2023年工商局治理商业贿赂专项会议上的致辞.docx

工商局治理商业贿赂专项会议上的讲话 一扎实开展治理商业贿赂工作，依法查处市场交易中的商业贿赂行为 （一）加强组织领导，积极安排部署 去年4月份根据国家总局和省治理商业贿赂领导组的安排部署，我局党组高度重视，成立了全省工商行政管理系统治理商业贿赂领导组，制定下发了工作方案，明确了工作重点，提出了工作措施和要求，公布了举报 、设立了投诉网站，并召开了全系统治理商业贿赂工作会议，进行专项部署。各市工商行政管理机关也都成立了治理商业贿赂领导小组及办公室，建立了相应的工作机制，并结合本地实际，制定了工作方案，召开专项工作会议，全系统形成了上下联动的工作局面。 （二）加强督导检查，确保工作落实 打击商业贿赂行为，查办商业贿赂案件是20x年专项治理工作的重中之重，工作任务艰巨、难度很大。为了确保专项工作落到实处，省工商局组织督查组对全省11个市的治贿工作进行了检查督导，并分别在运城、晋中和忻州召开了治理商业贿赂案件查处情况专项工作会议，摸清了各市案件的查处情况，研究解决了办案过程中存在的问题。各市也统一组织领导，直接督办案件。如运城、太原、吕梁、晋城取得了很好的效果。 （三）采取有效措施，查办大要案件 各市工商行政管理机关自开展治理商业贿赂专项行动以来，积极与检察、公安及有关业务部门配合，争取各有关部门的支持，形成治理商业贿赂的整体合力。在查办案件上采取重点突破、整体推进的方法，集中力量查办了医药购销、教育、出版发行、商业零售等领域的商业贿赂案件，对餐饮、旅游、商业保险、工程建设等领域的案件也积极进行了查处。XX市局和其他各市局克服各种困难，对本区域内各大医院医药购销中的商业贿赂行为予以查处，在全社会引起了积极的反响；省工商局经检总队集中力量，对省城各大零售商业企业的商业贿赂行为进行查处，在查处中，既注意教育、引导，标准企业的交易行为，又根据具体情节给予适当的处分。各地在办案过程中，还结合实际创造了一些行之有效的作法：有的市局采取“内外协作、交叉检查、统一立案、限时查结〞的方法，在较短的时间内查处了一批有影响的案件；有的市局实行了“三统一两结合〞，即市局统一组织治贿，统一协调调动，统一查处尺度，同时采取市局、分局两级办案相结合的级别管辖与地域管辖相结合的方法，收到了较好的效果；有的市局在查处案件中采取了“五查五看〞和“九查清〞的方法，为案件的突破起到了重要作用。省工商局党组书记、局长王虎胜同志非常关注案件的查处工作，在有关会议上屡次强调，要进一步加大商业贿赂案件的查处力度，突破一批大要案件。省工商局其他领导对案件查处也给予积极支持。省委、省政府和省治贿办的有关领导也屡次听取案件查处情况的汇报，及时给予指导，保证了案件查处工作的顺利进行。经过各方面的团结协作，共同努力，案件查处工作取得了明显成果。据统计，去年全省工商系统共立案查处各类涉嫌存在商业贿赂行为的案件386起，查结380起，案值7760余万元，收缴罚没款2198万余元。查处的案件数量是过去几年来查处的商业贿赂案件的六倍，占全省查处的商业贿赂案件的一半以上，受到省治贿办领导的充分肯定。 通过近一年时间的案件查处工作，特别是对医药购销领域商业贿赂行为的查处收到了明显的成效。首先是原来长驻太原八大医院的医药代表几乎已经绝迹，据我们调查，许多医药代表已经改行，有效地遏制了过去医药代说明目张胆给大夫“开单提成〞的行为；二是降低了群众的看病本钱，收到了良好的社会效益；三是标准了医药购销中的一些不正当交易行为。通过对医药及其设备采购过程不正当竞争行为、开单提成等商业贿赂行为的查处，使医疗机构的领导和广阔医务工作者受到了教育，增加了法制观念，端正了医风、医德。 （四）坚持标本兼治，构建长效机制 省工商局在建立长效机制方面重点抓了三项工作。