2023年省委省政府应急管理工作总结要点.docx

省委省政府应急管理工作总结要点 2023年，xx应急管理工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于应急管理工作重要论述以及两次来陕考察重要讲话精神，落实省委省政府、市委市政府、新区党工委管委会以及xx党委管委会关于应急管理工作部署要求，坚持以人民为中心的开展思想，强化平安开展理念，压紧压实工作责任，全力推进平安生产专项整治三年行动和国家平安开展示范城市创立，严格监管执法和隐患排查治理，常态化开展宣传教育培训工作，健全落实“应急救援管理五项制度〞，提升应急处置水平，持续开展平安生产开展累计日、村（社区）平安根底筑牢创立以及国家级、省级综合防灾减灾示范社区创立工作，进一步推进双重预防机制和标准化建设，全力防范化解重大平安风险，守牢平安生产底线，为奋力谱写新区新时期“追赶超越〞新篇章营造平安稳定的开展环境。 总体目标是：全面完成全省、全市、新区下达的各项考核指标和工作任务，有效应对和处置灾害事故，努力杜绝重特大生产平安事故，防范和遏制较大生产平安事故。 一、强站位，深入学习习近平总书记关于应急管理重要论述 1.深入开展宣传教育活动。落实xx平安生产专项整治三年行动宣传工作方案，制定2023年学习宣传贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述专题任务清单，将宣传贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述纳入各级、各部门理论中心组学习和干部培训内容，每季度研究分析1次推进落实情况，每半年召开1次专题汇报会，每年至少安排1次专题学习研讨； 各级党政领导班子成员至少接受1次系统学习培训，平安监管干部和企业负责人、平安管理人员分批分次开展轮训，牢固树立新开展理念，坚守红线意识和底线思维。 2.深入开展平安生产领域形式主义、官僚主义突出问题排查整治。认真总结2022年平安生产工作开展情况，全面梳理和系统分析各行业平安生产方面突出问题和形式主义、官僚主义突出表现，制定两个清单，明确工作措施，抓好整改落实； 重点解决层层开会、隐患排查治理不认真、监管责任不落实、事故调查处理不严格等突出问题。 二、强组织，严格落实平安风险防控责任 3.压实党委管委会领导和属地监管责任｡落实xx贯彻落实地方党政领导干部平安生产责任制规定实施方法xx党委、管委会领导干部平安生产责任清单，制定xx党委管委会领导同志2023年重点工作任务清单，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞要求，切实加强各级党委和政府对平安生产工作的领导； 完善xx安委会工作规那么和安委办以及专业委员会工作制度，各专业委员会要坚持每季度召开1次形势分析会； 各行业部门要组织所有社会单位完成平安生产承诺制； xx管委会同各成员单位签订平安生产目标责任书，每季度组织召开平安生产和防灾减灾形势分析会，充分发挥统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用，推动各级各部门平安生产责任制全面落实。 4.推动落实行业部门责任｡严格落实xx党委、管委会有关部门平安生产工作职责规定，对xx职责不清，边界不明的事项，以专题会议形式及时明确，确保职责有人管，工作有人抓； 负有平安生产监督管理职责的部门制定平安监管权力和责任清单，依法依规履行平安生产监管职责，推进“三个必须〞落地见效； 部门主要负责人每月至少检查1次平安生产工作，传统节日、重要活动、敏感时期应当加大检查力度； 安委办要建立完善全员全岗位平安生产责任制和平安生产全过程责任追溯制度。 5.催促落实企业主体责任｡各级各部门要催促企业健全全员平安生产责任制，制定全员岗位责任清单，明确各岗位的责任人、责任范围、考核标准、奖惩方法等，并严密组织和监督落实。