2023年人口与计划生育法贯彻实施情况的调查.docx

关于人口与方案生育法贯彻实施情况的调查 根据市人大常委会工作安排，最近，我们在分管主任带着下，对我市人口与方案生育法贯彻实施情况进行了调查。听取了方案生育局负责同志关于人口与方案生育法贯彻实施情况的汇报，与经贸局、公安局、卫生局、民政局等13个部门、4个乡镇（街道）的有关领导和局部人大代表进行了座谈。现将调查情况综述如下：。 一、主要成绩。 为深入贯彻落实人口与方案生育法，市政府及业务主管部门采取得力措施，紧紧围绕稳定低生育水平这一主题，抓基层强根底，抓后进促平衡，抓改革上水平，全面深化依法行政和优质效劳，整个方案生育工作呈现出与时俱进、不断开展的良好势头。今年上半年，在全市上下共抗非典的特殊形势下，方案生育工作继续保持了健康开展的态势，全市人口出生3773人，计生率99.9%，女性初婚2395人，晚婚率95.7%，出生婴儿性别比20235.1。从前段情况看，主要有以下五个特点：。 （一）领导重视，加大了计生法规及政策的宣传力度。市政府及业务主管部门充分认识人口与方案生育工作的重要性、长期性和艰巨性，把人口开展规划纳入了国民经济和社会开展方案，经常听取人口与方案生育法贯彻实施情况的汇报，研究解决工作中出现的新情况、新问题；修订和完善了人口与方案生育工作的有关政策规定，层层签订了2022年度人口目标责任书，坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期进行检查考核，及时兑现奖惩，实行一票否决。不断加大宣传力度，层层举办普法培训班，集中开展方案生育“一法三规一条例〞宣传月活动，市人大常委会和市政府领导分别作电视讲话，范文top20230通过印发材料、张贴标语、知识竞赛、讲法团讲法等多种形式，大张旗鼓地宣传人口与方案生育法，进一步增强了广阔干部群众遵守计生法规的意识，为贯彻实施人口与方案生育法奠定了坚实的群众根底。。 （二）基层根底工作得到稳固。坚持抓两头带中间，抓后进促平衡，加强了基层计生队伍、阵地、制度、信息化建设，在全市开展了优质效劳三级联创活动；依法完善村民自治运行机制，采取“分类指导、协议管理、综合施治〞的措施，形成了依靠村级抓管理、依靠乡级抓效劳、依靠市里抓督查的工作格局；对人口出生安排、节育措施落实、政策兑现及社会抚养费的征收等，定期张榜公布，提高了“热点〞问题的透明度；开展了以清理人口出生瞒、漏、错报和节育措施落实为主要内容的清理清查活动，强化了基层方案生育责任，为稳定低生育水平奠定了根底。。 （三）依法管理水平有了新提高。市政府及业务主管部门以贯彻实施人口与方案生育法为契机，健全完善了方案生育执法责任制等十项制度，认真标准行政执法行为，对生育证发放、证明出具、行政处分、行政复议等方面的执法程序做了明确规定，严格落实执法责任制，依法行政、文明执法；坚持村级监控、双向制约、司法保障原那么，狠抓方案生育协议管理，严格执行育龄群众七不准，思想汇报专题科学引导广阔群众自觉遵守方案生育法律法规，依法约束村民的婚育行为，促进了方案生育工作进一步制度化、标准化、法制化。。 （四）优质效劳工作不断加强。市政府及业务主管部门以争创“全国方案生育优质效劳先进市〞为目标，坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，深入开展“问计于民〞调研活动，全面实施了效劳站室建设标准化、效劳范围系列化、效劳程序标准化、效劳队伍专业化、效劳质量优质化和效劳思路人文化的“六化〞战略，促进了人口与方案生育法的贯彻实施。近一年来，诊治了近万例妇女常见病、多发症，发现不育症患者1648例，治愈256例。。 （五）综合改革取得阶段性成果。一是积极推进方案生育管理体制改革。把工作重心下移到基层，逐步改“条条管理〞为“单位负责〞，“双向管理〞为“属地管理〞，“按方案生育〞为“按政策生育〞，范文写作“以块为主、条块结合、双向管理、双向考核〞为“单位负责、属地管理、以现居住地为主〞。二是制定了方案生育社会保障体系。在（上级市）市率先出资22023万元，为农村育龄夫妇免费提供避孕药具和根本工程的技术效劳；补贴50万元，为农村独生子女户、双女户办理了补充养老保险。三是建立了鼓励政策。落实了乡镇财政列支、计生部门兑付的独生子女父母每月2023元的奖励措施，促进了方案生育工作的有效开展。。 二、存在问题。 （一）认识上有所放松。局部基层干部对计生工作存有盲目乐观、松懈麻痹思想，在抓计生工作的注意力和精神状态方面不是很到位。