2023年XX市国家水土保持重点工程建设汇报新编.docx

XX市国家水土保持重点工程建设汇报 国家水土保持重点建设工程管理方法 2023-04-18 法规名称：国家水土保持重点建设工程管理方法办水保[2023]67号 法规类别：标准性文件 制定机关：水利部 公布日期：2023.04.18 实施日期：2023.04.18 修改日期： 法规内容： 第一章总那么 第一条为加强国家水土保持重点建设工程（以下简称“国家水保工程〞）管理，确保工程质量，提高投资效益，依据国家根本建设有关规定，结合水土保持工程特点，制定本方法。 第二条国家水保工程以治理水土流失，改善农业生产条件和生态环境为目标，人工治理与生态自我修复相结合，促进农村产业结构调整和区域经济社会可持续开展。 第三条工程建设参照根本建设程序管理，按工程区组织实施，严格立项审批，按设计施工，按标准验收。 第四条工程建设实行中央、省、地（市）、县分级管理。 第二章前期工作与方案管理 第五条国家水保工程分期规划、分期实施，每期五年。 第六条国家水保工程按工程区组织实施，工程区选择须符合以下条件： （一）工程区应在全国水土保持生态环境建设规划及所在流域或省（自治区、直辖市）确定的重点治理区范围内； （二）工程区须具有一定的规模。规划实施期末，每个工程区新增水土流失治理面积一般不少于20230平方公里； （三）当地政府重视，工程区群众自愿投劳参与工程建设； （四）工程实施县制定并出台了封山禁牧的有关政策； （五）工程实施县水土保持机构健全，技术力量较强，能够承担工程组织实施与管理工作。 第七条国家水保工程以省（自治区、直辖市）为单位，由省级水行政主管部门按工程区组织编制规划，会同省级财政部门初审后联合上报水利部、财政部。 第八条水利部、财政部联合批复各省上报的规划，规划经审批后实施，作为年度方案下达的依据。 第九条工程实施县水利水保部门依据批复的规划，以工程区为单位，以小流域为单元组织编制初步设计。 初步设计须到达施工深度，由地级以上水行政管部门审批后作为工程施工的依据。 第十条国家水保工程规划和初步设计根据水土保持工程前期工作暂行规定编制。初步设计承担单位应熟悉水土保持业务，并具有相应的规划设计资质。 第十一条规划设计要与当地经济社会开展规划及相关生态建设工程相结合，充分征求工程区群众对工程建设内容、组织实施与管护等方面的意见，优化工程规划设计。 第十二条年度建设任务和资金补助申请由省级水行政主管部门会同省级财政部门根据审批的规划编制，于当年2月底前联合上报水利部、财政部。 第十三条水利部根据各省申报的年度建设任务和资金补助申请，编制国家水保工程年度资金补助和治理任务方案，经财政部审定后，由财政部和水利部联合下达。 第三章组织实施 第十四条各级水行政主管部门要做好工程规划编制、前期工作技术审查和审批、工程年度方案的编制和申报、工程实施情况的监督检查、年度验收及竣工初步验收、工程建设进展情况统计及效益监测等工作。 第十五条国家水保工程建设实行工程责任主体负责制，工程的责任主体为县级水利水保部门。 第十六条国家水保工程实行工程建设监理制。监理单位由县级水利水保部门通过招标的方式择优选定，且必须由具有水土保持生态工程监理资质的单位承担。 监理单位依据合同，按照水土保持生态建设工程监理管理暂行方法，公正、独立、自主地开展监理工作。 第十七条工程建设推行群众投劳承诺制。在工程规划阶段，采取“一事一议〞的方式征求群众意见，经工程区三分之二以上群众同意，由村民委员会以书面形式向县级水利水保部门做出承诺后，方可列入规划申报立项并实施。 组织群众投劳一般只在工程受益村进行，不得跨村或平调使用劳动力。确需跨村投工的应采取借工或换工的形式组织进行。 第十八条工程建设实行公示制。工程实施前，要把拟建工程的建设内容、中央补助规模、预期效益和所需群众投劳数量等向受益区群众公开，接受群众监督。 