2023年“两区”建设典型材料.docx

关于“两区〞建设典型材料 我市加强领导，落实举措，积极行动，坚持设施为先、产业为本、科技为要、创新为源，狠抓根底平台建设管理、现代农业开展壮大、先进技术推广应用和综合生产能力提升等重点工作，全力推进“两区〞建设。两年多来，共建成粮食生产功能区26.1万亩，现代农业园区产业区块22.8万亩，18个粮食生产功能区、3个主导产业示范区、2023个特色农业精品园通过省级认定。工作中，我们突出抓了“四个强化〞： 一、强化设施建设，着力把农业“两区〞建设成为设施功能完善的示范区“两区〞建设开展，设施为先。我们在加强规划引领、组织推动、政策引导、资源整合上下功夫，高标准、高强度推进“两区〞根底设施建设。到今年4月底，“两区〞内已建成主干道202332.4公里，修筑渠道812公里，机埠275座，大大改善了“两区〞生产条件。 （一）注重规划引领抓推进。根据省“两区〞建设大纲和要求，结合湖州实际，系统谋划、精心编制了81万亩粮食生产功能区及“121〞现代农业园区建设规划。特别是与全市美丽乡村创立和美丽乡村示范带建设统盘考虑，高起点编制了11个现代农业综合区、71个主导产业示范区和192个特色农业精品园建设规划，优化了空间布局，彰显了各地特色。 （二）强化组织领导抓推进。市、县（区）都建立了由党委、政府分管领导任组长的“两区〞建设领导小组，充分发挥组织指挥和催促推动职能。市委、市政府定期召开“两区〞建设现场推进会，抓部署、重落实、强督查，在全市上下形成“比质量、比速度、赶先进〞的“两区〞建设气氛。同时，把“两区〞建设纳入市委、市政府对县区综合考核和新农村建设考核的重要内容，定目标、下任务、强考核，形成了有效的鼓励机制。 （三）加强政策引导抓推进。市政府专门出台了扶持“两区〞建设的政策，每年专项安排202300多万元资金用于粮食功能区建设，并对验收合格的主导产业示范区和特色精品园分别给予30-50万元的以奖代补奖励。各县区也都出台了“两区〞建设扶持政策，充分发挥财政资金“四两拨千金〞的作用。 （四）整合资源力量抓推进。为加快“两区〞建设进程，市、县（区）将农田水利、土地综合整治、农房改造建设、交通电力、农村生态环境建设等工程优先安排至“两区〞，同时，积极引导工商资本、金融资本和社会资本投入园区建设，形成了政府引导、各方支持、社会力量广泛参与的园区根底设施建设投入格局。到今年4月底，全市统筹用于“两区〞根底设施建设资金达7.73亿多元，经营主体投入“两区〞建设资金达15.32亿元。如xx区八里店现代农业综合区按照“三优先、三集中、三提高〞的要求，结合村庄综合整治，投入4.04亿元，全力推进“两区〞农业根底设施建设，已初步建成瓜果蔬菜、特种水产、粮食等三个主导产业示范区，面积2202330亩。 二、强化产业集聚，着力把“两区〞建设成为开展高效生态现代农业的示范区农业“两区〞建设开展，产业为本。我们始终把加快开展高效生态农业作为“两区〞建设的核心任务，明确方向，壮大主体，促进集聚，加快转变农业开展方式，努力提高农业规模化、组织化、市场化、科技化和生态化开展水平。 （一）明确开展方向聚产业。围绕建设国家现代农业示范市和国家现代林业示范市的总目标，以开展高效生态农业为方向，按照经济生态化、生产园区化、产品标准化的要求，制定实施“4231〞产业培育方案，引导瓜果蔬菜、特种水产、休闲农业等特色优势主导产业和高科技农业向“两区〞集聚。特别是在“两区〞中合理布局加工、营销、休闲观光等配套设施，引导各种要素流向园区。积极支持农业龙头企业“接二连三、跨二进三〞，大力开展农产品精深加工、营销和休闲观光农业，延伸产业链条，拓展农业功能，努力形成一二三产业联动开展的良好局面。