2023年人社局社会保障工作要点.docx

人社局社会保障工作要点 年度全市人社工作的总体要求是。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照全省人社工作会议、全市经济工作会议和全市组织工作会议部署，突出促开展、惠民生、建和谐三大任务，构建完善“六点〞工作体系，深入开展“改革创新年、民生改善年、效劳开展年、根底建设年、廉政推进年、作风提升年〞六项活动，突出重点、统筹兼顾、真抓实干、务实求效，推动全市人社工作在改革中创新开展、科学开展。 一、着力做好就业工作 落实任务目标，健全责任机制，强化绩效考核，实现新增城镇就业6.5万人，农村劳动力转移就业8.5万人，高校毕业生总体就业率85%以上，城镇登记失业率控制在3.1%以内。 1.实施更加积极的就业促进政策。围绕产业转型升级、“一圈一带〞建设、新型城镇化，建立政府投资和重大工程建设促进就业评估考核机制。制定出台促进创业带动就业实施意见、配套政策和措施。建立就业失业登记、劳动用工备案、社会保险登记一体化工作机制。制定实施城乡统一的就业失业登记管理制度和农村劳动力、外来劳动力登记管理方法，推进就业效劳均等化。继续开展扩大失业保险基金支出范围试点工作。制定完善公益性岗位管理方法。加强对就业资金、创业扶持资金和失业保险基金使用绩效评估，提高资金使用效益。 2.做好重点群体就业工作。统筹实施高校毕业生岗位拓展、基层工程效劳、创业引领、就业促进、公平就业“五项方案〞。完善大学生创业孵化基地（创业园）配套管理制度，见习基地力争到达130家，组织5000名以上毕业生参加见习。认真落实农民工工作各项政策，支持农民工就业创业，逐步解决其城镇就业、落户、子女就学、社会保障等实际问题。完善就业困难人员援助机制，促进困难群体实现“兜底〞就业。 3.开展大规模、普惠性职业技能培训。组织实施新一轮就业培训五年规划，全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单〞“四单式〞培训模式，完善培训机构招投标准入、政府购置培训成果和定点培训机构淘汰退出制度，确保年内培训各类人员6.74万人，培训后就业创业率85%以上。 4.大力推进创业带动就业。专项设立市创业带动就业扶持资金，每年用于创业带动就业资金5000万元以上。积极推动创业型城市、创业型社区（乡镇）建设，推荐认定一批省、市级创业孵化示范基地和创业示范园区。深入开展创业助推“1+3〞活动，创业培训1.05万人，建立健全小额担保基金使用管理和持续补充制度，提高小额担保贷款额度，深入开展“快易贷〞行动。 5.打造绿色就业和家政效劳品牌。积极探索绿色就业开展模式和政策措施，打造“绿色就业〞工作品牌。释放家庭效劳业就业潜力，完善家庭效劳业标准，开展优秀家庭效劳企业创立活动，培育一批家政行业效劳品牌。实施“家庭效劳业万人培训〞工程。鼓励引导家庭效劳企业向社区养老、托幼等效劳工程开展，最大限度吸纳社区居民就业。 6.进一步提高公共就业效劳水平。认真组织开展就业援助月、春风行动、民企招聘周、高校毕业生就业效劳月、高校毕业生招聘周等5项全国性，“微笑效劳·和谐就业〞、人才招聘“2023+1〞、创业培训进校园、“高校毕业生春秋冬季集中招聘活动〞、农民工恳谈日、“联百乡包千村〞就业帮扶、创业助推“1+3〞、小额担保贷款快易贷行动等8项全省性，“套餐式公共就业效劳〞、“就业创业政策惠州城〞、“一圈一带〞就业效劳等3项全市性等系列就业效劳活动，全力打造“半小时就业效劳圈〞。标准效劳流程，统一效劳标准，推进公共就业效劳精细化。建立就业信息监测平台，完善失业预警机制，建立健全失业预警数据库。 二、加快推进社会保障体系建设 1.做好扩面征缴工作。加大社会保险扩面征缴力度，年度底全市城镇职工养老保险、城镇职工医疗保险和失业、工伤、生育保险参保人数分别到达75.57万人（其中企业职工养老保险45.74万人）、69.2万人、34.26万人、57.86万人、38万人，征缴基金分别到达43.43亿元（其中企业养老保险25.84亿元）、2023.65亿元、1.06亿元、1.35亿元和0.67亿元。