2023年公路文化建设工作实施方案 4.doc

公路文化建设工作实施方案 吴忠公路分局“平安公路〞建设实施方案 为贯彻落实公路管理局2023年公路管理工作主要目标责任（宁公管通知[2023]107号）文件精神，全面提高公路平安生产管理标准化、规化水平，分局决定开展为路“平安公路〞建设活动。有关安排如下： 一、指导思想 和工作目标 指导思想：以科学开展观为指导，贯彻“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，坚持抓根底、抓示范、抓关键的原那么，大力推进交通建设平安管理标准化。 工作目标。通过开展“平安公路〞建设活动，切实将平安生产相关的法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实平安工作根底，做到施工现场平安防护标准化、场容场貌规化、平安管理程序化，提高平安监管能力、应急救援能力和平安技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创立“零伤亡〞工程，推进我分局公路建设平安管理水平整体提升。 二、组织机构 分局成立“平安公路〞建设活动领导小组，领导小组下设办公室，设在分局养护科，全面监督指导活动开展。 组长：史自刚 副组长：唐永福、董炜 成员。杨玉梅、刘军义、康根苍、魏润纪、万会宁、杨海彬、丁磊、舒誉榉、王刚、马小磊、王斌各参建单位要成立相应组织机构，负责组织推动活动的开展。 三、活动时间和参加围 活动从2023年6月2023年1月1日，分局养护大中修建设工程均参加本次活动。 四、实施步骤 （一）发动部署阶段（2023年4月至6月） 各单位要按照分局印发的吴忠公路分局2023年主要工作目标责任制的要求，结合各自实际，制定具体方案，充分进行发动部署，将“平安公路〞建设活动覆盖到所有养护日常工程。 （二）创立阶段（2023年6月至11月） “平安公路〞建设活动要根据吴忠公路分局平安生产管理条例公路工程施工平安技术规程等有关法规和规，重点围绕以下8个方面开展： 1、平安制度建立和平安责任制落实情况；2危险性较大工程专项施工方案和平安措施制定、审查和执行情况；3劳动用工登记、三类人员持证上岗、岗前平安培训教育和平安技术交底情况；4隐患排查治理、重大危险源管理及落实销号制度以及消防平安和易燃易爆等危险品管理情况；5施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业平安防护达标情况、职业平安卫生设施达标情况；6平安专项费用落实和使用情况；7各项应急预案制定以及应急演练组织情况；8治安工作情况。 （三）达标验收阶段（2023年11月初至11月底）分局将在总结“平安公路〞建设经验根底上，开展“平安公路〞达标验收。对活动开展不力，平安管理较差，措施不到位的养护单位进行通报批评，并取消该单位年底绩效考核再次分配，切实与招投标和资质管理挂起钩来。对验收不合格的施工单位，应立即停工整改，并将有关参建单位直接纳入诚信考核体系，确保分局公路建设施工现场平安防护水平和平安管理水平整体提升。 （四）总结完善阶段（2023年11月底至2023年1月1日）活动结束后，各单位要及时做好“平安公路〞建设活动总结，稳固活动成果，特别是要及时总结、提炼活动开展中的好经验、好做法，加强“平安公路〞制度化、规化建设，大力提升公路建设平安管理水平。分局将组织“平安工地〞建设活动总结表彰会，对活动中涌现出的平安管理出色，措施到位的单位和个人进行表彰。 五、保障措施 （一）大力开展安保以及危桥改造工程 各养护单位要不断完善安保工程实施内容，进一步加强安保工程建设，严格落实“三同时〞规定，加强对安保工程的使用、管理、检测、养护，确保安保工程正常有效使用。组织对临水临崖、长大下坡、急弯陡坡等事故易发路段进行灾害风险评估，合理确定灾害风险处置方案，严格按照标准设置平安设施，提高抗灾能力。加大危桥监控和改造力度，建立桥梁工程库，针对单板受力涵洞列出维修工程及进度方案，上报分局养护科列项维修，制定监控措施和应急预案，明确监控责任人，把握危桥险情动态，做好平安保通；危桥改造及重建要制定预案和保通方案，落实平安保通责任人，落实施工平安规定和措施，做到质量、进度、平安同步推进，确保桥梁建设、改造和使用平安。 责任单位：养护科以及各养护单位 （二）完善应急保障体系 制定完善并贯彻落实平安应急管理、教育培训、应急处置流程、事故报告、事故责任追究、隐患整改、信息报送等平安管理工作规章制度。加强应急保障队伍建设，及时调整和补充应急队伍人员，保持应急队伍全员在位。结合形势任务需要，开展公路防汛、防雪、防洪等针对性应急演练，不断提升应急保障能力。定期开展平安检查，建立完善检查登记和记录，明确平安隐患处置责任人，实施平安隐患跟踪问效和闭合管理，不断提高平安检查和平安隐患处置的效率。 责任单位：养护科、路政科、收费科以及各基层单位 （三）开展路政专项治理 路政部门要建立多部门协调联动机制，加强同政府部门、交警部门的沟通和联系，实现公路治超资源和信息共享。加强同交警等部门的合作，联合开展公路专项治理行动，采取完善道路桥梁限载标志（标识、标线）、宣传教育、依法惩治等手段和措施，加强公路治超、路网保畅和路域综合管理，实现路产路权的有效维护和公路平安畅通的有机统一。加强治超队伍培训，提高治超人员依法治超能力素质。创新治超理念和治超方法，提高公路治超科技含量，推进科技治超和文明治超相结合，塑造治超队伍良好形象，提高公路治超效率，切实消除超限超载车辆对公路桥梁带来的平安隐患。