应急管理工作要点应急管理局安全生产工作计划安排思路.doc

2023年应急管理工作要点范文 2023年是十四五开局之年，是中国共产党成立20230周年，也是实现第二个百年目标的起始之年，做好今年的应急管理和平安生产工作意义特别重大。今年总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中省关于应急救援、平安生产、防灾减灾救灾系列决策部署和市委四届十一次全会精神，立足新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局，坚持“人民至上、生命至上〞理念，统筹开展和平安“两件大事〞，突出自然灾害、平安生产“两大领域风险防范〞，强化应急救援、平安生产、防灾减灾救灾“三大职能〞，抓实干部队伍建设，夯实责任、创新举措，全力维护人民群众生命财产平安和社会稳定，为建设西北生态经济强市和谱写xx新时代追赶超越新篇章提供平安保障，以优异成绩庆祝建党20230周年。 一、着力提升应急救援能力 〔一〕完善应急救援体制机制。进一步深化应急管理体制机制改革，明确“统与分〞“防与救〞“上与下〞责任。健全完善“1+4〞应急救援机制，发挥自然灾害防灾减灾和应急救援总指挥部办公室统筹抓总、协调指导、监督考核职能，健全总指挥部与气象灾害、防汛抗旱、森林草原防火、地质地震防治四个专项指挥部运行机制，确保统的权威、分的高效、防的到位、救的及时。 〔二〕做好应急预案编订。突出“管用、实用、易操作〞，加快突发事件总体预案和专项应急预案编订，针对全市突发事件发生特点，加强各类预案之间的衔接，科学编制平安生产和自然灾害类应急预案，指导企业做好应急处置方案，构建政府、行业部门、企业有效衔接的应急预案体系，为开展各类应急救援提供技术支撑。 〔三〕加强应急救援队伍建设。深入开展大教育、大培训、大练兵、大比武活动，建强专业应急救援队伍，提升专业素质。大力开展社会救援力量，开展社会应急救援队伍挂牌命名，推进社会应急救援队伍实体化。逐步建立专兼结合、优势互补、功能齐全的应急救援队伍体系，确保一旦发生事故，能够迅速开展救援。 〔四〕强化应急救援保障。结合应急救援工作实际，统筹制定应急演练方案，高质量完成省市示范演练任务。加强应急救援基地建设，力争启动陕南水上应急救援基地工程。大力推广石泉县应急物资储藏库建设经验，积极推动镇级区域性应急物资储藏库建设，为救援救灾提供坚实保障。推进标准化应急避难场所建设，完善配套功能。 〔五〕推进应急管理信息化建设。加快市、县两级应急指挥平台建设，完善同气象、水利、林业、自然资源等部门信息共享机制，逐步推动感知网络建设，形成指挥调度“一张网〞，确保信息互联互通，监测预警、指挥调度高效快捷。在农村基层和城市重点部位布设应急播送，及时快捷传播灾害预警信息。 〔六〕严格应急值班值守和信息报送。健全完善应急值班值守和信息报送机制，严格落实值班带班领导和值班干部24小时在岗值班制度。标准信息报送，提高信息质量，严把数据关、文字关、格式关，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报，确保信息传递真实准确、快捷畅通。 〔七〕积极开展应急产业。紧扣“产业工程建设年〞主题，主动融入全市经济开展大局，围绕救灾物资生产、应急救援和平安生产教育实训等领域，加强招商引资和工程引进，鼓励社会资源投向先进适用、平安可靠的应急产品生产和平安效劳，力争落地1-2个应急产业工程。 二、全力抓好平安生产监管 〔八〕落实平安生产工作责任。完善落实“三管三必须〞、平安生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞责任体系，建立党政领导平安生产责任清单，夯实地方党委政府属地管理责任。完善“1+17〞平安生产工作责任制，落实行业主管部门平安生产监管责任。加强企业“十项制度、一个能力〞建设，健全平安生产标准化、双重预防机制、企业平安生产岗位责任制和承诺制、高危行业平安生产强制责任险等制度机制，推动企业落实平安生产主体责任。 〔九〕及时防范化解重大平安风险。立足化解存量风险、防范增量风险，聚焦道路交通、建设工程、消防、旅游、危化品、烟花爆竹、工矿商贸等行业领域和“十四运会〞、春节、高温汛期、“五一〞、中秋、“十一〞等重点时段，开展平安生产隐患大排查大检查大整治，建立健全“市督查、县排查、镇办巡查、企业自查〞和“企业整改、县级验收、市级销号〔挂牌〕〞的隐患排查治理闭环管理机制，着力破解根底性、源头性、制度性问题，及时防范化解平安风险，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，减少一般事故，杜绝较大以上事故发生，坚决守住平安生产根本面、根本盘。 〔十〕深入推进专项整治三年行动。聚焦“集中攻坚年〞，深入学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述，按照市安委办2023年xx市平安生产专项整治三年行开工作任务清单，开展集中攻坚，深挖平安生产共性问题和深层次矛盾原因，分级分类挂牌督办一批重大平安隐患。采取季安排、季检查、季通报、季曝光、突击检查、随机抽查等方式，压茬开展平安生产隐患排查整治，从源头上补齐短板、堵塞漏洞。严格落实平安生产巡查评估、进驻式暗访督查、通报曝光、约谈提醒、述职评议、事故提级调查、平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化防范措施落实，确保专项整治取得实效。 