2023年老区脱贫致富经验交流材料.docx

老区脱贫致富经验交流材料 革命老区如何脱贫致富。农业比重大的地区如何实现跨越式开展。2023年以来，在××山精神指引下，××省××市坚持解放思想，加快改革步伐，跳出农业抓农业，跳出农村找出路，通过大力实施以新型工业化为核心的开展战略，积极兴办工业园区，支持和带动农业集约化、产业化，推动城市化，如今的××已经步入开展的快车道，长期积蓄的开展能量迸发出无限的活力。工业兴、农民稳、群众富，曾经贫困的革命老区走上了全面小康之路。 ××的实践告诉我们，农业比重大的革命老区，只要开拓思路，立足资源优势，把特色产业做大做强，以工业带动农业，增强支农力度，同样能走出一条又好又快开展的成功道路。 ××市位于××省中部，是革命摇篮××山所在地。全市辖2023县2区1市，面积2.53万平方公里，人口472万。改革开放以来，尤其是进入新世纪以后，××经济快速开展，城市变化日新月异。1978—2023年，地区生产总值由8.59亿元增加到406亿元，人均地区生产总值由246元增加到8600元；城镇居民人均可支配收入由529元（1985年）增加到11120元，农村居民人均纯收入由140元增加到4029元；财政总收入到达40.8亿元，为1978年的14.7倍；工业总产值420亿元，为1978年的80倍。2023年以后，实现了3年工业增加值翻一番、4年财政收入翻一番、5年地区生产总值翻一番。 ××是××开展的一个缩影，在中部地区崛起中具有标志性，对于老区脱贫致富具有示范性。促使××迅速崛起的做法和经验主要有： 一、以推进工业化为战略核心，带动城市化和现代化 ××的开展是××省解放思想的重要成果。2023年，××省比照周边地区开展找差距，提出了解放思想、加快经济开展的要求。省委正式形成关于进一步解放思想加快经济开展的假设干意见，提出“把解放思想贯穿于加快开展的全过程，加大深化改革力度，进一步推进观念创新、体制创新和机制创新〞。同年，在××山召开了中共××省委十届十三次全会，提出要发扬××山精神，加快改革开展步伐，就解放思想和开展战略统一了认识。在随后召开的中共××省第十一次党代会的报告中，又明确提出要“坚持把解放思想置于万事之先〞，“不断创新开展理念、开展思路、开展手段〞。正是在解放思想、转变观念的根底上，××省提出“以加速推进工业化为核心，全面提升经济综合实力和竞争力〞。这一重要认识，是从××省实际出发的，是把党中央的政策与××省实际结合的产物。被××人称之为“××山会议〞的省委十届十三次全会，开启了××开展的新航程，掀起工业化的新高潮。 ××市贯彻落实省委十届十三次全会精神，在全省解放思想、加快经济开展中积极行动，顺势而为、趁势而上，以“开创新××，繁荣大××〞为主题，把解放思想与地区文秘杂烩网开展实际结合起来。一是突破唯农业的思维定式，从就农业开展农业的思路中解放出来，变农业主导为工业主导。跳出农业抓农业，跳出农村找出路，以大工业的理念开展农业，在工业化、城镇化过程中推进农业产业化。长期以来，××经济开展战略根本上是建立在农业根底上的，坚持以农业为主导，以增加粮食产量为开展目标，着力于向土地要粮食，向粮食要效益。改革开放过程中，在周边省份大力推进工业化、大干快上工业工程时，××和整个××省一样，仍固守于农业这一比较优势，围绕农业抓农业，其结果不仅粮食产量没有大的增长，而且错过了工业开展的大好时机，经济总体水平一直在低位徘徊。解放思想首先必须从农业社会的传统思维中解放出来，适应工业社会、信息社会开展的要求，顺应工业化、城镇化开展的趋势，把开展工业放在更加突出的位置，变以农为主为以工带农、以工富农。 二是从工业化的误区中解放出来，把加快推进工业化作为经济开展的中心任务。工业化是现代化的必经阶段，也是加速从农业社会向工业社会、信息社会转型的重要途径。