2023年当前乡镇干部队伍存在的问题及对策.doc

当前乡镇干部队伍存在的问题及对策 当前乡镇干部队伍中存在的影响农村经济社会开展的“五个不适应〞问题，这些不适应问题如不加以及时解决，势必影响基层干部队伍建设，影响建设社会主义新农村。为此，应突出强化新时期乡镇干部的观念更新、学习培训、依法行政、作风建设、机制创新等五个方面的建设，提高乡镇干部的执政能力、执政水平，解决不适应问题，加快社会主义新农村建设。 一、新时期乡镇干部队伍存在的“五个不适应〞 近年来，农村开展的形势与任务不断出现新的变化，尤其是进入“免税时代〞以来，乡镇干部能不能不断接受新的挑战。过去乡镇的主要职能是完成上级交办的各种任务，实施“免除农业税〞政策后，乡镇的强制性任务主要是方案生育。而工作的着重点应重点放在如何开展农村经济、提高公共管理水平、开展农村社会事业等方面。面对新时期、新任务，一些从方案经济过来的乡镇干部产生了失落感，工作上存在以下“五个不适应〞问题。 〔一〕思想观念的不适应。一些干部思想观念仍较滞后，一时跟不上形势的开展，适应不了近年来乡镇工作中出现的新情况、新任务。一是对自身职能认识不到位。他们习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前工作，缺乏开展意识与开展思路。二是存在思想保守问题。乡镇干部根本上呆在农村，相对见得少，识得也不多，加上一些同志对学习不重视，在工作中对新观念、新事物接受慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作起点、工作标准要求不高。三是为民效劳意识不强。一些乡镇干部效劳意识不强，习惯于行政命令、工作布置，依赖于坐、等、听，没有经常性地“进村入户〞，摸情况、找问题，思想观念上还没有从“管理〞转变到“效劳〞上来。 〔二〕工作方法的不适应。主要是工作方法跟不上形势的开展。市场经济是竞争经济、信息经济，要求乡镇干部要有较高的驾驭市场的素质与能力，主要是市场预测、市场分析、市场决策等方面的能力。当前，乡镇受经济开展水平和一些硬性工作任务影响，一些干部不善于研究、总结经济规律，没有及时制定开展本地经济的市场规那么，及时创立良好的市场运行环境，来指导农民进入市场开展经济。 〔三〕依法行政的不适应。随着依法治国方略实施，政府的行政管理需要实现从“人治〞到“法治〞的根本性转变，实行依法行政、民主管理，但当前在一些干部工作中还存在着依法行政不适应的问题。一是法治观念不强，执行法律、法规不到位，习惯用行政手段和方案经济方式管理和决策，不善于用法律和市场经济手段进行引导和调控。二是依法执政能力较弱。少数干部不懂法而又不注重学法，依法行政能力较弱。 〔四〕工作作风的不适应。主要存在以下问题。一是消极怠工。有的干部进取心不强，感到在农村工作没有什么成就感，在进城无望后往往不思上进，干脆消极怠工，出现混日子的现象。二是工作不实。一些干部不明确自己的工作职责，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓〞，一些干部缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高。再加上农村工作环境较艰苦，一些干部无心工作，千方百计找门路、跑调动，对乡镇工作往往敷衍了事。 〔五〕能力素质的不适应。乡镇干部的能力素质如何，直接影响到农村经济社会的开展及基层政权稳固，在农村，农民“想的是发家致富，难的是资金技术，缺的是引导效劳，靠的还是乡镇干部〞，他们迫切希望有一批密切联系群众、作风过硬、开展经济本领强的乡镇干部带着他们搞经济、闯市场，在生产、技术、流通、经营管理等方面为他们提供全方位的指导和效劳。由于一些干部对法律知识、市场经济知识、农村实用技术较欠缺，无法满足群众的需求，在落实示范带动、农业产业开发中，缺乏创新能力，点子不多，方法不实用，从而使农民致富受到一定程度的影响。 二、加强干部队伍建设，切实解决干部问题 〔一〕强化观念更新，实现干部角色转换。乡镇干部的不适应首先表现为观念的不适应，因而应着力强化观念更新，以适应市场经济和人民群众的需要。