2023年《安全管理文档》之承包商安全监管大提升活动实施方案.docx

承包商平安监管大提升活动实施方案 各大队（公司、所、中心、工程部）、机关科室：         按照关于开展承包商平安监管“大排查、大审核、大提升〞活动的通知（胜油HSE[2023]17号）及活动实施方案要求，三季度，将在全公司范围内组织开展以“三个强化〞为内容的承包商平安监管大提升活动。即：强化落实公司层面的引领和统筹管理、强化落实各单位的监管责任、强化落实承包商管理的主体责任。通过提高意识、营造气氛，进一步提升甲方HSE监管和承包商自身平安管理水平，实现“合作双赢、平安开展〞。         一、公司层面强化引领和统筹管理，率先垂范抓执行         针对今年上半年集团公司相继发生5起承包商事故的多发态势，集团公司先后下发了承包商事故通报和工作通知，对加强承包商平安管理提出了具体要求。公司要按照“保稳定、保平安〞的指示精神，引以为戒、警钟长鸣。大提升阶段，公司层面务必在引领和统筹管理上狠下功夫。         1、营造气氛、强化引领         要结合“领导树形象、机关树风气〞活动，充分发挥公司领导和机关部门的承包商平安监管引领和示范作用，自上而下，营造平安开展、和谐开展、合作双赢的浓厚平安生产气氛。一是要主动学习认真领会集团公司“关于将承包商纳入本单位HSE管理体系，统一标准，统一要求，统一管理，严格考核〞具体要求的深刻内涵和现实意义。二是要严格执行“谁主管、谁负责〞的原那么，从落实承包商平安监管的领导责任、落实承包商平安监管机关职能部门责任做起，主动引领并监督建设单位、总承包单位及所属部门落实监管职责。三是公司领导率先垂范，在承包商强势监管的意识树立、气氛营造上，主动引领促平安；机关部门履职尽责，在承包商强势监管的制度落实、管理提升上，以身作那么保平安。         2、建章立制、全面考核         在将承包商纳入主体单位HSE监管上，公司将通过HSE评比考核体系，重点在以下几个方面强化根底管理，实现承包商监管和管理水平的提升。一是将承包商平安监管纳入公司HSE工作考核。对违规引入、监管混乱、屡禁不止等“低老坏〞现象，将给予业主单位通报批评并进行严厉处分。二是公司将组织的年度承包商平安评审考核结果纳入对三级单位的考核评比。三是公司HSE部门将不定期开展承包商平安抽查，督导承包商平安监管制度和“七想七不干〞要求在生产现场的执行。对“三违〞现象，将视情做出经济处分、停工整顿、清退处理，并将清退的承包商列入黑名单，使制度执行落地生根。         3、部门配合、强化管理         结合油田组织开展的承包商平安监管大排查、大审核活动的根底上，在大提升阶段还将重点做好两方面工作。一是严格按照“谁主管、谁负责〞原那么，不断增强平安生产的大局意识、责任意识。从落实承包商平安监管机关职能部门责任做起，严把准入审核关口，履职尽责消除风险。二是充分发挥一体化优势，做到专业配合，部门联动。进一步细化、深化承包商平安生产条件审核管理，对不符合的承包商，坚决不予进入公司市场。         4、推广经验、全面提升         在承包商平安监管大排查、大审核根底上，公司将选树监管和管理典型，在全公司范围内开展经验交流和推广。一是按照内外部市场的划分开展典型选树与经验交流工作，以“市场〞为核心实现经验共享。二是三级单位间要组织承包商平安监管经验交流互学活动。三是组织公司层面的典型经验交流活动。在选树内外部市场承包商典型根底上，进一步选树公司层面的先进典型和标杆现场，组织召开先进经验推广交流会，观摩典型示范现场，安排部署下步监管工作。         二、二级层面强化“传、帮、带、管〞，履职尽责抓落实         事故发生的原因是多方面的，但归根结底还是责任的缺失。公司各三级单位（部门）是承包商的引进和使用单位，要按照“谁主管、谁负责〞 、“谁引入、谁负责〞、“谁发包、谁负责〞的原那么，切实把承包商平安监管责任落实到岗位、落实到人头，将大提升活动中的“传、帮、带、管〞工作落到实处（见附件一）。