2023年县人民政府关于贯彻落实“一法一条例”情况汇报.docx

县人民政府关于贯彻落实“一法一条例〞情况汇报 尊敬的省人大、省农业厅的各位领导： 首先，我代表县委、县政府对各位领导来xx县检查指导工作表示热烈欢迎。借此时机，也对一直以来关注和支持xx县农业和农机事业开展的各位领导表示衷心的感谢。xx县人杰地灵，文化底蕴深厚，是全国著名的“武术之乡〞、“金丝小枣之乡〞、“书法之乡〞、“曲艺之乡〞、“民间文化艺术之乡〞，辖4镇15乡，517个行政村，面积1527平方公里，总人口70万，其中农业人口63万，农业劳动力35.4万，耕地面积96.3万亩，是典型的农业大县，现有枣林60万亩，年产金丝小枣5亿公斤，拥有沧州铁狮子、纪晓岚墓、杜林登瀛石桥等历史文物古迹。在此，我们也希望各位领导多来xx县指导工作。 我们作为农业大县，县委、县政府始终高度重视“三农〞工作。尤其是农业机械化工作，将其作为构建现代农业体系的重要内容之一，因地制宜，全力推进，使全县农机化事业取得了长足开展。目前，全县农机总动力达148万千瓦，拖拉机拥有量达3.2万台，配套农机具数量达4.6万台，小麦联合收割机858台，玉米联合收割机557台，农用运输机械2.2万辆；农作物耕、种、收综合机械化程度达85%以上，小麦生产根本实现全过程机械化；玉米生产不仅实现了播种机械化，机械化收获也得到迅速开展；各类经济作物机械化也实现了新突破；农田排灌、农业运输、农副产品加工等环节也根本实现了机械化。下面，就我们贯彻落实“一法一条例〞的情况简要汇报如下： 一、“一法一条例〞的贯彻落实情况 “一法一条例〞公布实施以来，我们将农业机械化作为加快现代农业体系建设，破解“三农〞问题的重要抓手，重点支持，全力推进，主要抓了以下几项工作： （一）抓宣传，农机法律意识明显增强。2022年11月农机化促进法正式公布实施。标志着我国农机化事业进入了依法行政、依法管理的时期，充分表达了党和国家对农机化事业的高度重视；XX省农业机械管理条例1994年12月22日省人大第八届第11次会议通过，并于2023年7月27日进行了修订。“一法一条例〞公布以后，我们及时召开了全县农机工作会议，组织全县农机系统干部职工作参加了专题培训班，集中学习了“一法一条例〞的根本内容和精神实质，以教学、帮带等方式，将“一法一条例〞的内容运用到实际教学和农业生产；并利用电视台、电台、报刊、农机化信息、宣传车、农村高音喇叭等形式，在乡村进行了广泛深入的宣传，先后出动宣传车260余车次；利用农村集贸市场和科技大集发放明白纸等宣传材料1.5万份，农机化促进法、XX省农业机械管理条例宣传册8000份，通过“面对面〞宣传、“手把手〞帮教的形式，全面提高了民众农的机法规意识。 （二）抓扶持，全面推进农业机械化。为加强农机化的扶持工作，我们严格落实升级优惠政策的根底上，创新思路，加大农机推广的扶持力度。一是全面落实农机补贴政策。我们严格按照省市农机补贴方案，成立了专门的领导小组，召集全县19个乡镇专门召开了全县农机补贴领导小组工作会议，制发了xx县农业机械购置补贴实施方案，明确了乡村职责，采取公开摇号的方式确定补贴对象，制定了完善的管理制度，实行补贴机具统一标识，并组织纪检、财政、工商、公安、检察、审计、公证处等机构全程参与了农机购置补贴工作的监督检查，保证了农机补贴工作的公开、公正、公平，广阔农户享受到了优惠政策。2023年，我们落实中央农机购置补贴资金202340万元，补贴大中型拖拉机89台，深松机、旋耕机等配套农机具69台（套），玉米联合收获机118台，种植施肥播种机械59台，小麦联合收获机37台，畜牧机械66台，饲料作物收获机械2台，果蔬烘干机4台，受益个人和组织达32023个。目前，各类补贴机具已投入使用，并取得了较好的经济效益。二是全力推进农机深松工程。