乡镇干部要牢固树立科学的开展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置。当前乡镇应具有四大根本职能：一是抓好经济开展。二是落实公共管理、社会效劳职能。三是维持农村稳定。四是抓好基层组织建设和精神文明建设。要全面落实新时期乡镇根本职能，就必须转换干部角色定位，实现三大角色的转换：从“行政管理者〞变成乡镇经济开展者、新农村建设指导者、社会事业效劳者。 〔二〕强化学习培训，增强干部能力素质。乡镇干部的不适应是知识的不适应、能力的不适应，因而应强化乡镇干部的学习培训，增强他们的能力素质。乡镇干部的学习培训应紧紧围绕掌握、提高农村政策、先进实用技术、市场经济和法律知识等，突出学习的实效性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才〞，使乡镇干部成为懂管理、熟悉市场经济的复合型干部，成为“三会四懂〞干部，即会致富技术、会调查研究、会做群众工作，懂法律、懂政策、懂经济、懂民情。在树立正确的学习态度后，一要加强系统培训，通过有方案、有目的、多层次、多渠道的在职系统培训，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，以增强驾驭市场经济的本领，努力提高乡镇干部的综合素质和解决复杂问题的能力。二要向专家学习。邀请一些经济、管理、农业方面的专家等来乡镇研讨开展大计、培训干部。三要向群众学习。在现实中，向人民群众的艰苦奋斗、拼搏进取等优秀品质及开展经济的先进经验学习。四要在实践中学习。要教育乡镇干部在工作、生活的实践中学习，时刻提醒自己，多思考，善总结。此外，建议应加强干部的交流锻炼，学习其他地方的经验，也增强乡镇干部队伍的生机和活力，提高开展的能力。 〔三〕强化依法行政，标准干部行政行为。当今社会是法制社会，而市场经济又是法制经济，作为我国最基层政府的干部更要学好法、用好法，以解决好依法行政不适应问题。一要树立法治意识。乡镇领导干部要带头学法守法，树立依法执政的法治意识，把加强党组织领导、充分发扬民主和依法执政有机统一起来。二要加大法律法规培训力度。随着市场经济的开展，群众的法制意识越来越强，要进一步推动法制建设进程，就要强化乡镇干部的法律法规培训，提高依法行政的理论知识与执政水平。三要把依法办事当作“第一责任〞。这是提高乡镇依法执政能力的关键。一方面，要求乡镇干部在提供效劳或处理问题时要依法办事，特别是在开展农村经济时，要用市场而不是方案、引导、强迫的方法，把农民当作真正的市场主体来对待，做好农产结构调整，农产品流通、土地流转等问题。另一方面，要把依法行政的出发点和落脚点放在维护人民群众的根本利益上。在处理乡镇与村的关系时，要严格依据村民委员会组织法的要求，协调好、开展好乡镇与村的关系。四要完善行政执法监督机制。既要加强对依法行政主体的行政执法监督，又要重视对行政执法监督机关的监督，使一切行政权力和行政执法监督权力都处在有效的法律监督之下，实现依法行政方式和程序的标准化、法制化。 〔四〕强化作风建设，注重干部形象塑造。一要牢固树立群众意识、群众观念。要推出一系列便民效劳举措；要进一步标准村级建设一事一议，减轻农民负担；要做好群众信访工作，把问题解决在基层，解决在萌芽状态；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分考虑群众在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞道路工程、水利工程和其他达标工程时，要切实按政策办事，要真心实意地为群众办好事、办实事。二要转变政府职能，塑造效劳型政府。要加强政府涉农各部门的行风建设，从群众利益、行业特点出发，制定规章制度，完善政府各部门的标准操作；要进一步开展评议乡镇站、所行风活动，加强文明示范窗口建设，促进行风好转，进一步把行风建设引向深入。三要塑造“肯吃苦、会干事、乐奉献〞的干部形象。形象就是威严，形象就是号召力，形象就是战斗力。