各行业主管部门2023年3月底前，完成所有社会单位2023年平安生产承诺制，催促企业及时与企业员工进行承诺制签订； 扎实开展落实企业平安生产主体责任三年行动专题相关内容，推进“一必须五到位〞（企业必须依法生产经营，做到平安责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位〞），建设本质平安型企业； 紧盯企业法定代表人和实际控制人这个核心，按要求组织抽取一批企业法人和实际控制人，开展平安生产应知应会法规知识考试，考试成绩向社会公布； 推动高危行业领域企业标准提取使用平安生产费用，催促高危行业领域企业依法依规投保平安生产责任保险，并覆盖全体人员； 建立完善平安总监平安生产全过程责任追溯制度、全员全岗位平安生产责任制，各重点行业领域企业完成“一岗一清单〞制定工作，落实奖励举报和约谈问责制度，严格“黑名单〞管理，严格行政执法检查，加大对平安生产失信行为的联合惩戒，倒逼企业落实平安生产主体责任。健全完善，标准分级分类排查治理标准，2023年底前各类重点企业建立平安风险防控体系和隐患排查治理“一张网〞信息化管理系统，支持鼓励企业开展平安生产标准化达标升级。2023年底前集团公司牵头，不少于x家企业完成标准化创立工作，各行业部门不少于1家企业完成标准化创立工作。 6.推动落实自然灾害防治责任｡坚持属地管理、分级负责的原那么，严格落实地方党委和政府主体责任，推动完善xx应对自然灾害统筹协调机制，形成自然灾害防治工作整体合力，建立权责一致、失职追责的责任体系； 严格落实部门分工负责制，协调催促有关部门切实担负起灾害预防的行业管理责任； 建立自然灾害调查评估制度，推动有关部门和地方责任落实，将各项职责明确到具体单位和岗位，形成自然灾害防治工作整体合力。 7.严格实施督查考核问责｡制定平安生产工作考核方法、平安生产巡查等工作制度，严格实行平安生产“一票否决〞，持续形成xx党委管委会督查室、安委办等多部门联合督查平安生产工作机制，每半年开展一次专项督查多措并举用好巡查考核、约谈通报、警示曝光、建议提醒等方式压实各级各部门责任，全面落实xx党委管委会关于加强平安生产工作的各项决策部署，有效防范化解重大平安风险。各级各部门落实督查检查的时间、内容和频次，确保平安生产督查检查工作全覆盖、无缝隙； 充分发挥各级安委会、防汛抗旱指挥部、减灾委、林草地防灭火指挥部等议事协调机构职能，督导、协调解决应急管理领域突出难题。 三、强措施，扎实推进平安生产专项整治三年行动 8.严格任务落实。对标xx平安生产专项整治三年行动2023年度任务分解清单，明确2023年工作任务和时间节点； 各行业领域要对照任务清单，逐项抓好落实，扎实有效开展各项工作，提高平安治理水平，有效防范和坚决遏制生产平安事故发生。 9.强化专项整治。加强专项整治组织领导，强化督查检查，加大专项整治集中攻坚力度，推广有关区域和示范企业的经验方法，落实和完善治理措施，堵塞平安漏洞，消除事故隐患，最大限度防范化解平安生产风险。 10.强化工作措施。明确2023年工作任务和时间节点，实行任务清单化管理。强化过程监管，全年对各专题专项任务牵头单位进行2轮次专项督导。每季度召开1次三年行动任务推进情况通报专题会，召开联络员会议，及时传达学习省市、新区、xx有关三年行动的指示、精神和要求，多举措推进三年行动各项任务落实，定期会商、信息报送等工作制度，切实做好三年整治行动宣传和舆论引导，营造良好的社会气氛，将平安生产专项整治三年行动贯穿到“十四五〞开展规划，落实季通报和半年一考核，全力推进三年行动各项任务落实。 四、强根底，着力强化重大平安风险防范 11.持续加强平安风险预防机制建设。在各行业领域完成平安生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制根底上，建立实施城市平安评价制度，定期对城市各行业领域平安风险进行全面辨识评估，借助互联网、大数据等信息技术，抓紧制定分地区、分行业的平安风险管控“一图三清单〞，实施动态管理、防控平安风险、排查事故隐患。 12.强化隐患排查治理。结合平安生产专项整治三年行动和重点行业领域专项整治，执行行业领域生产平安事故隐患分级和排查治理标准，实现企业对标排查、部门对标执法； 组织开展“隐患清零〞活动，对检查出的平安隐患和问题要开展隐患集中交办工作。