〔十一〕抓好直管领域专项整治。加强非煤矿山和尾矿库平安监管，严厉打击不按设计进行建设和开采的违法违规行为，切实消除平安隐患。加强危化品平安监管，强化高风险工艺、高危物质、重大危险源和特殊作业管控，严厉打击烟花爆竹非法生产经营，做到监管无死角、无盲区、无漏点。加强工贸行业平安监管，扎实开展有限空间作业、粉尘涉爆企业隐患排查整治。 〔十二〕严格平安生产监管执法。科学制定年度执法方案，扎实开展“双随机一公开〞监管执法。聚焦事故多发、问题较多职能交叉的行业领域，开展联合执法和专项执法行动，依法严查重处违法违规行为，坚决杜绝制度虚设、整治虚抓、监管虚转。推行异地交叉执法，开展执法案件评查、平安事故调查处理清理整治“回头看〞，着力解决监管执法“宽、松、软〞等问题。加强执法监督管理，落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度〞，提高监管执法水平。 〔十三〕加强平安生产宣传教育。围绕平安生产重点工作，广泛组织平安生产月、防灾减灾日、企业“平安承诺〞宣誓、典型事故案例警示等宣传教育活动，普及应急救援、平安生产、防灾减灾救灾等方面知识。做好舆情监测和引导，建立突发事件的舆情决策快速处置机制。 〔十四〕强化平安生产技能培训。扎实开展平安生产技能培训，注重培训实效，严格考试发证，提高从业人员平安素质，做到持证上岗，有效防范伤亡事故，减轻职业伤害。 三、精心做好防灾减灾救灾 〔十五〕牵头做好全国第一次自然灾害综合风险普查。按照市普查工作方案，精心做好全国第一次自然灾害综合风险普查组织实施工作。催促相关部门扎实做好公共效劳设施承灾体的调查、清查、普查、核查，形成风险普查数据，汇交普查成果，高质量完成年度普查任务。 〔十六〕强化自然灾害综合监测预警。针对重特大灾害风险，灾害事故频发多发地区、重大活动或重要时间节点，及时开展灾害综合风险会商研判。加强自然灾害综合监测预警，及时准确发布灾害预警预报信息，科学精准做好自然灾害的警示提醒。扎实开展减灾示范社区创立工作，强化防灾减灾示范效应，提升防灾减灾能力。 〔十七〕加强救灾物资储藏和管理。大力争取救灾救助资金，科学合理制定救灾物资、设施设备储藏方案和清单，统筹储藏救灾物资。科学完善救灾物资保障机制，强化物资综合管理，提升救灾物资和设施设备使用效能。 〔十八〕精准做好灾情统计和灾害救助。建立跨部门、多灾种、全过程的灾情管理、沟通协调、会商研判、灾情核查和损失评估等工作机制，构建市县镇村四级报灾信息员队伍体系，推进村级网格化管理，完善灾情信息报送机制，及时准确、高效标准做好灾害信息报送，做到“有灾报灾、有损报损、应报尽报、应统尽统〞。统筹灾后恢复重建和生产生活救助，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有医疗保障。 四、全力打造高素质应急管理队伍 〔十九〕政治过硬。始终把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿于推动应急管理工作的全过程各方面，不断强化理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推开工作。着力提升领导班子抓大事、谋全局、解难题的能力，提高领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守政治纪律、政治规矩，全力维护人民生命财产平安，以实际行动增强“四个意识〞、坚决“四个自信〞、做到“两个维护〞。加强干部意识形态教育，严格落实意识形态责任制。 〔二十〕勇于担当。按照政治机关和准军事化机构标准，以铁的纪律锻造铁军，始终保持“枕戈待旦、闻风而动、令行禁止〞的应急状态。在全市应急系统开展上挂跟班学习、重点岗位锻炼、特色教育培训，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在抢险救灾、应急救援、防控重大风险、执行重大任务等急难险重的工作中锻炼培养干部，磨砺应急管理人的坚守品质、担当品质、果敢品质和奉献品质，不断提升应急管理干部的适应能力、解难能力、创新能力、担当能力、落实能力，确保在关键时刻召之能来、来之能战、战之能胜。 〔二十一〕改革创新。立足当前着眼长远，精心编制全市应急管理、平安生产和防灾减灾救灾“十四五〞规划。创新工作方法，以工程化管理，推开工作落实。推进应急管理综合行政执法改革，加强“互联网+执法〞运用，大力推行管理、执法、效劳“三位一体〞执法模式和聘请专家参与执法模式，不断增强应急管理综合行政执法的广度深度，倒逼企业落实应急管理和平安生产主体责任。 〔二十二〕廉洁高效。扎实开展党风廉政警示教育，不断健全干部管理制度，坚持用制度管人管事，完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，着力营造风清气正、干事创业的浓厚气氛。持之以恒正风肃纪，锤炼“勤、快、严、实、精、细、廉〞的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，严查不作为、慢作为等突出问题，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以实干快干破难题，以知责担责创佳绩。