突出抓好农民工参加城镇职工养老、医疗保险，努力实现应保尽保、应收尽收。 2.推进社会保险制度建设。完善职工和居民根本养老保险制度衔接方法，稳固城乡居民养老保险整合成果。积极推进机关事业单位社会保险制度改革，逐步建立根本养老保险和职业年金相结合的多层次养老保障体系。开展非营利性民办职业院校教师社会保障与公办教师同样待遇试点。稳步推进机关事业单位养老保险个人账户做实和信息化工作，年底全部纳入社保核三系统平台。整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗，建立全市统一的居民根本医疗保险制度。落实被征地农民参加社会保障方法和社会保险资金，将被征地农民纳入居民根本养老保险。整体推进城乡居民大病保险，将职工生育保险逐步扩大到机关事业单位。完善医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。开展医疗保险付费制度改革，实行医疗保险付费总额控制，标准完善特病管理。制定工伤康复管理方法，健全工伤预防、补偿、康复“三位一体〞制度体系，推进公务员和参公事业单位人员参加工伤保险，建立“先康复、后评残〞和“康复早期介入〞工作机制。 3.稳步提高社会保险待遇水平。做好年度调整企业退休人员养老金工作，职工医保、居民医保住院政策范围内医疗费报销比例到达75%和70%以上。适时调整失业保险金标准，继续提高1-4级工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准。 4.强化社会保险基金监管。完善管理制度，强化风险防范，构建全市统一的基金内控管理体系。建立健全社保、银行、财政“三对账〞制度，全领域、全险种、全过程使用社保核三系统和财务业务一体化平台，筑牢“人防、制防、技防〞平安防线，推进社保精算化工作。严格执行收支两条线规定，科学编制和严格执行基金预算制度。强化社保机构内控审计，积极开展非现场监督，加大现场监督检查力度，确保基金平安。 5.提升经办管理效劳水平。整合经办管理资源，提高经办效劳效能。加快推进社会保险网上经办和自助效劳。建立并逐步完善正常退休资格预审工作机制。整合和改造升级城乡居民医疗保险信息系统。完善省内异地就医结算平台建设，建立跨省异地就医协作机制。建立完善定点医疗机构、医保执业医师信用档案制度，全面实施医师处方信息上传，启动医疗保险药品统一编码数据库建设。企业退休人员社区管理效劳率到达99.55%以上。 三、进一步加大人才工作力度 1.加强专业技术人才队伍建设。做好享受国务院特贴专家、省市突贡专家的推荐选拔工作。积极开展专家效劳基层活动，全力打造“国家级专家效劳基地〞。完善博士后工作站配套管理体系，指导、帮助建站单位引进更多的高端人才。加强留学人员创业园建设，做好“一圈一带〞等重点领域人才引进。大力开展专业技术人员继续教育，深入实施专业技术人才知识更新工程。积极参加第八届中国·山东海内外高端人才交流暨技术工程洽谈会，吸引海内外人才来德创新创业。 2.加强技能人才队伍建设。以建设省级职业教育创新开展试验区为契机，搭建中职教育与普通教育统一的招生平台，扩大中职教育学历证书与职业资格证书“双证互通〞试点，创新搞活“一体化〞课程改革和校企合作，做好省市首席技师推荐和选拔工作。制定高技能人才培训基地管理方法，加快省、市技师工作站等技能人才开发平台建设。大力实施“双训、双高、双提升〞工程，加大资金扶持力度，提高企业在职职工能力素质。深化提升“金蓝领〞培训工程。全年新增高技能人才6500人，其中技师、高级技师202300人。组织开展“职业技能鉴定质量年〞活动，完善鉴定制度，全年鉴定发证3.51万人。广泛开展职业技能竞赛活动。 3.深化专业技术职称制度改革。