遵守安全生产法2022年全国安全生产月课件.pptx

遵守安全生产法 当好第一责任人 2022年安全生产月 2022年安全生产月 0202 0303 新安全生产法十大亮点新安全生产法十大亮点 企业安全生产八大主体责任企业安全生产八大主体责任 0404 安全生产基本原则和注意事项安全生产基本原则和注意事项 目 录 0101 什么是安全生产月什么是安全生产月 0505 安全生产小知识安全生产小知识 2022年安全生产月 National safe production month 2022 什么是安全生产月 第 一 部 分 什么是安全生产月 为了提高国民安全生产意识和安全生产水平为了提高国民安全生产意识和安全生产水平，普及安普及安全生产知识全生产知识，保护国民免受不必要的伤害保护国民免受不必要的伤害。经批准经批准，由国家经委由国家经委、国家建委国家建委、全国总工会和中央广播事业全国总工会和中央广播事业局等十个部门共同作出决定局等十个部门共同作出决定，于于19801980年年5 5月在全国开月在全国开展安全周活动展安全周活动，并确定今后每年并确定今后每年5 5月都开展安全周活月都开展安全周活动动，使之经常化使之经常化、制度化制度化。后来由安全生产周扩展到后来由安全生产周扩展到安全生产月安全生产月，并确定每个安全生产月的主题并确定每个安全生产月的主题，目的就目的就是安全做好安全宣传和教育活动是安全做好安全宣传和教育活动，提高生产作业的安提高生产作业的安全全。1980年4月批准建立“安全月”制度，决定从当年开始，每年5月为“全国安全月”，在全国开展安全活动，组织安全检查，进行全民性安全宣传教育。1984年11月26日，批准了“全国安全月”领导小组关于今年安全月活动的情况和今后意见的报告，同意了报告提出的成立全国安全生产委员会的建议。在连续5年开展“全国安全月”活动之后，1985年4月26日，全国安全生产委员会发出关于开展安全活动的通知，明确今后不再搞全国性的“安全月”活动，但各地区、各部门要从各自实际出发，在本地区、本行业领域组织开展形式多样、富有成效的安全生产宣传教育和群众性活动.1 2 3 19801980年年 19841984年年 19851985年年 安全生产月的由来 主要是为了大力提高全民的安全素养，不断深化安全生产执法和隐患治理行动，进一步强化各项预防措施，落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步提升安全生产总体水平。安全生产月的意义 2022年安全生产月 National safe production month 2022 新安全生产法十大亮点 第 二 部 分 坚持以人为本坚持以人为本，推进安全发展推进安全发展 1 1 建立完善安全生产方针和工作机制建立完善安全生产方针和工作机制 2 2 落实落实“三个必须三个必须”，”，明确安全监管部门执明确安全监管部门执法地位法地位。3 明确乡镇政府以及街道办事处明确乡镇政府以及街道办事处、开发区开发区管理机构安全生产职责管理机构安全生产职责 4 4 进一步强化生产经营单位的安全生产主进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任体责任 5 5 建立事故预防和应急救援的制度建立事故预防和应急救援的制度 6 6 建立事故预防和应急救援的制度建立事故预防和应急救援的制度 7 7 推行注册安全工程师制度推行注册安全工程师制度 8 8 推进安全生产责任保险制度推进安全生产责任保险制度 9 9 加大对安全生产违法行为的责任追究加大对安全生产违法行为的责任追究力度力度 1010 新安全生产法新安全生产法 “十大亮点十大亮点”新安全生产法十大亮点 新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了相关领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本以人为本、生命至上生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产保财产”还是“保人命保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。一一、坚持以人为本坚持以人为本，推进安全发展推进安全发展。“以人为本 生命至上”新安全生产法十大亮点 二二、建立完善安全生产方针和工作机制建立完善安全生产方针和工作机制。新新 安全生产法安全生产法 确立了确立了“安全第一安全第一、预防为主预防为主、综合治理综合治理”的安全生产工作的安全生产工作“十二字方针十二字方针”，”，明确了安全生产的重要明确了安全生产的重要地位地位、主体任务和实现安全生产的根本途径主体任务和实现安全生产的根本途径。安全第一安全第一 要求要求 从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。预防为主预防为主 要求要求 把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故 综合治理综合治理 要求要求 把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故 坚持坚持“十二字方针十二字方针”，”，总结实践经验总结实践经验，安法明确要求建立生产经营单位负责安法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与职工参与、政府监管政府监管、行业自律行业自律、社会监督的机制社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础职工参与是基础，政府监管是关键政府监管是关键，行行业自律是发展方向业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。新安全生产法十大亮点 三三、落实落实“三个必须三个必须”，”，明确安全监管部门执法地位明确安全监管部门执法地位。三个三个必须必须 新安全生产法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题；三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门；按照按照“三个必须三个必须”（”（管业务必须管安全管业务必须管安全、管行业必须管安全管行业必须管安全、管生产经营必须管安全管生产经营必须管安全）的要求的要求，新安全生产法十大亮点 四四、明确乡镇人民政府以及街道办事处明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责开发区管理机构安全生产职责。1 1 乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，2 2 同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，3 3 新新 安全生产法安全生产法 明确明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。新安全生产法十大亮点 五五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任。做好安全生产工作做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本落实生产经营单位主体责任是根本。新新 安全生产法安全生产法 把明确安全责任把明确安全责任、发挥生产经营单发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定作出四个方面的重要规定：明确明确 明确明确 一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；明确明确 明确明确 三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责；四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。新安全生产法十大亮点 六六、建立事故预防和应急救援的制度建立事故预防和应急救援的制度。1 1 一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度；2 2 二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患；3 3 三是对未建立隐患排查治理制度三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处设定了严格的行政处罚罚；新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：4 4 四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定；5 5 五是国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。新安全生产法十大亮点 七七、建立安全生产标准化制度建立安全生产标准化制度。安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。结合多年的实践经验，新安全生产法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：新安全生产法十大亮点 八八、推行注册安全工程师制度推行注册安全工程师制度。1 1 一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。2 2 二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。为解决中小企业安全生产为解决中小企业安全生产“无人管无人管、不会管不会管”问题问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职职业化方向发展业化方向发展，国家自国家自20042004年以来连续年以来连续1010年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试，21.821.8万万人取得了资格证书人取得了资格证书。截至截至20132013年年1212月月，已有近已有近1515万人注册万人注册并在生产经营单位和安全生产中并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业介服务机构执业。新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：新安全生产法十大亮点 九九、推进安全生产责任保险制度推进安全生产责任保险制度。一是增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人）赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。2 2 二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。3 3 三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企业加强安全生产工作。新新 安全生产法安全生产法 总结近年来的总结近年来的试点经验试点经验，通过引入保险机制通过引入保险机制，促进安全生产促进安全生产，规定国家鼓励规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责生产经营单位投保安全生产责任保险任保险。安全生产责任保险具安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功有其他保险所不具备的特殊功能和优势能和优势，新安全生产法十大亮点 十十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度加大对安全生产违法行为的责任追究力度。1