一是健全经济户口管理制度，积极推进企业信用体系建设，把是否存在商业贿赂行为作为评定企业信用等级的一个重要依据，建立统一的商业贿赂信息查询系统，使商业诚信纳入法制化和标准化管理轨道。省治贿办领导在我局调研时，认为这项工作为建立治理商业贿赂的长效机制找到了有效的途径，要很好地予以总结完善；二是严厉打击制售假冒伪劣商品等非法经营行为，从源头上治理商业贿赂；三是与行业主管部门积极配合，逐步建立起有效的企业管理制度和行业自律制度。 各地工商行政管理机关也积极研究探索切合实际的监管机制，并结合企业的诚信守法情况，有针对性的加强对失信、严重失信市场主体的监管，防止和减少商业贿赂行为的发生，取得较好效果。 （五）加强舆论宣传，营造执法气氛 为了总结治理商业贿赂的经验，回应社会各界和人民群众对治贿工作的关心，去年年底省工商局治理商业贿赂领导组召开了新闻发布会，公布了全省工商行政管理系统查处的十大典型案件，并在山西日报等相关媒体上登载了治理商业贿赂专版。王虎胜局长在会上通报了全省的工作情况，并对下一步治贿工作提出了明确的要求，进行了安排部署。有的市也先后举行了新闻发布会，向社会公布了一批商业贿赂案件。省工商局还编写了治理商业贿赂专项工作简报28期，及时将工作情况上报省治贿办和国家工商总局治贿办。 （六）加强业务培训，提升执法水平 去年7月份省工商局在太原举办了治理商业贿赂专项执法培训班，对各市工商局经检科长、各县（区）工商局分管局长、经检股长等共180余人进行了专门培训。各地工商行政管理机关也积极开展业务技能培训、经验交流、以案说法等活动，使执法人员提高了综合办案能力。 二积极开展打击传销专项行动，使传销势头得到有效遏制 山西是全国14个传销重点省份之一。去年以来，全省各级工商行政管理机关坚持以反欺诈、保稳定、促和谐为己任，坚持打击与防范并举、处分与教育并重，一手抓大要案件的查处，一手抓宣传教育，标本兼治，着力治本。使传销的势头得到了有效的遏制，查处了一批大要案件。据统计，全省经检部门共查处传销案件161起，收缴罚没款142.56万元，捣毁传销窝点22023个，遣散传销人员7332人，取缔违规培训6起，移送司法机关案件9起。为社会稳定作出了积极奉献。 （一）政府牵头，部门参与，齐抓共管 打击传销事关社会稳定，涉及千家万户，是一项综合性很强的执法活动。省委、省政府对此高度重视，成立了由政府牵头、各有关部门参与的“打传〞领导组，省政府分管领导担任组长，制定了联席会议制度，定期召开“打传〞联系会议，通报“打传〞新情况，共同研究解决打传中存在的问题。各级政府也相继成立了有关部门参加的“打传〞领导组。形成各部门密切配合，齐抓共管的整体合力，使打传工作从组织上落到实处。 （二）统一思想，加强领导，积极部署 去年上半年，省工商局根据国家总局和省委、省政府的部署，印发了20x年XX省工商局打击传销专项行动方案，并召开了全省经检工作会议，对“打传〞工作作了部署安排。去年2023月，国家工商总局、公安部济南“打传〞会议后，印发了XX省人民政府办公厅关于贯彻落实的通知、XX省工商行政管理局、XX省公安厅关于联合开展打击传销专项行动的实施方案。2023月18日省政府召开了“XX省打击传销专项行动电视 会议〞，在全省进行了再次发动部署。 （三）大力宣传，广造舆论，营造气氛 去年11月至12月，省工商局根据总局在、实施一周年之际开展宣传教育活动的通知要求，抓了以下工作：一是和省公安厅共同印制了关于禁止传销和禁止为传销提供场所或效劳的警示令、致参与传销人员及其亲属的一封信、致全省大中专院校学生的一封信，在全省城乡广为张贴和散发；二是和省公安厅联合召开禁止传销条例、直销管理条例实施一周年新闻发布会，通报了全省工商行政管理机关和公安机关今年打击传销、标准直销的工作情况，并公布了全省打击传销十大典型案件，山西日报专版宣传报道；三是召开了全省“打传〞工作汇报会，各市汇报了打传工作的做法和经验，分析了形势和困难，省工商局对下一步打传工作提出了明确的要求和意见。 