分类推进职称制度改革，深化中小学教师职称制度改革，启开工程类等职称制度改革，稳步推进中职、高职、技工院校职称制度改革。进一步提高专业技术资格评审工作质量和管理水平。严肃人事考试纪律，完善电子化考试考务管理方法，推进人事考试标准化考点和平安体系建设，健全考务管理工作规程和制度，提升人事考试效劳水平。 4.大力引进外国专家智力，创立中国新能源和生物技术引智试验区。突出欧美、以色列等重点区域，以现代产业和高效农业为重点方向，大力组织实施外专引智工程，引进一批紧缺急需的高层次外国专家和团队。贯穿引智工作“高速路〞，主动对接国家外专局，积极争创中国新能源和生物技术引智试验区。 5.完善人才工作体制机制。大力推行“产学研资中政〞六位一体的引智示范推广机制，实施“一县（市、区）一基地，一基地一特色〞引智成果应用推广工程。加强出国（境）培训管理，提升培训质量和效益。加大区域人才合作力度，组织开展系列人才智力招聘对接活动。突出效劳职能，创新内容形式，积极打造人社部门“人才之家〞效劳品牌。 四、积极推进人事制度和工资收入分配制度改革 1.加快推进事业单位人事制度改革。做好文化等行业体制改革。强化事业单位岗位设置管理，积极探索不同行业、类型事业单位合同管理、岗位设置及调整方法，制定完善特设岗位、竞聘上岗等配套政策。完善工作人员考核奖惩和新进人员公开招聘、分类培训制度。切实加大对县市区公开招聘工作的监督指导力度，提高全市公开招聘工作的标准化、制度化水平。 2.完善公务员制度，推进公务员队伍建设。稳步推进公务员分类管理工作，稳慎推进聘任制公务员管理试点。完善基层公务员考录制度，在条件艰苦基层单位适当降低进入门槛。制定完善公务员录用考察、公开遴选、平时考核、日常登记管理、培训质量评估和结果使用等配套政策。加强公务员职业道德建设，积极推进公务员平时考核试点工作，总结经验，稳步推开。创新与招考职位相结合的面试测评方式，提高考录科学化水平。做好年度度公务员招考工作，适时组织市直机关公务员遴选工作。深入开展争做人民满意公务员活动，积极开展公务员四类培训。加强评比达标表彰工程方案管理，从严控制评比达标表彰活动。 3.做好军转安置工作。以团职干部安置为重点，进一步改进军转干部安置方法，圆满完成安置工作任务。改进和完善军转干部教育培训方法。积极做好自主择业军转干部管理效劳工作。认真分析研判形势，加强制度建设和思想政治工作，确保企业军转干部总体稳定。 4.完善机关企事业单位工资收入分配制度。完善公务员工资制度，推进县以下机关职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。落实公务员工资正常增长制度。加强公务员津贴补贴水平调控。完善分配鼓励机制，标准收入分配秩序，加快推进事业单位实施绩效工资工作。提高乡镇机关事业单位工作人员津贴补贴水平。深化完善企业收入分配制度，加强工资收入宏观调控和指导。搞好企业薪酬调查和信息发布，及时发布工资指导价位、企业工资指导线，及时调整最低工资标准，大力推进工资集体协商。 五、着力构建和谐稳定劳动关系 1.完善劳动关系协调机制。充分发挥人社部门牵头作用，构建协调劳动关系“三方四家〞长效工作机制。开展和谐劳动关系创立活动，全面推行劳动合同和用工备案制度，着力提高非公企业、小微企业合同签订率，切实提高农民工劳动合同签订率和履约质量。严格劳务派遣行政许可和监督管理，落实同工同酬。推动落实职工特殊劳动保护、高温天气劳动保护等规定。 2.加强劳动人事争议调解仲裁工作。完善仲裁院建设指导标准，加强仲裁院标准化、标准化、专业化建设。加强事业单位调解组织建设，实现乡镇（街道）和大中型企业劳动争议调解组织建设全覆盖。健全劳动人事争议预防调解协调机制，把矛盾化解在基层。探索建立重大集体争议调解协商机制和区域性、行业性预防调解机制。加强裁审衔接，强化队伍建设，不断提高仲裁办案质量和效率。 3.强化劳动保障监察执法。完善一体执法工作制度，完善监察执法与刑事司法衔接制度，健全部门综合执法协作机制，实现“两网化〞管理乡镇街道