2023年农村公路管理养护的几点建议.docx

关于农村公路管理养护的几点建议 自从党的群众路线教育实践活动开展以来，我们对群众普遍关心的热、难点及民生方面等问题进行了调研。今年12月份我们积极深入千家万户和基层一线开展对农村公路管理养护问题进行了民意调查，对全县农村公路建设、养护、管理等情况有了一些了解。 近年来，我县农村公路建设及养护管理的开展速度较快，规模较大，为我县经济又好又快地开展发挥了重要的支撑和带动作用，但是随着农村公路建设速度不断加快、公路里程不断增加，一些矛盾和问题正在日益凸显。 一、根本情况 近几年来，在市、县两级政府的正确领导下，我县农村公路建设得到了迅速开展，截至目前，全县通车里程共1169.63公里（不包括高速公路），其中国道169.7公里（22023国道过境40.8公里，32023国道过境128.9公里），县道五条，共143.72023公里，乡道2023条，共240.486公里，通村公路95条，共615.737公里；我县油路以上通车里程567公里，砂石路里程278.5公里；全县通油路（水泥路）以上村179个，通砂石路以上村228个。农村公路的快速开展，促进了城乡一体化建设，为我县经济快速、持续开展和社会稳定提供了有力的保障。 二、我县农村公路管理养护工作存在的问题 （一）思想认识不够，存在“重建轻养〞现象。长期以来，受不良政绩观的影响，公路在建设和养护上存在认识上的偏差。总认为建设才能见成效、出成果，在短期内就能起到立竿见影的政绩，养护是对已建成的公路的维护保养，不容易引起别人的注意，大局部人只关心路是谁建的而不关心是谁养的。而无视了公路的养护；未认真理解“三分建，七分养〞的真正含义；没有将“建设是根底，管理养护是可持续开展〞的工作方针摆正位置，致使农村公路管理养护缺乏积极性，乡、村公路大局部处于严重失养状态。 （二）抵御自然灾害能力差。但随着时间的推移，特别是近年来频繁出现的洪水侵袭，公路沿线的路面、边沟，经常发生塌方、水毁土桥等现象，使农村公路损毁严重，大局部路段都遭受重创，容易造成道路不畅。 （三）路政管理力度不够。个别乡（镇）未严格按规定审批道路两旁的建筑物，公路沿线个别群众乱堆乱放、占道经营、晒东西现象时有发生，利用路肩种植农作物并未完全杜绝，超载超限屡禁不止。对这些现象，我们在路政执法中法律依据不明，执行力度不够，效果自然不明显。 （四）养护生产技术力量严重缺乏，养护管理水平低。近几年随着交通根底设施建设力度的加大，油路里程迅速增加，公路养护对养护技术、专业化程度、养护设备等要求越来越高，传统的养护技术、养护机具已不能适应当前的养护工作。目前，油路养护技术人员相对偏少，油路养护经验欠缺、机械设备匮乏，公路养护整体科技含量不高，养护施工许多方面还采用以前的工艺，根本上以人工操作为主，比方农村公路养护仍旧以扫帚、铁锹为主要工具，工艺粗放、设备简陋;且目前农村公路养护人员中极少有专业的养护技术人员，从事养护的技术人员比例缺乏5%，掌握新材料、新技术和新工艺的能力差，大大降低了养护水平。养护生产技术力量严重缺乏，养护管理水平低等因素在很大程度上降低了养护效率和质量，制约了我县农村公路管理养护工作的正常开展。 （五）大型车辆对通村公路损坏严重。近年来，随着我县煤炭、石油、苹果产业的不断开展，高速公路、铁路复线建设的相继进行，各种大型、重型运输材料车辆对农村公路都有严重损坏。 （六）机制不健全，责任不明确，各职能部门未能充分发挥起核心作用。随着农村公路管理养护体制改革逐渐深入，各项体制还没有理顺，机制还不健全，各项配套管理方法未能及时出台，道路养护管理还处于摸索适应阶段，各种配套的管理方法还没到位，职能部门对通村公路建设、路面技术性能、养护工序等经验缺乏，养护及时性做得不够，职能没有得到充分发挥，管理工作运行程序不清，责任不明，村道根本上处于失养状态。 