新时期，乡镇干部要树立新形象，必须时刻注重“政治立场坚决、工作果断英明、办事依法廉洁、为民全心全意〞的形象塑造，要努力通过“四勤———勤学习、勤调研、勤办事、勤修身〞来塑造新形象。 〔五〕强化机制创新，促进干部工作效率。随着乡镇职能由管理向效劳转变，乡镇政府要进一步落实经济开展、社会管理、公共效劳、社会稳定职能，就要创新政府运行机制，促进、提高办事效率，进一步解决乡镇干部不适应问题的机制问题。一要创新工作运行机制。一方面按主导产业建设、社会稳定综合管理、社会事务管理、根底设施建设等分类组建工作机构或效劳机构。另一方面要进一步细化干部职责，围绕经济建设“搭台子〞，真正使干部把精力用在为群众效劳上，把时间花在为农民增收上。二是优化人员组合。要坚持“竞争上岗、双向选择〞的机制。对乡镇内设办〔站、所〕负责人，实行“竞争上岗〞制度，经个人自荐或组织推荐、资格审定、竞岗演讲、组织考察等程序聘任；对一般工作人员，实行“双向选择〞制度，经干部个人选择岗位后，办〔站、所〕负责人根据其业务特点选择、确定工作人员。三是强化目标管理。建立健全工作督办检查制度，采取定期和不定期的方式对各部门及工作人员进行督办检查，对工作不力，未按时完成任务的，限期整改或限期完成任务，如限期整改无起色，仍未完成任务的将予以通报批评，并列入年终考核档案。四是完善考核机制。坚持以绩效为取向，以民意为根本。使干部人人身上有压力，个个肩上有担子，彻底消除过去干部等待、观望的依赖思想。此外，要在优化环境上下功夫，为干部“降压〞。要通过各级各方面的努力，要把乡镇干部住房政策、医疗保险、养老保险等福利待遇落到实处，在物质利益分配上向乡镇倾斜。解决乡镇干部后顾之忧，使乡镇干部有更多的精力投入开展与建设。 第二篇：当前干部队伍存在主要问题及对策研究当前干部队伍存在主要问题及对策研究 中共金坪镇党委 乡镇干部是农村工作的骨干力量，通过分析我镇干部队伍的实际情况，当前乡镇干部队伍中存在着四个方面的问题，如果能够加以及时、有效地解决，必将有利于社会主义新农村的建设和农村经济的开展、社会的和谐稳定。 一、存在的主要问题 〔一〕学风不浓，干部队伍思想观念和能力素质仍有差距目前干部队伍中普遍存在着要我学的思想，而没有认识到学习对于个人修养和提高工作技能的作用，没有形成我要学的意识，使目前的中心组学习、机关学习、定期培训等学习时机流于形式；有的干部工作凭习惯和经验，思想观念跟不上形势的开展，适应不了工作中出现的新情况、新任务，习惯于按部就班地工作，习惯于做好眼前工作，对新观念、新事物接受慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作起点、工作标准要求不高；有的干部跟不上形势的开展，不善于研究、总结经济规律，一些干部工作中还存在着依法行政意识和能力不强的问题，习惯用行政手段和方案经济方式管理和决策，不善于用法律和市场经济手段进行引导和调控。 〔二〕作风不实，干部队伍宗旨意识和效劳能力有待提高有的干部淡化了宗旨意识和群众观念，与群众的关系由鱼 水关系转变为蛙水关系，甚至是水火关系，工作重心主要放在了落实上级任务，没有脚踏实地、切实解决农民群众的实际问题；有的干部进取心不强，感到工作没有什么成就感，不思上进，消极怠工，出现混日子的现象，工作浮在上面多，深入基层少，了解社情民意不够，对村〔社区〕安排布臵多，检查催促少，具体指导少；一些干部工作职责不明确，工作重点不突出，一些干部缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高，再加上农村工作环境较艰苦，一些干部无心工作，千方百计找门路、跑调动，对本职工作往往敷衍了事。 〔三〕制度不适，基层干部考核评价和日常管理相对滞后首先是岗位设臵不科学，按照目前的“三定〞方案，乡镇设“三办一所三中心〞，机构设臵上与工作实际不相配套，混岗、一人多岗、一个岗位多位领导分管、职责不清，岗位不明的情况十分突出，编制和岗位不对口的情况非常普遍，造成了管理上的混乱或者是不到位；其次是干部考核机制不健全。虽然有严格的干部考核管理制度，但往往都是以人为主的考核能够得到落实〔如出勤考核〕，而以事为主的目标考核由于考核指标没有