但是，在农业资源比较丰富、农业比重较大的地区，往往对工业化认识缺乏，把开展农业作为主要任务，以农业规模化替代工业化，甚至认为，实现跨越式开展，可以跳过工业化阶段，直接建立起以信息产业、知识经济或者第三产业为主导的经济开展格局。这样的认识，既不符合开展实际，也违背经济开展规律。离开工业化开展农业，既会延缓工业化的进程，也会影响农业本身的开展，这也是农业地区长期开展缓慢的重要原因之一。正确认识工业化开展阶段，适应工业化大趋势，把推进工业化作为经济开展的中心任务，是地区现代化的关键。××正是从认识误区中解放出来，才得以提出“工业立市〞的战略。自2023年以来，连续开展“强攻工业年〞、“国企改革年〞、“工业开展年〞、“工业园区建设年〞。并在××市“十一五〞规划中明确提出，坚持高起点推进新型工业化、新型城市化，快速做大工业经济和中心城市规模，提升工业经济和中心城市对区域经济的老区脱贫致富经验交流材料第2页 辐射带动作用。 三是从工业与农业对立的认识中解放出来，通过工业化提升农业现代化。××省解放思想紧密联系实际，正确地提出，解决农业问题，就要积极开展非农产业；解决农村问题，就要积极开展工业经济；解决农民致富问题，就要改变大多数人口搞农业的局面。循着这样的思路，××确立了“实施以新型工业化为核心的开展战略〞，强调要“加速工业崛起，实现由农业大市向工业强市转变〞。把工业化理念、市场化运作引入农业和农村经济开展，走产业化开展之路。着力以工业带动农业，通过提高工业化程度，增强支农的力度，提高农业集约化程度。××的实践证明，在工业快速增长、农业产值比重不断下降的同时，粮食产量却有较大幅度增长，农业的产业化程度、农业经济开展的整体水平有很大提高。 二、办好工业园区，承接沿海地区和外资产业转移 确立以工业化为战略核心，解决了长期困扰开展的思路问题，激发了经济开展的内在活力。××按照新的思路，千方百计抓工业，集中力量上工程，全市上下形成工业化的热潮。在开展路径选择上，××没有重复过去“村村点火，户户冒烟〞的乡镇工业开展模式，而是按照适度集中、合理集聚原那么，以办好工业园区为载体，以吸引产业转移为重点，形成规模集中、集约高效的地区工业开展新路子。 一是以工业园区为载体，引导产业相对集中开展，形成“块状经济〞。××市紧扣“上档次、扩规模、造特色、增效益〞的目标，采取“政府引导，市场运作，整体规划，科学布局，滚动开发，分步建设〞的方式，利用城郊荒山、荒坡、荒地，有序推进工业园区建设。既节约了耕地、有效利用土地资源，又降低了入区企业的用地本钱。2023—2023年，全市13个工业园区完成土地开发建设面积5.1万亩，累计投入根底设施建设资金38.6亿元；招商引资实际到位资金397.6亿元，入园企业到达1748家，其中年销售收入500万元以上的规模工业企业52023家，安置就业3.26万人。2023年，全市工业园区实现工业增加值12023.9亿元，同比增长77.5%；主营业务收入356.3亿元，同比增长76.4%；利税总额13.6亿元，同比增长60.5%。 二是完善园区功能定位，促进产业集聚开展。按照“规划科学、定位准确、布局合理、功能完备、表达特色、集成配套〞的思路，明确市县（区）各工业园区的功能定位和主导产业，形成分工合理、重点突出、各具特色的工业园区。吉州园区于2023年跻身全省首批生态工业园区行列，新干园区于2023年被认定为全省盐化工产业基地，吉水园区于2023年被认定为全省绿色食品特色工业园。 三是建立“百里工业走廊〞，发挥园区联动效应，营造开展高地，增强辐射带动能力。在XX县区至XX县区的百里经济带上，规划建设“吉泰工业走廊〞，以优化产业布局为重点，坚持产业有规划、工程有选择，通过主攻大工程、抓好大投入、建设大基地、搭建大平台，形成招商引资的优势、产业集聚的优势、带动增长的优势。