位能力培训,培养一批监管执法的高、精、尖专业人才,着力提升队伍效劳开展能力。五是抓纪律。严格落实着装、考勤、请销假、车辆管理、接待、考核等各项行政管理制度,坚决杜绝违反效劳承诺、作风散漫、工作漫不经心、推诿扯皮、态度冷、横、硬、工作时间离岗串岗、上网聊天、玩游戏、贻误工作等行为,坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。
(七)实施红盾帮扶,进一步提升效劳开展效能。在全系统开展“排忧解难访百企,办好实事促开展〞活动,推行在大企业确定工商联络员制度,帮助协调解决登记注册、商标、合同以及生产经营中遇到的难题。围绕全市优势企业、骨干企业、重点企业,在各个行业、各个领域有方案的培育开展一批地方品牌,积极帮助企业争创著名、著名商标,进一步增强企业的抗风险能力和品牌竞争力,促进企业做大做优做强。严格执行“企业生产宁静日〞规定,明确每月1日至25日为企业生产宁静日,期间除有特殊要求的执法检查外,一律不准到企业进行检查。
(八)强化监管力度,提升市场监管效能。加强食品平安监管,完善食品平安辖区监管责任制,建立健全预警、应急处置机制,提高食品平安监管水平和处置突发事件的能力,严厉打击各种商标侵权行为,加强对注册商标,特别是驰、著名商标的保护力度,严厉打击制售假冒伪劣商品等侵害消费者合法权益的行为,努力营造公平的竞争环境和平安的消费环境。加强和完善“12315〞行政执法平台的制度化建设和处置能力建设,积极做好民生热线的承办工作,开通“绿色维权通道〞,缩短消费者申诉办理时间,提升消费维权效能。
(九)加快推进中心城农贸市场集中整治和升级改造建设。在继续开展中心城农贸市场环境集中整治工作的同时,加快推进实施好市场升级改造工作。要全面落实工作责任,加强督导检查,采取明察暗访等形式,每周对市场环境整治和改造情况进行督查,催促问题单位限期整改。建立市场监管长效机制,确保市场整治成果稳固和市场升级改造加快推进。
(十)着重解决突出问题。各单位要紧紧围绕上述方面的重点工作,采取内外结合、上下结合等方式,通过自身找、领导点、同事帮、群众提,认真查找各单位和个人在效能提升工作中存在的突出问题,并制定切实有效的工作措施进行整改,做到深入查、坚决改、严监督、见实效。
五、措施保障
(一)强化领导,落实责任。实施“效能提升工程〞是加强和改进机关作风、提升工商监管、执法和效劳效能的一项重要举措,为了确保“效能提升工程〞落到实处,市局成立“效能提升工程〞领导小组,领导小组办公室设在市局纪检监察室,具体负责组织督导工作。各单位也要成立领导小组,明确单位负责人为第一责任人,要加强督导检查,催促工作开展,切实解决在效劳开展、科学监管和依法行政中的突出问题,确保“效能提升工程〞深入开展。
(二)广泛宣传,营造气氛。各单位要充分运用多种形式和载体,及时反映“效能提升工程〞活动动态,交流工作经验,宣传先进典型。把开展“效能提升工程〞的情况及时向市局领导小组办公室报告,每个阶段结束后,都要及时上报有关工作情况。领导小组办公室及时总结各单位工作中的好做法、好经验,加强舆论宣传引导,为“效能提升工程〞的开展营造良好气氛。
(三)严格督查,突出实效。市局“效能提升工程〞领导小组要加强对各单位开展活动的监督检查,及时掌握工作进展情况,研究解决工作中存在的问题,确保“效能提升工程〞的各项任务落到实处、取得实效。及时对系统的活动开展情况进行明察暗访,对工作开展不力、查找问题不深、整改问题不彻底、活动成效不明显的部门和个人,将依据有关规定进行处理,并进行通报。
内容总结
(1)工商系统效能提升方案
为了深入贯彻落实全市效能提升工作会议精神,全面提升工商系统效能建设水平,根据市委、市政府关于实施“效能提升工程〞的意见(东发(2023)15号),结合工商工作实际,制定如下实施方案
(2)对照建设效劳工商的要求和对社会的承诺,检查在开拓思路、创新机制、效劳开展、提高效能等方面的差距
(3)重点查找履行职能、办事实效、承诺践诺、内部管理、自身形象等方面存在的问题