属地管理原那么没有真正落到实处。街道、部门、企业之间配合不够协调，有的民营企业无挂靠单位，育龄妇女无法通过规定渠道办理生育证。。 （二）基层根底工作需进一步加强。乡镇与乡镇、村与村之间工作开展不平衡，后进村的转化、稳固工作有待进一步加强；局部乡镇计生效劳站专业技术力量缺乏，最全面的范文参考写作网站妇科人员缺乏；有的乡镇计生经费投入缺乏，效劳设施陈旧老化，社会保障措施落实不到位。。 （三）特殊人群计生管理存在薄弱环节。由于流动人口、下岗职工、待业人员、农村进城务工经商人员相对增加，人户别离，管理失控，方案外生育因素不断增多。有些用人单位为逃避交纳暂住人口管理费，对外来打工人员漏报、瞒报，致 [1] [2] 下一页 关于XX县区钨砂、冶炼企业的调查报告 6月27日至7月4日，在县人大常委会副主任吕金生、刘庆前的带着下，我们组织两个调查组对全县钨砂、冶炼企业进行了专题调研。实地观察了龙海、平背、灵官、清溪、城关、军山六个乡镇XX县区工业园的16个钨砂、冶炼企业。走访了局部企业所在地人大代表、村支两委干部和群众。组织县经贸局、县开展和改革局、县财政局、县工商局、县国税局、县环保局、县招商局、县优化办、县电力局等相关部门召开了座谈会，认真听取了他们的建议和意见。现将调查情况报告如下。 开展现状 从调查的情况看，近两年，随着周边较发XX县区市的产业梯度转移，钨砂企业在我县从无到有，冶炼企业从小到大、从无序到逐步标准，逐渐成为我县的主体财源和支柱产业。具体表现在以下几方面： （二）引进资金多，经营形式活。2022年至2023年5月，全县钨砂、冶炼业共引进县外资金万元，占全县招商引资总额的%，占全县钨砂、冶炼业投资总额的%。其中2023年元至6月引进县外资金万元，比上年同期增长%。灵官镇今年引进四家规模冶炼企业落户工业集聚区，方案投资总额8200万元，其中永乐贵金属、永盛铅业、晶鑫有色金属冶炼、雄进冶炼分别已分别到位资金800万元、400万元、200万元、20230万元。全县钨砂、冶炼企业经营灵活，形式多样，主要采取股份合作、租赁、联合、个体私营等多种形式经营，其中一般纳税人家。 （三）领导认识高，扶持力度强。县委、县政府高度重视钨砂、冶炼产业的开展，2022年初作出了关于加快钨砂、冶炼业开展的决定，成立了县钨砂、冶炼领导小组，进一步调整了税收、电力、环保等方面的优惠政策，最大程度地吸引大型钨砂冶炼企业来我县开展。县委书记、县长屡次组织有关部门召开协调会和现场会，解决钨砂、冶炼工程建设中存在的实际问题。有条件、有根底的乡镇因地制宜，积极配合，安排强有力的力量专抓钨砂、冶炼产业的开展。龙海镇和灵官镇由镇党委、政府主要领导亲自挂帅，分别成立了招商引资领导小组和工业集聚区效劳队。一方面不辞辛苦到XX县区的的柏林、樟树、黄泥、洞口等冶炼兴旺乡镇找企业老板派发资料，宣传招商引资政策，另一方面主动帮助现有企业协调关系，加强效劳。如协调修路、征地、架电、通水、通讯，代办工商、税务、林业、国土等部门手续等，受到广阔企业好评。 存在问题 钨砂、冶炼企业在我县迅速崛起，成为促进地方经济社会开展的一支生力军。但受工业根底薄弱、资金技术缺乏等方面的制约，还存在以下突出问题亟需解决。 （一）生产工艺落后，治污能力不强。全县钨砂、冶炼企业实现产值较大，上交国家税收较多，但实际科技含量并不高，大多是土法上马，生产工艺简单，技术装备落后，属于高投入、高产出、高能耗、高污染企业。如：钨砂企业生产设备简陋，固定资产投入少，主要从事收购和简单的粗加工，在很大程度上属于贸易型企业。企业老板主要看重我县的税收优惠政策，“来也容易，去也容易〞，缺乏长远打算。今年上半年就已有四家钨砂企业异地开展。粗铅冶炼，根本上都是采取已被国家明令禁止，并被较兴旺地区淘汰的传统的烧结工艺；炼金、银，大多采用“小炉子+小罐子〞的土方法。绝大多数企业没有环保设施，或环保设施不达标、不齐全，能耗高，污染严重。目前，全县没有一家钨砂、冶炼企业按照正规程序通过环评。在建新上扩改工程也没有一个按照国务院建设工程环境保护管理条例中的规定进行“三同时〞，即同时设计、同时施工、同时投产。6月28日，灵官镇某冶炼企业在没有建设净化塔环保设施的情况下，焙烧阳极泥，仅生产四个小时，造成附近几百亩树木死亡，在群众中引起强烈反响。据环保部门反映，目前我县有色金属冶炼在生产过程主要会产生砷、镉、汞、铅等重金属物质和氟化物、二氧化硫、二氧化碳等有害气体， [1] [2] [3] 下一页 第8页 共8页