如xx县结合国家级休闲农业与乡村旅游示xx县建设，按照“生产向园区集中、园区向景区转变、产品向礼品转型〞的思路，规划建设13万亩粮食功能区和20230个不同类型的现代农业园区，努力把“两区〞建成产业融合开展的示范区。xx区浙江申浩兔业开展投入2022多万元建成的农业科技园区，已形成兔种繁育、成兔养殖、兔毛加工、兔肥利用、绿色瓜果蔬菜生产和休闲观光于一体的生态循环农业模式。 （二）强化招商选资聚产业。以农口部门和各综合区管委会为主力，组建招商队伍至上海、广东、台湾、以色列等地区和国家开展招商活动，大力引进有资金、有技术、有市场的主体参与农业“两区〞建设。如起步较早的xx县莫干山现代农业综合区已引进亿丰花卉、阳光生态、天艺园林等上规模、上档次的工程15个，累计完成投资5.64亿元，年产值到达3.2亿元，形成了生态农业和休闲观光农业融合开展的产业格局。xx区八里店现代农业综合区先后培育和引进了台湾农民创业园、凯龙葡萄等13个工程，其中仅上海多利集团创办的稻米和有机蔬菜直供基地总投资就达2.5亿元。xx区浔练现代农业综合区先后引进浙江禾煦现代农业、紫晶香农业科技公司、世友生态农业、泰宇生态水产等4家公司，方案总投资2.89亿元，已投入520230多万元。 （三）完善效劳体系聚产业。在加强硬环境建设的同时，我们高度重视农业开展软环境建设，在农业综合区建立农业综合效劳中心，形成以综合效劳中心为平台、农业产业联盟和基层农业公共效劳体系为依托，农业公共效劳和社会化效劳相结合，集农业工程审批、农业技术推广、农产品质量监管、农机作业、统防统治、产品营销、土地流转效劳和劳动力介绍等于一体的“两区〞效劳体系，为集聚开展现代农业创造良好条件。特别是针对“两区〞建设中育秧供秧、机耕机收、防病治虫、测土配方施肥等方面存在的突出问题，大力开展农机、测土配方施肥、统防统治等专业化社会化效劳组织。目前，全市“两区〞内已建立各类社会化效劳组织224个，年均测土配方面积达287万亩次，水稻统防统治面积20.6万亩，粮食功能区实现了全程机械化作业。在xx区八里店现代农业综合区，我们着眼未来高科技农业开展，依托现代信息技术，尝试建立智慧农业效劳系统，打造地理信息、农业智能监控、远程专家咨询、产业要素供求、政策信息发布等效劳平台，为农业企业和农户提供全天候、全方位、一站式的即时效劳。 分页阅读第1页： 一、强化设施建设第2页： 三、强化科技进步 三、强化科技进步，着力把农业“两区〞建设成为科技成果转化的示范区“两区〞建设开展，科技为要。在“两区〞建设中，我们牢固树立科技是第一生产力的理念，高度重视科技创新平台建设、人才培育等工作，着力增强农业科技的创新能力、转化能力和辐射能力。 （一）抓平台。紧紧抓住湖州与浙大合作的契机，深化市校、院地科技合作，着力推进创新平台建设。经过几年努力，建成了浙大长兴科技园区、南太湖农业高科技园区、浙大南太湖现代农业科技推广中心、中科院湖州现代农业生物技术产业创新中心，建立了渔业、蚕桑两个省级重大科技创新公共效劳平台，国家级罗氏沼虾遗传育种中心等一批产业科技创新平台，为农业“两区〞引进培养高端人才、研发推广农业高新技术提供了良好的平台。同时积极培育农业科技型企业以及企业研发中心和院士、博士工作站，目前已建立省级农业科技企业123家，研发中心58家，院士工作站4个，博士科技工作站1个，大大提高了农业自主创新能力，加快了农业高新技术的产业化。 （二）育人才。结合实施“南太湖精英方案〞等引才方案，发挥市农科院等平台集聚作用，引进了一批农业高层次人才。