2023年国税局目标责任制管理考核办法.docx

国税局目标责任制管理考核方法 第一章总那么 第一条为进一步标准税收征管和执法效劳，不断改进和提高税收征管质量，稳固国税系统的良好形象，更好地适应税收工作法制化、标准化、科学化、制度化的要求，依据税收法律、法规以及现行税收工作流程的规定，特制定本方法。 第二条全系统目标责任制管理工作根据税收质量管理体系的根本原那么，确立以质量方针为指导，以质量目标为中心，以全员参与为根底，以过程控制为重点，以满足内部管理和上级要求、实现本级工作目标为目的，保证工作程序标准，执法到位，效劳高效。 第三条本方法适用于市局对基层局的考核，各基层局的考核可以此为依据，制定相应的考核方法进行考核，市局所属各事业单位的考核另行发文。 按照工作程序化、信息网络化、办公无纸化的要求，本方法实行微机化监控和考核。 第二章组织领导 第四条市局考核机构的设置 1.目标管理考核委员会。由市局局长担任考核委员会主任，成员由市局副局长、纪检组长、总经济师、总会计师组成，负责全系统目标管理考核的领导和综合考评工作。 2.目标管理考核领导小组。目标管理考核领导小组在市局考核委员会的领导下工作，由市局分管局长为目标管理考核领导小组组长，成员为市局机关有关处室负责人。 3.目标管理考核办公室。目标管理考核办公室在目标管理考核领导小组领导下工作，负责质量目标的制定，考核工作的组织实施，市局办公室为目标管理考核办公室的办事机构。 第五条基层考核机构的设置 （一）各单位要成立目标管理考核领导小组，在办公室内设置目标管理考核办公室，并赋予相应的职位、职权、职责，形成目标管理网络，实行统一的指挥协调。 （二）各级办公室要发挥好组织协调、督查指导作用，认真抓好目标管理考核的根底性建设工作，保证目标管理考核工作的顺利实施。 第三章引用标准及有关法律法规 第六条引用标准及有关法律法规 1.中华人民共和国税收征收管理法及其实施细那么 2.中华人民共和国增值税暂行条例及其现行税收法律、法规； 3.中华人民共和国行政处分法 4.中华人民共和国行政复议法及相关法律、法规。 5.国家税务总局税收征管质量考核暂行方法 6.国家税务局系统组织收入工作考核方法 7.XX省国税系统目标管理考核方法 8.XX省国税稽查2022年目标管理考核方法 9.XX市国税系统目标责任制管理考核方法 2023.XX市国税局责任连带实施方法 11.关于在全系统全面推行行政执法责任制和行政管理任制的意见 12.XX市国家税务局内部管理文件汇编 13.XX市国家税务局政务公开内容 14.XX市国家税务局财务规章制度选编 15.XX市国家税务局组织人事工作文件汇编 16.XX市国家税务局公文处理方法 17.XX市国家税务局信访工作方法 18.XX市国家税务局关于印发保密工作制度的通知 19.XX市国家税务局关于印发档案工作制度的通知 第四章管理目标及考核保障 第七条市局目标管理考核内容要充分表达质量管理体系过程控制的运行特点，并与上级机关的工作要求和考核目标紧密结合。考核内容分为“共同目标〞和“职责目标〞两大类，对全系统实行全面的标准管理，主要表达在以下八个方面： 1.税收收入目标。组织收入是税务部门的中心工作，是税收执法和征管工作成果的最终表达。因此，税收工作目标包括加强方案管理，保证税款均衡入库和控制欠税。 2.税收征管目标。税收征管是贯彻税收法律法规、实现税收方案、组织和征收税款入库的一系列有目的的管理活动。税收征管是税务管理的核心，其内容包括加强征管根底建设，完善征管手段和征管机制等。 3.税收执法目标。税收执法是对国家税收法律、法规和政策贯彻落实到位的监督、控制、调整的过程，是征纳双方共同遵守的依据和规那么。其内容包括税收政策的到位，征管程序的到位，征管组织和人的思想行为的到位。 4.税务稽查目标。税务稽查是税务机关依法对纳税人履行情况进行检查和对税收违法行为进行查处的活动，要依据税收法律、法规和政策的规定，通过目标管理，充分表达“打击性稽查〞的力度，标准选案、稽查、审理、执行的运行程序。 5.计算机管理目标。利用计算机网络对税收业务管理和办公全过程实施管理，进一步提高工作质量和效率。计算机管理目标主要包括网络、系统的平安运行、资料数据的真实可靠性及专业根本知识的培训。 6.文明办税目标。通过落实优质效劳举措，竭诚为纳税人提供优质高效的办税效劳，催促税务人员认真履行本岗位职责和办税效劳承诺，表达公正、公开、廉洁、高效的效劳要求。 7.队伍建设目标。通过建立监督制约机制，确保税务人员素质不断提高。队伍建设目标包括政治思想建设，党风廉政建设和作风建设。 8.行政管理目标。建立健全涵盖行政、事务管理诸方面的规章制度，确保各项工作的运转有序。行政管理目标主要包括经费、资产、财装、政务管理以及环境建设等。 第八条本方法采用过程控制的方法，以提高目标管理的有效性，通过考核方法制定程序、目标管理考核实施程序、考核档案控制程序、考核复议程序和考核软件控制程序，满足考核工作的需要和要求。其具体内容按照市局机关工作质量管理体系的有关程序执行。 第九条为确保目标管理体系的有效运作，市局考核委员会负责提供必要的、相应工作所必需的资源，主要根据考核工作需要或考核实际工作安排以及改进目标管理考核手段、方法所需的资源配置需求。 第十条考核人员的培训。对从事考核工作的人员进行适当的教育培训，满足目标考核需求。培训内容主要包括： （一）税收法律法规培训； （二）岗位操作技能培训； （三）职业道德素质的教育。 