2023年推进工矿商贸企业双重预防机制建设方案.docx

推进工矿商贸企业双重预防机制建设方案 推进工矿商贸企业双重预防机制建设方案 为认真贯彻落实总书记重要指示，有效管控平安生产风险，切断事故源头，实现关口前移，有效减少各类事故发生，根据X省应急管理厅关于深化工矿商贸企业双重预防机制建设工作的通知文件精神，现就2022年度全县工矿商贸行业平安生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(以下简称“双重预防机制〞)建设工作提出以下要求: 一、强化“双重预防机制〞，推动平安生产关口前移 2022年度“双重预防机制〞建设工作，要继续贯彻X县平安生产委员会办公室关于印发<X县建立完善平安生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见>的通知(X安办(2022)78号)，X县安委办转发X省平安生产委员会办公室关于进一步加快实施平安生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的通知要求，参考X省平安生产双预防机制典型案例汇编落实。各有关企业要认真学总书记关于对平安生产重要批示中有关风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作的要求，将双重预防机制建设作为年度抓好平安生产工作的重大举措，为建立平安生产长效机制打牢根底。要按照双重预防机制的总体要求，从治标为主向标本兼治、重在治本转变;从事故的调查处理向事故的预防、源头治理转变;从注重隐患排查治理向重要风险点、危险源的管控治理转变;从人盯人守向信息化、数字化、智能化等现代方式转变。减少事故起数，减少伤亡人数，防控较大事故，杜绝重特大事故。 二、突出“预防和管控〞，抓住关键薄弱环节 企业要落实平安生产主体责任，以班组岗位为单元，从生产技术设备、作业岗位、工作场所三个方面对生产作业过程中的风险源进行全面的辨识分级，对平安生产隐患全面排查治理，对事故发生可能性及其后果严重性进行分析，确定每一项平安风险的等级，形成岗位危险源辨识及平安风险点清单记录。要完善危险作业管控制度和措施，建立企业平安风险四色图、平安风险分级管控清单、隐患排查治理清单和岗位风险告知卡(一图两清单和一卡)。已经先期先行先试建立“双重预防机制〞的企业，要组织全员对企业存在的风险源及风险分级等级和对策措施，进行一次全面梳理，进一步夯实“双重预防机制〞运行根底。要通过教育、培训、督导、检查、奖励、执法等措施，催促和引导建立职能部门、车间、班组建立风险自辨自控、隐患自查自治、整改全员负责、全过程控制、持续改进提升的双重预防工作机制。要推行以鼓励全员参与为目标的企业“事故隐患举报奖励制度〞，完善“三违〞奖罚机制，严格落实违法行为处分制度，将平安行为与个人收入紧密结合起来。要紧紧抓住关键薄弱环节，加强危爆物品、“有限空间〞、“粉尘涉爆〞等重点平安风险管控，实行严格的危险作业申请、审批验收及作业票闭环管理制度。涉及危险作业及可能发生较大以上事故的，必须提高审批层级。 三、紧盯时间任务节点，按期完成各项任务 2022年是工矿商贸企业全面推进落实双重预防机制的关键之年。尚未开展双预防机制建设的企业，要积极借鉴参考X省平安生产双预防机制典型案例汇编，尽快建立本企业双重预防机制。2022年，全县非煤矿山企业必须全面完成双重预防机制建设工作，各类工贸企业要全面开展双重预防机制建设工作，创立率必须到达90%以上。未建立双预防机制的企业不得确定为平安标准化达标企业，不得评选为平安生产先进企业。未按期完成双重预防机制建设任务的企业，要对企业及企业负责人问责并予以处分。要加大年度执法检查督查力度，加大对高风险、低管理水平企业检查频次，实行精准化执法检查、差异化动态监管，推动双重预防机制落到实处。 各工矿商贸企业要严格按照省、市县应急管理部门双重预防机制建设工作要求，突出平安生产预防和管控，抓住平安生产关键薄弱环节，建立完善生产预防机制。按照时间任务节点，必须高标准完成。