2023年市供销合作总社党委落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施方案.docx

市供销合作总社党委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施方案 各直属单位党委（总支、支部）、机关各处室： 为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步落实党委主体责任和纪委监督责任，根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）、关于实行党风廉政建设责任制的规定等党内法规，以及中共XX省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）、中共XX市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行），市社党委结合单位实际，就推进落实两个责任制定本实施方案。 一、市社党委主体责任 1、加强组织领导。每年召开专题研究党风廉政建设工作的党委会议，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报；对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工，按方案推开工作任务落实；将党风廉政建设作为各直属企业党组织党的建设和精神文明建设重要考核内容；按照谁主管谁负责、谁委托谁负责、一级对一级负责的原那么，落实责任制和责任追究制。 2、坚持民主集中制原那么。进一步完善党委议事规那么和决策机制，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原那么，由集体讨论作出决定；贯彻落实市委关于进一步严格执行民主集中制的规定，健全和落实民主集中制的各项具体制度；强化对民主集中制执行情况的监督检查。 3、健全工作机制。完善市社落实党风廉政建设责任制领导小组职能，明确职责任务，建立例会制度；催促各职能处室充分履职、各负其责，齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力；催促各直属企业党组织履行主体责任，形成上下贯穿、层层负责的工作格局。 4、选好用好干部。坚持党管干部原那么，按照民主、公开、择优的方针，紧紧把握推荐、考察、测评、监督、公示等关键环节，按照干部选拔任用的相关规定及市社确定的内控机制建设标准程序，认真做好干部选拔任用工作，选好用好干部，树立正确用人导向；对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人，对干部和群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织力量进行查核，依纪依规严肃处理，让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，匡正选人用人风气。 5、抓好作风建设。严格按照中央八项规定和省市委十项规定要求，认真抓好市供销社关于贯彻落实中共XX市委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定的具体措施的落实，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决供销系统内在党风政风方面存在的突出问题。健全改进作风常态化制度，推行绩效管理，加大作风问题惩戒问责、处分通报力度。严格按照中央和省市有关规定推进公务用车改革，严明公务用车纪律，严格执行因公出国（境）团组信息公示制度，按照中央和省市相关规定完善公务、商务接待标准，着力控制三公经费支出。 6、强化权力制约和监督。认真落实中国共产党党内监督条例，强化对民主集中制执行情况的监督检查，严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度；进一步完善内控机制建设标准，把权力运行内控机制建设与推行党务公开、政务公开工作结合起来，与加强廉政教育、标准制度建设结合起来，与加强市社机关干部管理、标准办事流程结合起来，进一步完善内控机制建设并实现有效运行，加大对执行情况的监督检查力度，切实加强岗位风险防范；落实年度审计制度及专项资金（经费）和重大投资工程的专项审计，并按照管理权限，对发生主要领导离、调任和改革改制等情况的企业要进行离任审计和经济责任审计制度；围绕企业改制、资本运营、工程建设、物资采购以及干部人事等关键环节，除按规定必须保密的以外，但凡可以公开的事项都做到全公开、真公开、细公开，使党务、政务公开渗透到工作的方方面面；健全领导干部报告个人有关事项制度，加强廉政档案动态管理，注重信息综合运用。 7、领导和支持查办案件。领导、组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题；紧紧围绕市社党委、行政工作大局，针对干部职工反映强烈的突出问题，坚持有案必查、有腐必惩，对任何腐败分子和消极腐败现象，都要一查到底，决不姑息，重点查处发生在各级干部中滥用职权、失职渎职等违法犯罪案件，严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的渎职侵权违法犯罪案件和其它案件，并加强对可能造成越位、失位的工作进行疏理改进。坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，对问题突出的，严肃通报，严格问责。对疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，严肃追究责任。 8、落实惩防体系建设任务。深入贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系20232023年工作规划、省委实施方法和市委实施意见，制定并落实好市社实施方案，扎实开展党性党风党纪教育，推进廉政文化建设，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。 9、加强和改进巡察工作。结合市社实际，有针对性地开展下访巡察工作，把直属企业党组织落实党风廉政建设主体责任纳入监督内容，着力发现问题，注重结果运用，形成有力威摄。 2023、加强落实主体责任的监督。加强信访举报工作和网络举报工作管理，注重发挥舆论监督特别是新兴媒体的监督作用；建立健全领导干部谈话制度，对苗头性问题及时提醒；按照管理权限，支持和保证纪委履行监督执纪问责的职责。 二、市社领导班子成员责任 1、主要负责人履行第一责任人责任。市社主要负责人要切实当好市社党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，按照市委统一部署要求，把党风廉政建设的要求融入到实际工作，拟订方案并抓好落实；坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；重视对党员干部的日常监督管理，加强教育和提醒；严格按照干部选拔任用标准流程选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。 