各市工商行政管理机关根据省工商局的安排部署，也大力开展了打击传销宣传教育。并采用多种形式，利用各种媒体大力宣传两个条例，举办了两个条例“进院校、入社区、下农村〞活动，咨询效劳万余人次，散发宣传材料20230余万份，在各类媒体刊（播）发涉及打击传销内容的文章202300余篇。 （四）采取措施，建立机制，完善监管 省工商局和省公安厅建立了打击传销信息通报、联合办案等制度，召开案件协调会；与省教育厅协商沟通，将把“打传〞纳入学生思想政治教育内容。各市工商局与县工商局、县工商局与各工商所，层层签订责任书。如XX市工商局建立了三级打击传销执法机制。去年，国家直销监管局王树燕副局长来晋检查时给予了充分的肯定。另外，各工商所与街道办事处、居委会直到小区物业管理委员会及有关经营场所也都签订了责任书，各市还加强了对城乡结合部和出租房屋的管理。 （五）集中力量，重拳出击，查大要案 各市工商行政管理机关与公安部门密切配合，组成打击传销专门执法队伍，清理传销窝点，查获传销头目，教育遣散人员，查办了一批大要案件。 （六）强化监管，注重效劳，标准直销 省工商局根据国家工商总局与商务部、公安部联合公布的有关直销企业管理方法，对商务部已经批准的19家直销企业进行了调查摸底，并上门宣传“两个条例〞，征求企业的意见建议，研究探讨监管和效劳的新思路、新方法，先后4次对企业的网点设置、人员招聘及培训进行指导，从而加强了对直销企业经营行为的监督管理。 三反垄断工作情况 去年以来，我省在稳固“反垄断百日查百案〞专项执法行动成果的根底上，继续加大密切关系人民群众生活的垄断性行业和政府及其政府部门滥用行政权力，进行限制竞争行为的监管力度。一是严厉查处了垄断行业强制交易、强制效劳行为，对供电、供气、供水、烟草等具有独占地位经营者的限制竞争行为进行重点查处；二是运用行政建议和行政告诫等方式，制止地方保护和地区封锁行为；三是借助新闻媒体营造了强大的舆论声势和浓厚的社会气氛；四是坚持标本兼治，积极探索建立长效监管机制。据统计，全省去年共查处各类限制竞争案件28件，收缴罚没款155.04万元。 四其他工作 根据国家工商总局和省“扫黄〞“打非〞领导组的安排，省工商局高度重视，把打击非法出版物、盗版物以及政治书籍为重点，配合有关部门认真查缴政治性、淫秽、盗版、宣传伪科学的非法出版物。据统计，去年全省共查处“扫黄〞“打非〞案件59起，为净化文化市场，为维护政治和社会稳定作出了积极奉献。 去年3月省工商局向各市下发了20x年工商行政管理系统开展打击走私贩私工作方案，要求各市积极与海关、公安等部门配合协作，形成合力，坚决打击无合法来源的进口商品等走私贩私违法行为。据统计，全省共查处走私贩私案件33起，罚没款3.55万元。 报废汽车市场整治是一项长期坚持不懈的工作，省工商局对此项工作按照常检查、早发现、早取缔的原那么，要求各市工商行政管理机关发现一处取缔一处，加强了对报废汽车市场的监管，把拆解、回收报废汽车苗头消灭在萌。状态。据统计，去年全省共查处此类案件27起，收缴罚没款7.935万元。 以上是我们20x年所做的一些主要工作，虽然取得了一定成绩，但在充分肯定成绩的同时也必须看到我们的工作还存在着一些问题。一是各地工作开展不平衡。有的地市工作比较扎实，但有的地市工作还不够到位，对案件查处存在畏难情绪，在大要案件上仍没有突破；二是工作力度不够，措施不到位，方法简单。个别地方仍存在工作主动性不强，工作措施不力，查办案件缺乏有效的方法；三是查办案件存在局限性。如查办的商业贿赂案件，主要集中在医药购销、教育、出版发行等领域，不少地方在其他领域和行业仍存在空白点；四是信息数据上报不及