2023年，我们申报并获批了2023万亩的农机深松工程，我们按照2023年XX省农机深松实施方案精神，及时成立了专门领导小组，制定了工程实施方案，确定了向农机大户、农机合作社倾斜的原那么，并召集农机手、农机大户、农机合作社、种粮大户等260人，召开了“农机深松机具现场演示会〞；先后在旧州、捷地、汪家铺、纸房头、兴济等乡镇，利用“赶大集〞的方式发放明白纸、宣传册5000份，群众参与度和积极性明显提高，为农机深松工程实施打下了坚实根底。在工程操作中，我们严格按照上级农机深松技术操作标准，深松机具全部采用12023马力以上的拖拉机和单一大型专业深松机，深松到达30厘米以上，深松间距小于70厘米，技术标准全部到达或超过了上级技术要求。同时，为防止个别农户套取国家补贴资金，我们创新思路，对农户及地块进行照相，并采取农户、地块、作业信息三照合一的方式，并与农机深松质检员的作业单比对，确保作业面积准确无误，充分发挥了省级资金的扶持效应。三是严格落实其他优惠政策。我们按照农业机械化促进法等相关规定，对全县156家农机生产、维修、销售企业落实减免税收的优惠政策，农机户农机经营作业收入全部免税，仅去年我们就为农机合作社免税350万元。同时，我们整合县域资源，积极协调中石化加油站，为农机给予优先加油，而且油价低于市场价格3%-5%的特别优惠，农机户得到了更多实惠。 （三）抓效劳，社会化效劳体系初步形成。我们每年根据“三夏〞、“三秋〞农机作业需求，有效整合了气象、农牧、交通、工商、水利等有关部门的优势资源，利用气象信息平台，农忙季节向500名作业机手发布气象、交通、作业、维修、平安等信息，每年可发布效劳信息2.1万条；全县拥有农机经销点7个，农机维修点325个，农机作业效劳组织48个，形成了有效的综合效劳体系。同时，我们按照“统筹规划、加大扶持、培育亮点〞的总体思路，以农机专业合作社、农机大户为代表，着力加强了新型农机社会化效劳组织建设，通过政策倾斜、市场引导、精心培育、大力扶持，全县19个乡镇都建立了农机专业合作社，全县已注册农机专业合作社35个，占地面积178亩，注册资金总额3800万元，固定资产总值3300万元，其中标准化库房面积2900平方米，维修车间1850平方米，办公室92023平方米，入社社员1.8万户，流转土地3万亩，拥有农机具12类680台，农机效劳能力明显增强。 （四）抓推广，农机作业水平明显提高。从中央到地方对农机化工作日益重视，各级财政投入不断增加，激发了群众对农业机械的购置力。据测算，2023年全县农机化总投入达5700万元，各类先进适用、技术成熟的农机具不断得到推广应用，全县农机化装备水平及农机结构不断优化升级，促进了农业增效、农民增收。2023年，全县粮食播种面积达173.5万亩，完成机播作业面积152万亩，完成机收作业面积148万亩，机播、机收率到达了88%和85%，耕、播、收、植保、脱粒、农田排灌、农业运输等环节根本实现了机械化，农机化综合水平逐年提高。农机效能的充分发挥，大大改善了农民群众的劳动条件，提高了农业劳动生产率，使全县粮食生产连年攀升。去年，全县粮食产量到达11.3亿斤，获得了“全国粮食生产先进单位〞称号。农业机械化有力的推进了农业增产增效，为农业生产和农村经济的开展做出了积极的奉献。 （五）抓优化，不断调整农机装备结构。近年来，我们的农机结构呈现出三个明显“转变〞：一是农机动力实现了由小变大。202223年，全县新购农机22023台，农机总动力1.5万马力，80马力以下的农机占85%；2023年，全县新增农机280台，农机总动力2.9万马力，20230马力以上的农机占80%，农机作业范围不断扩大，作业质量明显提高。二是农机作业模式实现了由单一向复式过渡。全县农机开展，呈现出明显趋势，实现了由单一旋耕、播种、秸秆还田向深松、多层施肥、大型联合收获等一体化作业模式。2023年，全县新增农机390台，其中秸秆还田、旋耕等单一作业机具190台，占总量的48.7%；2023年，全县新增农机435台，其中秸秆还田、旋耕等单一机具95台，占农机总量的22%，大型联合、复式作业机具明显增多。