建立信息互通机制，加强同气象部门、交警部门、安监部门、质检部门等的沟通联系，强化预警预防，提供出行信息效劳，让人民群众走平安路、过平安桥。 责任单位：路政科以及各路政队治超站 （四）开展“平安工地〞创立活动 以特大（长）桥隧和公路改扩建工程为重点，全面实施工程预警预控预案管理。开展以“防坍塌，反三违〞为重点的专项治理行动，全面推行“平安工地〞考核评价标准，将法律法规、平安生产责任制、“一岗双责〞制等、落实到工程施工管理的各个方面。每个季度对施工工地开展质量、进度和平安检查，督导建设单位、监理单位、施工单位分别落实考核评价标准。加强同质监部门的联系，与企业信用记录挂钩。加大公路工程施工标准化建设力度，逐步做到施工现场平安防护标准化，场容场貌标准化，平安管理程序化，平安教育培训持续化，施工平安风险得到有效控制，实现工程质量“零〞缺陷，劳务纠纷“零〞投诉，平安责任“零〞事故的目标。 责任单位：养护科以及各基层养护单位、施工单位 （五）开展“平安节日〞创立活动 以“保平安、保畅通、保稳定〞为重点，围绕“平安节日〞主题，结合工作任务特点，建立完善“节假日〞期间平安生产专项应急预案，加强节假日工作的组织领导，层层落实平安责任，将平安生产保障措施落实到位。立足超前防范，加强应急信息联动，积极与气象部门沟通协调，做好预报、预警、预防工作。开展平安隐患大排查，强化陡坡、急弯、桥涵、临水、临崖等重点路段警示标志的设立及雨、雪天气和低温凝冻天气路面结冰、打滑的防范工作，防止事故发生。做好公路应急保通工作，备足融雪剂、沙石、机械设备等清障物品，保障突发事故发生时应急物资及时到位，应急救援队伍在关键时刻能够拉得出、顶得上、抢得住、干得好。加大重要时段的公路平安隐患排查处置力度和频次，落实应急值守和信息报送制度，加强对公路动态平安监控，确保广阔人民群众平安出行、文明出行。 责任单位：养护科、路政科、收费科以及各基层单位 六、工作要求 （一）高度重视，加强领导，确保“平安公路〞建设活动取得实效。各单位要以“平安公路〞建设活动为抓手，强化交通建设平安生产基层根底工作，切实落实平安生产责任制，尤其是要加强重要公路桥隧平安管护工作，建立科学有效的平安防控系统，确保万无一失。同时要充分认识开展“平安公路〞活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，对活动中遇到的题，要加强监督指导，及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。要通过开展“平安公路〞建设活动，提高“三个能力〞：一是提高平安管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高平安管理的有效性；二是提高应急救援能力，加快基层应急救援队伍建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对交通建设各种突发事件的应急准备工作；三是提高平安技术保障能力，大力实施平安技术改造，推广先进、适用、可靠的平安生产技术和装备，淘汰落后工艺和机具，加强施工区极端天气和地质灾害的预警系统建设，提高平安生产技术保障水平。 （二）切实做好“五个结合〞，确保建设活动与平安生产各项工作同步实施，整体推进。要把“平安公路〞建设活动与实现系统质量平安目标任务结合起来；要把“平安工地〞建设活动与贯彻平安生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建单位平安行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把“平安公路〞建设活动与落实“平安生产年〞提出的“三个突出〞和“三个加强〞紧密结合起来，强化平安生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安公路〞建设活动与减少辖区内交通事故，维护正常的生产工作秩序、生活秩序；要把“平安工地〞建设活动与隐患排查治理和日常平安监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善平安生产环境和条件，实现平安管理工作水平整体提升。 （三）加强宣传发动和信息沟通，促进建设活动顺利开展。各单位要充分认识当前交通建设平安面临的严峻形势和“平安公路〞建设活动的重要意义，加强宣传发动和信息沟通。要通过举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安公路〞建设各阶段活动在建设工程和各施工合同段扎实有效开展。要充分发挥新闻媒体作用，发动广阔从业人员积极参与并监督，并鼓励社会公众举报，形成有利的舆论气氛。 （四）不断将“平安公路〞建设活动引向深入。对确定为分局“平安公路〞的示范性施工单位和养护单位，分局将制定相应的奖励政策；对在建设活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的单位，分局将采取措施从严从重处分，发生责任事故的坚决按照“四不放过〞原那么严肃查处。各级各单位要不断探索和完善，要以“平安公路〞建设活动为契机，实现公路养护、建设平安生产“零事故〞的目标、为创立“平安交通〞的目标作出积极奉献。 内容总结 （1）公路文化建设工作实施方案 吴忠公路分局“平安公路〞建设实施方案 为贯彻落实公路管理局2023年公路管理工作主要目标责任（宁公管通知[2023]107号）文件精神，全面提高公路平安生产管理标准化、规化水平，分局决定开展为路“平安公路〞建设活动