2、班子其它成员履行一岗双责责任。市社领导班子其它成员要树立高度的责任感，积极配合班子主要负责人开展工作；根据工作分工，认真履行一岗双责责任，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，定期研究、布置、检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，每个党员领导干部每年至少上一次党课。 3、加强检查催促。市社党委主要负责人要切实管好班子带好队伍，坚持原那么、敢抓敢管，克服好人主义，催促领导班子成员、各直属企业领导班子廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。班子其它成员要定期报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，完善制度规定，及时查找发现问题，催促问题整改，加强风险防控，并将执行党风廉政建设责任制的情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。重点抓好领导干部述职述廉、民主评议活动以及党务、企务公开工作，进一步健全和完善现代企业制度，加强对三重一大制度执行情况的监管。 4、定期接待来信来访。市社领导班子成员要按照市社领导干部接访日安排，定期接待并认真处理群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，对群众反映的问题限时办结、及时反响。 5、当好廉政表率。市社领导班子成员要带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，管好自己、以身作那么，严格执行民主集中制，不搞以权谋私，不搞特殊化；自觉接受组织和群众监督，养成在监督下用权的习惯；教育管理亲属和身边工作人员，树立清正廉洁的良好形象。 6、支持纪检监察机关聚焦主业，转职能、转方式、转作风。推进三转是破解困扰纪检监察机关多年的职能泛化、力量分散、四面出击、吃力不讨好等老大难问题的重要举措，市社领导班子成员要以高度的责任感，为纪检监察干部履职创造良好的条件。 三、市社纪委监督责任 1、协助党委加强党风廉政建设。按照中央和省市委决策、中央纪委和省市纪委部署要求，结合单位实际，向市社党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在市社党委的统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各处室，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，促进各项任务落实。 2、维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的各项纪律，严肃查处违反党纪行为；严明政治纪律，切实维护党的团结统一，严明组织纪律，克服组织松散、纪律松驰现象；加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省市委以及市社党委、行政重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。 3、强化党内监督。认真落实党内监督条例，加强对市社党委领导班子及其成员的监督，加强对各直属企业领导班子及成员的监督，加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督。 4、加强对作风建设情况的监督检查。结合市社实际，紧盯重要时间节点，从小处着手，从点滴做起，由浅入深、由易到难、由此及彼、由表及里，一个阶段一个阶段抓，及时查处违纪违规行为，通报典型案件，确保中央八项规定和省市委十项规定精神不折不扣地在系统内得到落实；认真受理群众诉求，强化日常监督考核，对发现的各类问题，严格催促整改落实；扎实推进绩效管理，健全考核奖惩机制，着力强化结果运用。 5、查处违纪违法案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处系统内党员领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。加强执纪执法协作配合，建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制。 6、加强反腐倡廉制度建设。围绕把权力关进制度笼子，进一步清理、修订和完善市社党风廉政建设相关法规制度，强化用制度管权管事管人各项措施，不断健全反腐倡廉制度体系。力求在抓制度执行上下功夫讲实效，切实提高制度的执行力，形成人人讲制度，人人遵守制度的良好气氛。 7、维护党员干部合法权益。对损害群众利益的不正之风开展专项整治，严肃整治私设小金库、危害食品平安等方面的突出问题；严肃查处侵占惠农补贴、拆迁补偿、扶贫救灾救助等专项资金的案件；认真贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例、廉政准那么等，严肃治理吃、拿、卡、要等问题；严肃纠正干扰、破坏甚至操纵企业选举、用人的行为；充分保障工会、职工大会及职工代表大会在企业经营管理过程中的话语权，维护好职工的合法权益。对党员干部的检举反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业的积极性。 8、深化转职能、转方式、转作风。清理参与的议事协调机制，把不该管的工作交还主责处室，催促主责处室履行好监管职责。围绕作风建设，找准纪检监察工作与市社中心工作的结合点，强力推进落实八项规定和反对四风行动，切实执好纪，问好责，把好关。加强自身建设，以铁的纪律打造政治强、业务精、作风硬的的纪检监察干部队伍。 四、保障措施 1、党委主体责任、纪委监督责任报告制度。市社党委主要负责人每年12月底，以书面形式，分别向市委和市纪委报告年度履行党风廉政建设主体责任情况，市社纪委每年12月底以书面形式，向市社党委和市纪委报告履行监督责任情况。 2、党委负责人述廉制度。市社党委主要负责人向包括各市（县）区供销社主要负责人、市社各直属企业主要负责人及机关全体人员参加的会议上进行述廉，集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况，接受与会人员现场质询和测评。 3、接受评议制度。市社党委主要负责人述廉报告报市纪委，接受市纪委审阅、评议，并根据反响的存在问题及时落实整改要求。 4、廉政谈话制度。市社党委主要负责人与领导班子成员、各直属企业党政主要负责同志，领导班子成员与分管处室主要负责同志每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。 5、强化