三是农机作业效率实现了由低到高。旋耕机、秸秆还田机作业幅宽由1.5至2米增加到2.3至2.5米，玉米收获机也由原先一次性收获2行增加到现在的3-5行；植保机械由人工、车载向自走式、无人植保飞机等智能化转变，农机装备结构明显改善。 （六）抓培训，农机人员业务水平明显提升。对农机技术人员的业务培训，我们始终坚持两个“结合〞：一是与“阳光培训〞工程相结合。多年来，我们始终高度关注农机人员的新技术、平安、维修、推广等培训工作，每年选取局部乡镇召开至少2次机具现场演示会，组织农机合作社、技术人员、种植大户等500人次，参加集中学习培训，发放培训教材、资料约7000册，农机作业人员的新技术应用能力和农机平安意识明显增强。二是与科技入户工作相结合。今年3月份，我们专门召开了全县科技入户发动大会，将农机作业人员纳入了重点效劳对象，将农机新技术、玉米和小麦种植技术等知识手册送到农户和机手，并免费送去化肥、种子，使农机效劳搭上了科技入户的“快车〞。2023年，我们全年培训各类农机人员780人次，其中农机管理人员65人次，农机技术人员220人次，新训拖拉机驾驶员180人，其它各类机手369人次。 （七）抓执法，依法行政能力不断增强。我们严格按照“一法一条例〞的有关规定，狠抓农机平安监理和农机维修网点执法。2023年，在“三夏〞期间，我们组成了由18人的执法小组，将全县分成3个区片，每个区片由一个6人的执法小分队负责，深入到田间地头开展农机平安执法，共查处无证驾驶15例，无牌照农机25台，酒后驾驶8人；同时，我们每年对全县325个农机维修网点进行“拉网式〞大检查，仅去年我们就查出不合格产品80件，全部及时进行了依法处理。积极引导广阔农机户科学消费、依法维权，维护了良好的农机市场秩序。 二、农业机械化的积极作用 多年来，我们对农业化工作坚持常抓不懈，农业机械化的积极作用也逐步显现。一是农机化促进了农村劳动力转移。近年，小麦、玉米、经济作物等机械化工程的快速推进，有效地减轻了农民的劳动强度，节省了大量的农村劳动力；同时，xx县环绕市区，进城务工成为全县农村剩余劳动力的主要选择，而且务工收入在农民纯收入中的占比增长非常迅速，有效的拉动了农民收入的快速增长。2023年，全县农民纯收入到达9928元，同比增长达12.2%，农业机械化带来的增收效应逐步显现。二是抗灾减灾能力明显提高。近年来，我们重点对深水泵、混流泵、发电机等抗灾减灾机具进行补贴，2023年，我们补贴抗灾减灾机具85台套。2023年，我县13个乡镇258个村出现不同程度的沥涝灾害，其中26个地势低洼村及时利用排灌机械和自然沟渠排沥雨水，无一成灾，抗灾减灾效果显著。在雨涝灾害之年不仅不减产，反而各类农作物均实现了增产增收，其中粮食作物增产245万公斤、增产粮食蔬菜69万公斤，年增经济效益483.58万元，农业机械化的经济和社会效益十清楚显。三是机手收入大幅提高。随着农机的普及推广，各类农业专业合作社的兴起，大局部农民对耕地进行托管或承包。2023年，全县农业专业合作社、粮食种植大户流转土地就达3万亩，农机作业面积明显增加，机手纯收入可以的到达4万元左右，比单纯从事粮食生产收入提高8倍，局部农民靠直接经营农机实现了发家致富。四是农业种植大户明显增多。农机大户多数是种田大户，不仅大面积承包了当地闲置土地，还为当地的农户提供机耕、机收效劳，有效地帮助农民解决了小田块不愿种，甚至闲置田撂荒的问题。其中xx县鑫翰种植专业合作社，拥有社员653人，拥有大中型拖拉机、联合收获机及农机具76台套，承包土地4700亩，并开展了土地托管业务，托管土地面积达6000亩，为农户代耕、代种、代收等效劳。目前，全县承包土地超千亩的农机合作社就达18个，承包土地达2.4万亩。农业机械化推动了全县农业的规模化、集约化开展，促进了农业增产、农民增收。 三、存在的问题