三、加强农村公路管理养护的措施及建议 （一）加强宣传，培养全民爱路护路的意识。通过媒体报道、制作板报、宣传车巡回宣传、散发宣传单等方式大力宣传农村公路养护的重要意义，培养全民爱路护路意识，营造浓厚的社会气氛，使广阔人民群众积极参与公路养护和管理活动中。 （二）坚持建养并重，切实加大农村公路养护资金投入。资金匮乏是农村公路建设、养护的主要问题和根本制约因素。一是要加大政策倾斜力度，在建设资金上，建议上级交通业务部门应加大资金扶持力度，减缓县级财政配套压力。二是在农村公路的管护上，建议县政府逐年加大配套资金，并将配套资金纳入财政预算，同时将乡村公路养护工作纳入县级年度目标责任考核工程，夯实农村公路养护责任。三是要强化资金管理，确保资金使用效果。设立农村公路养护基金，实行专户管理，建立资金专项审计制度，保障专项资金使用平安。 （三）加强技术人员引进和现有人员培训。建议县委、县政府通过招聘等途径，引进公路专业毕业的大学生到交通部门工作，强化专业技术力量，同时对现有技术人员分批次送公路院校进行强化培训，提高现有技术力量。 （四）强化农村公路管护工作。针对煤炭、石油、苹果等产业的开展，交通部门要从支持县域经济开展的大局出发，拿出具体可行的农村公路管护方案，保护现有建设成果。如设立治超检测站，严格控制大型车辆上路的现象。要大力治理超载超限车辆，严厉处分，确保农村公路平安畅通，促进县域经济开展。 （五）健全长效机制，认真做好农村公路养护管理工作。要按照“有路必养，养必到位〞的原那么，进一步夯实县、乡、村及行业部门管护责任，建立健全以落实养护主体、完善奖惩措施、加强目标考核为主要内容的养护管理长效机制。加强日常养护和路面养护两支专业队伍建设，加大从业人员培训和机械配置的力度，不断提高农村公路养护管理水平。加强对农村公路的日常巡查和养护，发现问题，及早处理，切实把有限的资金用足用好，最大限度发挥农村公路使用效益。 （六）建立稳定的农村公路养护资金渠道。加强资金使用管理，遵循多方筹措、分级管理、专户存储、专款专用的原那么，充分利用“一事一议〞政策，积极引导公路沿线村民投工投劳养护农村公路，同时积极鼓励社会和公路沿线受益企事业单位、个人，以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式，支持农村公路养护事业。 （七）积极探讨保护农村公路路产路权的有益做法，实现农村公路路政管理工作新突破。一要加大对县、乡道路的路政巡查力度。各县市区交通局要建立健全路政违法举报制度和体系，向社会公布路政事件举报 ，标准路政事案处理程序，充分发挥乡镇交管所路政管理的协助作用，依法查处破坏、损坏或者非法占用农村公路、农村公路用地、农村公路附属设施以及干预正常养护施工作业的行为。二要加强对村道路政管理的指导，赋予农村公路养护工路政协管员职责，结合日常养护以委托的形式进行管理。三要加大路政管理有关法律法规的宣传力度，提高广阔人民群众的法制观念，增强人民群众爱路护路的意识，充分调动乡镇政府、村民委员会和沿线人民群众的积极性。四要加强夏、秋季农收季节管理，严禁在县道及主要道路上打场晒粮，及时治理乡村道路路肩、边沟堆放秸杆等杂物现象，防止燃烧造成行道树焚毁，保持排水畅通。坚决制止占用路肩、边沟、边坡种植农作物行为，打击超载行为，强力维护路产路权。 实践说明，只有加强通村公路管理养护工作，才能确保通村路建设的成果，才能使人民群众长期受益；只有充分发挥基层组织的作用，才能确保上级的决策部署得到全面贯彻落实，才能使农村公路管理养护工作的各项措施落到实处；只有层层分解、全面夯实管理养护责任，才能确保管理养护工作有人抓、有人管，才能使农村公路管理养护工作取得实效；只有不断加大对农村公路管理养护工作的投入，才能确保农村公路通行质量和通畅率，才能使农村公路建设的综合效益不断提高，更好地效劳于社会主义新农村建设。 