第十一条考核根底设施。市局为确保税收管理目标管理的考核能够满足工作程序的需要，确定、提供、维护所需的考核根底根底设施如下： （一）必要的工作场所和相关的设施; （二）过程设备：包括计算机等硬件、税收征管软件、税收法规软件、税务教育软件、考核软件等； （三）支持性效劳。包括 、 、网络等。 第十二条本机关人员的培训和根底设施的添置、审批和维护保养，按照市局机关工作质量管理体系的有关程序执行。 第五章考核方法及计分标准 第十三条考评方案确实定。市局办公室按照考核方案制定程序，负责制定年度考评方案，经目标管理考核小组批准后实施。各处室应确定一名考核人员，并在处长的领导下认真负责地进行目标管理考核的实施，考核要客观、公正、全面，考核人员应进行一定的培训，以保证考核的落实。 第十四条考评的范围、频次和方法。考评范围包括各单位完成目标的全部活动；市局考核机构按照目标管理考核实施程序实施考核，每次考核由市局考核办根据考核要求编制考核方案，组织考核人员按方案和检查表进行考核，做好考核记录。 第十五条考核结果的反响及处置。对考核事实准确的问题，考核责任部门要开具考核报告，经考核人员和被考评单位负责人签字认可，报市局考核办，转被考核单位并提出整改意见。考核领导小组负责人委派考核办对纠正措施的执行情况进行跟踪验证。 第十六条考核名次确实定。市局考核办对季度、年度考核指标以及评估性考核汇总后，按照考核结果排出考核名次，报市局目标管理考核委员会研究确定，考核前七名为市局目标管理考核先进单位。 凡连续两年目标管理考核最后一名且未到达达标分值（900分）的单位，对主要领导和有关领导成员给予诫勉。 第十七条考核的方式方法。 （一）微机数控考核。对数控指标的考核以征管系统提供的数据作为考核依据，并直接从征管系统中提取。数控系列实行“零基累分考核〞，即所有考核指标以零为根底，按完成的工作量累计叠加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允许目标值>1（以8%为上限）。 对需要进行实地抽查考核的，按照目标性考核的程序执行，对有关责任处室通过税收征管报表、税收会统报表以及各种工作台帐、日常工作记录等进行考核，应于考核期结束后3日内或市局考核办另发通知规定时间内将有关情况报市局考核机构。 （二）目标性考核。对税收收入目标、税收征管目标、税收执法目标、税务稽查目标和计算机应用目标中非数控指标的考核仍实行以分值作为目标值，并以扣分多少衡量业绩的方法。各考核责任处室按照分管的考核内容，制定年度考核方案，内容主要包括检查重点、检查时间、发现问题、检查考核结果等，并于检查结束后3日内将有关情况报市局考核机构。 （三）评估性考核 1.市局处室评估。但凡在考核年度内完本钱系列目标，且未发生考核标准中“特别扣分〞工程的，由有关处室按完成目标的工作质量予以评估，评估分为优、良、一般三级，优为总分值，良、一般依次递减5%。有关考核责任处室应加强对被考核单位质量目标完成情况的日常管理和监督，对于发现问题应随时记录在案，作为年终进行综合考评的根本依据，并于考核年度结束后5日内将评估考核得分情况报市局考核机构。 2.局领导综合考评。市局考核委员会各成员于每年考核期结束后对各单位完成质量目标情况进行综合评估，评估内容不超过评估性考核范围，市局考核办应于每年的考核期结束后将评估表发至局领导，并于次年的15日内将评估情况及考核得分情况进行汇总。考核档次分为优、良、一般三级，优为总分值，良、一般依次递减5%。 （四）执法检查与办税效劳考核 1.执法检查、复查。其考核内容主要以市局“关于进一步开展税收执法检查工作的意见〞为依据，有关处室于每年年初制定年度执法检查、复查方案，同时，负责执法检查、复查的处室根据方案对有关部门基层局实施检查，并按扣分制或评估制的使用范围进行考核计分。检查结束后，将检查过程、发现问题、处理结果报市局考核机构。 2.效劳质量考核。主要适用于文明办税局部，以市局关于开展创立最正确办税效劳厅活动的通知和XX市国家税务局政务公开内容为依据，由市局考核机构和有关处室采用明查暗访的方式进行考核，具体方法按照考核标准的“共同目标〞执行。 （五）随机抽查考核。适用于目标管理考核的全部内容。通过抽查考核，发现和纠正工作中的薄弱环节，进一步提高国税部门的综合管理水平和依法行政水平。考核依据以XX市国家税务局目标管理考核方法为依据，但凡适用扣分制的，依据有关条款予以扣分；但凡适用于评估制的，每次抽查结果作为年终综合评估的重要参考依据之一。 第十八条考核计分 （一）本方法实行202300分制考核，其中“共同目标〞300分，“职责目标〞700分。每个考核工程扣分不保底，扣完为止，奖分不得超过根本分的8%。（具体各项分值见附表） （二）“零基累分考核〞的计分。“零基累分考核〞的计分方法同系统考核一样，即所有实行速率化考核的考核指标以零为根底，按完成的工作量累计叠加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允许目标值>1（以8个百分点为上限）。 （四）扣分制考核计分。对不实行速率化考核的其他考核指标采取在标准分根底上实行扣分，每个工程的扣分总和不超过标准分值，超出局部不再负扣，也不结转下期继续扣分。 （五）评估性考核计分。按第16条第3款执行。 第六章责任追究与考核监督 第十九条考核责任追究。按照XX市国家税务局关于在全系统全面推行行政执法责任制和行政管理任制的意见的规定，对涉及税