xx安委办每两月交办一批隐患，指定专人负责、建立台账，限期整改销号，定期进行通报。行业部门要对标xx要求开展隐患集中交办活动，着力消除平安风险。 13.加强重大风险源监测预警。持续加强城市工业企业、人员密集场所和城市公共设施风险防控； 危险化学品重大危险源的企业视频和平安监控系统安装率及危险化学品监测预警系统建设完成率到达100%； 涉及重点监管危险化工工艺和重大危险源的危险化学品生产装置和储存设施平安仪表系统装备率到达100%； 对渣土受纳场堆积体进行稳定性验算及监测； 建设施工现场视频监控系统安装率到达100%，大型起重机械平安监控系统安装率到达100%； 人员密集场所、高层建筑特种设备注册登记和定检率到达100%； 供电、供水、供热管网安装平安监测监控设备，重要燃气管网和厂站监测监控设备安装率到达100%； 消防平安重点单位“户籍化〞工作验收达标率到达100%。 14.完善社会化风险防控制度。按要求推进内部举报人制度，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，落实举报奖励政策，筑牢人民防线； 支持新闻媒体开展舆论监督，公开曝光违法违规典型案例； 推动和催促危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业领域强制实施平安生产责任保险； 加强平安评价检测检验机构事中事后监管，提升技术支撑能力，强化失信惩戒和守信鼓励，将生产经营过程中极易导致平安事故的违法行为纳入平安领域严重失信联合惩戒“黑名单〞管理。 五、强执法，倒逼企业落实主体责任 15.加强平安生产执法机制建设。按照中央部署，结合xx工作实际，推进应急管理综合执法建设，按规定配备执法人员和执法装备； 全面落实工贸、危化等重点行业领域平安生产分级分类执法，动态调整分级分类执法责任清单，建立分级分类执法体系，不断改进平安生产执法工作效能。 16.加强平安生产执法能力建设。全力推进“互联网+监管执法〞，建立执法信息化机制，不断改进平安生产执法工作效能； 编制并实施2023年度平安生产监督检查方案，全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度〞； 进一步理顺工业园区等各类功能区平安生产监管体制，完善平安生产监管机制，杜绝出现平安生产监管“盲区〞； 加强平安生产监管执法人员法律法规和执法培训，组织开展交叉执法，不断提升平安监管水平。 17.加强平安生产集中执法和专项执法。在危险化学品、建筑施工、道路交通运输、消防等行业领域，组织开展以企业平安生产主体责任为主要内容的集中执法； 紧盯有限空间、粉尘涉爆、外包作业、检维修作业以及吊装、有毒有害等易发多发事故的关键环节，有针对性开展平安生产专项执法； 始终保持“打非治违〞高压态势，坚持露头就打，抓早抓小，坚决杜绝执法走过场、宽松软、不精准、一刀切等突出问题的出现，以严格的常态化监管执法倒逼企业落实主体责任。 18.严格事故调查处理。标准事故调查处理程序，落实“四不放过〞原那么，严格事故责任追究，全面落实整改措施； 严格落实发生事故的工商贸企业实施特别监管要求； 落实事故约谈工作制度，加大对发生较大事故以及事故多发街镇和有关企业的约谈力度； 完善、标准事故信息和执法信息统计分析制度； 推动安委会成员单位落实统计信息采集工作，畅通统计报送渠道，提升应急管理综合统计工作水平。 六、强创新，不断提升平安生产本质水平 19.推进平安生产重点改革任务落实。深入贯彻xx推进平安生产领域改革开展的实施方法，推动落实2023年改革任务； 按照xx统一部署要求，加大应急管理工作创新力度，总结工作经验。2023年底前，各街镇至少有1个先进经验作法在市级以上进行经验介绍和推广。 20.持续推进村（社区）平安根底筑牢创立。深化底张街道办顺陵村平安创立经验，按照西咸新区平安社区创立评定暂行管理方法西咸新区平安社区创立评定标准要求，组织第三方机构进行村（社区）平安根底筑牢创立，不断夯实平安开展根底。2023年10月底前各镇街完成创立任务不少于2家。 21.严格落实平安开展累计日制度。持