第二篇：农村公路养护的一点建议农村公路养护的几点建议 ：本文从一个县级市的农村公路管养现状及存在问题做了分析，提出加强农村公路管养的几点建议：加强宣传提高认识是根底，扩大交通局列养公路里程是主干，落实机构和人员是保障，树立典型是突破，管好资金是关键，加强督导考核是重点 关键词：农村公路现状加强养护 一、农村公路管养现状 据调查某市共有农村公路360条，其中县道5条、乡道59条、村道296条。近几年来，该市农村公路建设实现了跨越式的开展，根据经济社会开展需要，及时调整思路，将农村公路升级改造为重点，2022年以来先后投资15亿之多，实施了19项重点工程，路网结构和通行能力得到大幅提升。到202223年年底，全市公路通车总里程到达2312公里，路网密度到达1.92公里/平方公里，农村公路一级公路到达70.371公里，二级公路202.518公里，为新农村建设做出了突出奉献，为经济社会的科学开展发挥了先行、促进和保障作用。但对农村公路养护资金投入存在缺乏的情况。从根本上制约乡村公路的养护工作。各乡镇每年对乡村公路养护的投入极其有限，开展不平衡，有的达20万元，有的仅两三万元甚至没有。资金一直是农村公路养护工作的瓶颈，有限的资金投入更加制约了农村公路的养护。 而且养护队伍不能适应现阶段养护工作需要。原来一些 管养工作搞的不错的镇乡道班，所能从事的只是简单的日常性养护，包括路面的保洁，路基的维护。但随着近几年地方经济的飞速开展，交通量的急剧增加，特别是重载车辆的增多，对公路所造成的损坏加剧，有的病害是很难靠现有的农民养护道班能处理好的，所以对破坏严重的路段只能简单处理或放弃，例如垫土、垫碎石。久而久之，随着破损路段的增多，整条线路逐渐普遍损坏，养护工作也就放弃了。 二、存在问题 根据路面行驶性能，对现有的乡级公路用优、良、次、差四个评价结果来反映，大局部乡级公路为次等路或差等路。造成这种状况的原因主要有： 1、重建轻养，养护不到位，出现病害不能及时处理。 2、原来考虑到乡镇承受能力、资金投入等原因，设计标准普遍偏低，路基与基层承载能力、面层结构层等不能适应现有的交通状况。 3、交通量加大，重载车辆增多。随着交通运输业的快速开展，运输车辆成倍增长，车辆轴载不断增加，极大缩短了公路的使用寿命。 三、加强农村公路养护工作的几点建议 1、做好农村公路管养工作，加强宣传提高认识是根底。近几年农村公路路网改造的加快和社会主义新农村建设村内道路硬化的完善，农民的出行条件得到了极大的改善。 广阔农民群众对农村公路建设有了全面、直观的认识，并给予了充分的肯定。我们紧紧抓住当前这一有利时机，加强宣传，扩大影响，使各级政府和群众充分认识到做好农村公路养护工作是民心所向，执政之需。在宣传中坚持多种方式，注重实效，充分利用播送电视、标语传单等一切宣传手段，大造声势，增加影响力。同时坚持集中宣传与长期宣传相结合，不断掀起农村公路养护宣传高潮。通过宣传，使农村公路养护管理工作深入人心，家喻户晓，三种“意识〞得到了加强。即进一步明确了乡村政府对农村公路养护的主体意识，增强了各级政府的责任意识，提高了广阔群众的爱路、护路、养路意识，从而营造了良好的养护管理气氛。 2、做好农村公路管养工作，扩大交通局列养公路里程。一是义不容辞做骨干，干好本职工作，将县级公路养护常抓不懈。县级公路和乡级主干道公路作为路网的主骨架，随着经济的快速开展，县级及主骨架道路公路在经济开展中的重要性日益凸显。必须确保境内各条县级公路及乡级主干道常年畅通。养护工作中实行“地方道路管理站负责的管理模式，日常养护实行养护工人分段承包责任制，养护任务由县管养机构按月统一下达，并严格按道班职工考核方法及实施细那么对每个养护职工按月进行考核，月底认真落实兑现工资与奖惩。小修挖补及临时性工程采取单项承包，