第十九条在工程实施过程中，必须严格执行经批准的年度方案，严格按设计施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和建设内容。如因特殊情况确需变更的，需经原审批部门批准；如属一般性的设计修改，经原设计单位同意后，报县级水利水保部门备案。 第二十条在工程实施的同时开展效益监测工作，工程竣工后进行效益评估。效益监测与评估工作由县级水利水保部门组织进行，并及时将监测评价成果报送上级水行政主管部门。 第二十一条工程建设要因地制宜推广水土保持实用技术，加强技术培训，提高工程建设效益。 所有工程实施县要明确科技支撑单位，为工程建设提供科技效劳与技术支撑。 第二十二条在工程规划立项阶段或工程建成后，必须明确工程建后管护责任。工程区所在县级人民政府或乡（镇）按国家有关政策落实治理成果产权或使用权，能落实到农户的一律落实到农户，并明确相应的责权利，确保工程长期发挥效益。 各级水行政主管部门要加强对工程建后管护责任落实情况的监督检查。管护责任不落实或治理成果被破坏的，要严肃查处；情节严重的不得继续安排国家水土保持重点工程。 第二十三条加强工程档案管理，建立工程数据库。工程档案管理责任到人，分类进行收集、整理、归档、保管，保持档案的真实性、连续性和完整性。 省级水行政主管部门要建立所有工程区包括根本情况、建设内容、投资、治理成效、管护制度等在内的图文资料数据库。 第四章资金管理 第二十四条国家水保工程实行中央补助的投资机制。 第二十五条工程建设资金专账核算，专款专用，严禁挪用、截留和抵扣。 第二十六条严格执行国家财经管理制度，建立健全资金审批、使用，管钱、管账相别离的内部监督机制。省级水行政主管部门和财政部门要加强对工程资金使用情况的监督，定期对资金使用情况进行检查。工程实施单位要自觉接受上级主管部门的检查和审计部门的审计。 第二十七条中央财政资金主要用于工程建设的材料、技工及机械施工费；籽种、苗木费、苗圃根底设施费；监测、封禁治理等。 第二十八条工程前期工作、建设管理等费用，由地方负担。 第二十九条中央财政资金使用实行报账制。工程开工建设后，可拨付一定比例的预付资金给承建单位，其余资金根据工程建设进度与质量，经主管部门验收合格后拨付。 第五章检查验收 第三十条国家水保工程检查验收实行年度验收、竣工验收，以及不定期检查的制度。 年度验收由省级水行政主管部门会同省级财政部门组织。年度验收在县级自验的根底上分措施进行抽查验收，抽验比例不得少于完成任务量的15%；淤地坝、坡面水系和集中连片的机械施工工程要逐个进行验收。县级自验要对各项治理开发措施的数量、质量，对照图班逐项、逐块进行全面的检查验收，并提出自验报告。 第三十一条省级水行政主管部门每年2月底前向水利部、财政部报送上年度工程工作总结。 第三十二条不定期检查由水利部组织抽查，对抽查的工程执行情况做出全面评价。抽查不合格的，责令限期整改，问题严重的减少投资直至取消工程实施。 第三十三条竣工验收在工程规划实施期满后，在县级水利水保部门自验的根底上，由水利部和财政部组织进行。竣工验收的主要内容是： （一）工程建设任务及投资是否按方案完成； （二）各项建设内容的质量是否符合设计要求，到达建设标准； （三）资金是否及时足额到位，使用是否符合资金管理的要求； （四）效益指标是否到达设计要求； （五）档案资料是否完整； （六）工程管护责任是否落实。 第三十四条竣工验收应由工程所在县水利水保部门提供如下资料： （一）工程建设竣工自验报告； （二）监理报告； （三）工程的现状图、设计图、竣工图以及相应的数据表； （四）竣工财务决算报告； （五）工程管理、管护落实情况的有关文件。 第三十五条未实行工程建设公示制和工程建设监理制的工程，不得通过年度验收和竣工验收。 第六章附那么 第三十六条省级水行政主管部门可根据本方法制定实施细那么。 第三十七条本方法由水利部负责解释。 第三十八条本方法自发布之日起执行。 第8页 共8页