为此，××市加大政策扶持力度，在资金上，各类工业扶持资金，确保2/3以上用于支持工业走廊建设；全市金融机构的工业贷款每年增长30%以上；组建工业走廊建设融资担保中心；促进直接融资和吸引民间投资。在工程上，实行工程审批与土地供给联动，市政府每年在省下达的建设用地指标中预留不少于30%的指标，专项用于工业走廊的重大工业工程。在税费上，对进入工业走廊的企业实行税费优惠，鼓励现有企业利用闲置土地和厂房与外商和市外企业合资、合作，对其转让过程中所缴纳的房地产交易管理费和技术效劳费减半收取，对其上交的契税收入，由受益财政予以适当补助。在根底设施上，加大对电力、交通、物流、市场、信息等根底设施的投入，增强效劳功能，降低工业走廊内企业的商务本钱。此外，对入区创新型工程，给予一定的资金配套支持和奖励。 三、鼓励全民创业，对回乡创业给予和外资同样的政策 ××市创造性地贯彻落实××省提出的“推动全民创业、加快富民兴赣〞战略部署，抓住务工经济由打工阶段逐步向创业阶段跨越的时机，积极引导外出打工人员回乡创业，大力开展“雁归经济〞，实现了从输送务工者到引回创业者、从输出劳动力到引进生产力的转型，形成“人才回乡、资金回流、企业回迁〞的热潮，走出一条开放型经济与本地内生型经济相结合开展的新路。据统计，目前××市回乡创业人员近5万人，开展个体工商户2万多户，创办或领办民营企业近2400家，占全市企业总数的38%，注册资金57亿元，占全市企业注册资金的45%，固定资产投资25亿元，其中规模以上企业98家、千万元以上企业52家。 从创业主体看，主要包括3类。一是打工能人。这是回乡创业的最主要局部，约占到回乡创业人数的85%。二是管理强人。在沿海企业担任过中高级主管，具备了一定的管理经验，回乡受聘担任企业的管理者。三是成功人士。多数是通过求学等方式，走出家门，学有所成，利用自己在技术、融资、管理方面的优势和特长，携科研成果或成功经验回乡创业。 从创业领域看，由初期的饮食效劳、商品流通、资源开发、房地产等传统产业逐渐向机电制造、纺织服装、五金建材、电子通信、农产品深加工等具有一定科技含量的产业拓展。例如合力泰微电子公司，就是3个XX县区籍外出务工者回乡兴办的企业，意为合力振兴泰和，投资8000万元建成××省首条液晶显示器（lcd）全自动生产线，投资3亿元，拟建全国第三大液晶显示基地。近年来，回乡创业开始向科教文卫等社会事业产业化领域开展，形成一、二、三产业全覆盖，其中第一产业占16%、第二产业占41%、第三产业占43%。 从创业形式看，更加灵活多样。一是独资式，这是回乡创业的主要形式，占一半以上。二是合资（合作）式，一些回乡创业人员在资金实力有限的情况下，往往通过参股、参与管理等形式，合资合作兴办企业。三是外联式，与外地老板联合办厂，负责成品或半成品生产，市场销售交由外方。四是转移式，一些务工人员在外地成功创业，等企业开展到一定规模再回乡创办分厂或整体回迁。如一些现代食品加工或大型种养企业到达一定规模后，回乡创办“公司＋基地＋农户〞式的食品加工或大型种养企业。 回乡创业形成一系列积极效应。一是带动了全民创业。从打工者到创业者，带来全新的创业观念，形成创业的示范效应，激发了民众的创业热情。近两年，在回乡创业的带动下，××市民众创业蓬勃开展，全市新增个体工商户3.3万户，私营企业2312家，民间投资40亿元。二是促进沿海企业向××转移。由回乡创业人员做向导，促进了××与沿海企业的对接，引导产业加快向××转移。绝大多数回乡创业都是以沿海企业和市场为背景的，据调查，80%的企业是根据沿海市场信息设立的，其中70%的企业直接对外供货，30%的企业与沿海企业集团合作，结成联盟。三是增加就业与收入。回乡创业对于吸收农村充裕劳动力和城镇下岗职工就业起到积极作用。据统计，××市回乡创业5万人，直接吸收从业人员约90万人，带动城乡居民人均增收70元，实现了“回乡一人，致富一家，带动一方〞。两年来，回乡人员创办的企业实现销售收入52亿元，上交税收4.5亿元，成为