利用市校合作、院地合作优势，发挥农业企业主体作用，柔性引进了一批专家教授。创办农民学院，大力培养农村高端型、复合型领军人才。利用农业职校、农函大、农广校等教育阵地，大量培养农业实用人才。目前，仅农民学院学生已达1392人，同时与浙大合作开设了农推硕士班，录取了40名学员。 （三）强种业。把大力开展现代种业作为提升农业科技水平的关键来抓，建立了特种水产、瓜果蔬菜、家禽、桑苗、茶苗、湖羊等具有湖州特色优势的苗种基地，加快特色优势新品种的引进示范和推广。目前，已建立５家省级桑苗、水产良种场，2023家省级畜禽良种繁育场，7个省级规模化水产苗种繁育基地。 （四）建联盟。在构建基层“三位一体〞农业公共效劳体系建设中，狠抓队伍知识更新、素质提升，着力解决基层农业公共效劳队伍年龄老化、知识老化等突出问题，同时紧紧依托浙大等高校、科研院所，围绕主导产业开展，探索构建1个高校专家团队＋1个本地农技推广小组＋假设干个经营主体组成的“1+1+ｎ〞的农推联盟体系，着力解决了农科教别离、产学研脱节的问题。目前围绕2023大主导产业已组建了2023个产业联盟，有58位高校专家、75位本地农技人员和558个经营主体参加联盟，根本实现了“两区〞建到哪里，农技推广联盟效劳到哪里的目标。去年，产业联盟共引进新品种130多个，建立科技示范点27个，示范推广新技术141项，示范推广面积8.3万亩，为“两区〞现代农业开展提供了有力技术支撑。 四、强化机制创新，着力把农业“两区〞建设成为体制机制创新的示范区农业“两区〞建设，创新为源。我们始终把创新体制机制作为推进“两区〞建设的根本动力，大胆改革创新，积极探索实践。 （一）创新“两区〞建设管理机制。以工业开发区的理念抓“两区〞开发建设，各个农业综合区都成立了由县（区）分管领导任组长的管委会，统一负责园区规划建设、农房拆迁改造、农业招商引资和园区长效管理，有效地整合了各方资源力量。 （二）创新土地流转机制。围绕土地流得出、稳得住、有效益的目标，探索建立土地股份合作社、委托农民专业合作社全程管理等土地流转新模式，实行了以国家粮食保护收购价为参考、以“米票〞兑换大米并动态调整的土地流转价格形成新机制，促进了土地标准有序流转。到今年4月底，全市综合区内土地流转面积到达27.2万亩，占规划总面积75.2%，高于面上20个百分点。 （三）创新农房集聚建设机制。结合农房拆迁改造和集聚建设，探索发放“房票〞，鼓励农户以“房票〞形式将闲置的农房折价入股综合区投资开展公司，按股获得固定回报，这不仅缓解了农房改造建设近期资金压力，更为重要的是节约了土地，加快了宅基地的复垦进度，增加了农民的财产性收入，较好地解决了农房拆迁集聚建设难、农业园区连片推进难的问题。 （四）创新“两区〞建设投融资机制。在加大政府性投入的同时，以市场化手段着力解决“两区〞建设“钱从哪里来〞的问题。如长兴洪桥现代农业综合区专门组建了农业投资公司，由公司整合上级各项政策资金，并通过向银行融资等途径，较好地解决了园区建设资金缺乏的问题。八里店综合区组建了新农村建设开展公司，向银行融资７亿元，用于农业“两区〞建设。我市农业“两区〞建设虽然取得了一些成绩，但对照省委省政府的要求、与兄弟市建设水平相比还有不小差距。下一步，我们将认真贯彻落实这次全省“两区〞建设现场会精神，以建设国家现代农业示范市、现代林业示范市为目标，按照“聚合力、健体系、出成效〞的工作要求，进一步加大工作力度、创新工作举措，全力提升“两区〞建设开展水平，为我省现代农业开展走在全国前列作出应有的奉献。 分页阅读第1页： 一、强化设施建设第2页： 三、强化科技进步 第9页 共9页