2023年县发展和改革局三定方案.doc

县开展和改革局三定方案 县开展和改革局三定方案 据中共市委、市人民政府关于市、县（市）区政府机构改革的意见（南委34号）、中共县委、县人民政府机构改革的实施意见（仪委55号）文件精神，将县开展方案局改组为县开展和改革局。县开展和改革局是综合研究拟订全县经济和社会开展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革和宏观调控的县政府工作部门。 一、职责调整 （一）划入的职责。原县开展方案局除“农产品进出口方案的组织实施〞以外的全部职责和原县政府经济体制改革办公室的全部职责。 （二）划出的职责。原县开展方案局承担的农产品进出口方案组织实施职责划归县经济和商务局。 （三）转变的职能。 1、加快推进投融资体制改革。在国家宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，标准政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介效劳标准、政府宏观调控有效的新型投融资体制。把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大工程布局、防止重复建设和提高投资效益上来。改进工程管理方式，对政府投资的公益性工程实行代建制，积极推行工程法人或工程管理者招标。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大工程和非限制类工程逐步实行登记、备案制。对必须经行政审批的投资工程要减少审批环节，标准审批程序，设定审批时限，提高审批效率和透明度。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。建立政府投资工程的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。 2.切实减少对经济活动的直接行政干预和微观事务管理，减少行政审批事项，强化研究拟订开展战略、规划和宏观政策的职责，增强宏观调控中的总体指导和综合协调。加强对经济社会开展、改革和稳定的重大问题的调查研究，综合协调经济社会开展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续开展战略的指导和重大问题协调，抓好能源开展战略和规划的拟订工作，促进经济与资源、环境的协调开展。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家国民经济和社会开展的战略、方针和政策，研究提出相应的政策措施；拟订并组织实施全县经济和社会开展战略、中长期规划和年度方案；研究提出全县经济开展的总量平衡、开展速度和结构调整的目标、政策；提出运用各种经济手段和政策的建议；受县政府委托向县人大及其常委会作全县经济和社会开展方案的报告。 （二）研究分析县内外经济形势和开展情况，进行宏观经济的预测、预警；组织对全县经济和社会开展中的重点问题和热点、难点问题的调查研究，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会开展；负责县级经济技术开发区的指导、协调和宏观管理。 （三）负责汇总和分析全县财政、金融等方面的情况；提出直接融资的开展战略和政策建议；综合协调财政、金融、价格等经济杠杆及县上直接掌握的经济手段的使用，并通过法规和政策协调、信息指导保证规划、方案的实施。 （四）研究全县经济体制改革和对外开放的综合性、全局性问题及对策，提出完善社会主义市场经济体制和以改革开放促进开展的建议，协调开展与改革中的重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关经济体制改革方案；指导和推进总体经济体制改革以及乡（镇）综合配套改革与体制创新，组织、指导和协调综合配套改革试点和重大专项经济体制改革试点。 （五）提出全县全社会固定资产投资总规模、投资结构，编制年度投资方案；研究提出有关重大投资政策，规划重大工程和生产力布局；安排财政性建设资金，指导和监督政策贷款的使用方向；申报限额以上和审批权限以内的根本建设工程；按照根本建设程序，负责全县根本建设工程立项、可行性研究报告和国家出资的工业（含内贸）、农业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业工程的初步设计审查、开工报告审批工作；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出全县利用外资的开展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策措施；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监控工作；提出拟订全县工商领域外的外商投资产业指导目录的意见；审批权限以内国外贷款、外商投资和境外投资工程；申报和审核利用外资、境外投资的重大工程；负责编制全县重点建设工程和年度投资方案；负责组织和管理重大建设工程稽查特派员工作。 （六）研究分析全县经济结构的状况，提出优化所有制结构的建议，拟订促进全县多种经济成分公平竞争和共同开展的政策措施；提出全县重要经济产业的开展战略和规划，推进产业结构战略性调整和升级；研究并协调农业和农村经济社会开展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；综合协调产业开展战略、开展规划；拟订全县能源交通开展战略的规划，做好能源供需预县开展和改革局三定方案第2页 测和综合平衡；推进重大科技成果的产业化，实施技术进步和产业现代化的宏观指导。 （七）研究分析区域经济和城镇化开展情况，提出全县区域经济协调开展和实施西部大开发战略的规划，提出城镇化开展战略和政策措施建议。 （八）研究分析县内外市场状况，负责重要商品的总量平衡和宏观调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量方案，监督方案执行；研究推进国民经济市场化和市场体系建立中的重要体制改革和政策问题；指导协调监督粮食、棉花等国家重要物质的储藏方案、宏观调控、轮换和投放；研究拟订现代物流业开展的战略和规划；提出县内商品市场、生产要素市场的开展规划、总体布局和重大调控政策。 （九）做好人口和方案生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防发动与经济开展的衔接平衡；提出经济与社会协调开展、相互促进的政策，协调社会事业开展中的重大问题；汇总编制人力资源开发总体开展规划。 （十）推进可持续开展战略，研究拟订全县资源开发与综合利用、环境保护、生态建设等规划，参与组织协调规划的实施；参与国土开发、整治、保护总体规划的组织协调，做好土地利用方案与经济和社会开展方案的衔接工作。 （十一）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调开展的政策；协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。 （十二）拟订全县经济和社会开展以及经济体制改革、对外开放的有关政策和措施。 （十三）负责指导和协调全县招标投标工作，会同有关行政主管部门拟定招标投标配套规定和必须进行招标投标工程的具体范围、规模标准；按照职责权限对重大建设工程建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。 （十四）根据县政府规定，归口管XX县区物价局、县以工代赈办公室、县经济信息中心、监控全县物价总水平，管理全县以工代赈工作，指导和协调粮食综合平衡与宏观调控。 （十五）承办县委、县政府交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责，县开展和改革局设6个职能股： （一）人秘股 组织协调机关政务和目标管理工作；负责会议组织及会议决定事项的督办；负责机关文秘、政务信息、财务、资产、物业管理、信访、档案、机要、保密，保卫等行政事务；组织办理人大代表建议、政协委员提案；负责县开展和改革局信息发布；负责机关和直属单位的机构编制和人事管理工作；负责全县开展改革局系统人才资源开发利用和人才培训工作。 （二）综合投资股（挂县国民经济发动办公室、县重点工程办公室两块牌子） 研究提出包括总量平衡、开展速度、结构调整和目标政策在内的全县国民经济和社会开展年度方案；搞好年度开展方案与中长期开展规划的衔接；综合分析、研究全县国民经济形势，做好对国民经济运行态势及方案执行情况的预测、监测和预警，加强对全国、全省和同类地市县域经济开展的比较研究；研究拟订全县开发区开展规划，负责对开发区的指导、协调和宏观管理。 监督分析全县社会固定资产投资状况，编制全县重点建设工程和年度投资方案；负责建设工程的综合管理。研究提出固定资产投资的宏观调控政策；编制全县社会固定资产投资中长期规划和年度方案；负责转报、安排国家、省、市XX县区财政性资金的城市建设工程。负责重点建设工程和国家投资工程的综合管理。 提出研究全县国民经济发开工作方针、政策、编制全县国民经济发动预案、总体规划和年度方案；转报、安排全县国民经济发动重大工程；协调国民经济发开工作中的重大问题。 研究提出全县工业开展布局、审核和转报重大工业建设工程；研究提出全县能源工业开展战略和政策措施，编制全县能源工业开展的中长期规划和年度方案；合理规划、综合平衡能源建设、重大工程布局，协调能源工业开展中的重大问题，审核和转报大中型建设工程；研究提出全县节能政策措施和推进新能源的开发利用。研究提出全县交通开展战略和政策措施；编制全县交通开展的中长期规划和年度方案；审核和转报全县交通重点建设工程（含利用外资工程）；负责全县公路、水运等建设的综合平衡以及开展中重大问题的协调工作。 （三）政策法规和经贸股（挂县招投标办公室牌子） 按照分工对全县建设工程招标投标工作的指导、协调、监督检查；会同有关行政主管部门依法拟订招标管理实施方法和核准工程建设工程的招标范围、招标方式、招标组织形式。对招投标过程中的部门、行业纠纷进行调整和仲裁。负责组织、参与、协调重要文件的起草、论证和信息发布；组织研究经济社会开展重大问题；负责有关法律、法规和规章执行情况的调查研究和监督；负责开展和改革局行政处分、行政复议和行政诉讼工作。 研究分析县内财政、金融等运行形势，提出全县全社会资金平衡方案和政策措施；负责全县地方企业贴息资金的管理工作；指导提出全县价格总水平中长期调控目标及年度调控方案。研究提出全县内外贸易的开展战略、规划和方针政策；编制重要商品的供需总量平衡、年度方案及重点商品的进出口总量方案；指导、协调监督粮食、棉花等重要物资的储藏方案；审查和转报市场根底设施建设工程；指导和协调粮食综合平衡与宏观调控。研究提出全县利用外资和境外投资的开展战略、总规模和走向，提出全县利用外资及境外投资的中长期规划和年度方案；负责全县全口径外债（包括外商投资企业外债）的总量控制、结构优化和监测工作；会同有关部门拟定或修订全县工商领域外的外商投资产业指导目录；审核和转报利用外资和境外投资重大工程。 （四）农村经济开展股（挂县世界银行贷款办公室牌子） 研究提出全县农村经济开展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡和组织编制全县农业、水利、林业、畜牧业等中长期开展规划和年度开展方案；转报和安排财政性资金的农业根底设施根本建设工程；编制并组织实施生态环境建设中长期规划和年度方案。 （五）规划和社会开展股（挂县实施西部大开发领导小组办公室牌子） 研究提出全县国民经济和社会开展战略、生产力布局；汇总编制全县国民经济和社会开展中长期规划，提出中长期总量平衡和结构调整的目标和重大政策建议；提出全县第三产业开展规划和政策，引导第三产业开展方向；衔接平衡各行业规划、专项规划、区域规划、民营经济开展规划；制订和下达经济实用住房开发方案。研究全县国民经济和社会开展重大方针政策；组织重大经济总量的调研和协调。研究分析产业的开展战略、开展规划；组织拟定与之配套的优化资源配置的政策、措施；协调相关产业开展建设和生产力布局。组织拟定全县区域经济开展规划，提出区域经济开展的政策；指导和推进经济综合改革，促进县域经济开展；协调国土整治、开发、利用保护政策措施，编制全县环境保护、资源开发与平衡的中长期规划和年度方案，并组织实施、审核和转报重点流域和区域环境综合整治工程；协调地区经济开展和可持续开展战略中的重大问题。研究提出实施西部大开发战略开展规划和有关政策建议；承办实施西部大开发领导小组的日常工作。 研究提出全县社会开展战略和政策，协调各项社会事业开展和改革的重大问题；汇总编制全县社会开展中长期